ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Омск
08 августа 2018 года
Дело № А46-15928/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2018 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 августа 2018 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Зориной О.В.,
судей Бодунковой С.А., Веревкина А.В.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бойченко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5579/2018) финансового управляющего Черныш Наталии Юрьевны на определение Арбитражного суда Омской области от 23 апреля 2018 года по делу № А46-15928/2017 (судья Брежнева О.Ю.), вынесенное по заявлению финансового управляющего имуществом Черныш Наталии Юрьевны об исключении из конкурсной массы денежных средств, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Волчанина Геннадия Ивановича (ИНН 550201125213),
при участии в судебном заседании представителей:
от финансового управляющего Черныш Наталии Юрьевны – лично (предъявлен паспорт);
установил:
Волчанин Геннадий Иванович (далее – Волчанин Г.И., должник) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании гражданина несостоятельным (банкротом).
Решением Арбитражного суда Омской области от 24.01.2018 Волчанин Г.И. признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура реализации имущества гражданина сроком, финансовым управляющим утверждена Черныш Наталия Юрьевна.
Финансовый управляющий Черныш Н.Ю. обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением об исключении из конкурсной массы должника денежных средств, необходимых на оплату личных нужд, ежемесячно в размере прожиточного минимума, установленного для пенсионеров.
Определением Арбитражного суда Омской области от 23.04.2018 по делу № А46-15928/2017 заявление удовлетворено, из конкурсной массы, формируемой в деле № А46-15928/2017 о несостоятельности (банкротстве) гражданина Волчанина Г.Н., исключены денежные средства в размере прожиточного минимума в сумме 6 824 руб. (с индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума, установленного в Омской области для пенсионеров) ежемесячно, начиная с даты обращения с настоящим заявлением 20.02.2018.
Не соглашаясь с принятым судебным актом, финансовый управляющий обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указала следующее:
- суд первой инстанции при определении размера денежных средств, подлежащих исключению из конкурсной массы, не учел размер социальной доплаты, который предусмотрен пунктом 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», выплачиваемой пенсионерам с целью гарантирования минимального уровня имущественного обеспечения;
- суд первой инстанции необоснованно указал на выплату установленной суммы с момента обращения с заявлением, лишив тем самым должника-пенсионера за период до обращения с заявлением права на гарантированные государством пенсионные выплаты.
Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.
Волчанин Г.И., иные лица, участвующие в деле о банкротстве, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.
В заседании суда апелляционной инстанции финансовый управляющий Черныш Н.Ю. поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просила определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав финансового управляющего, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статьей 266, 268, 270 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для изменения определения Арбитражного суда Омской области от 23.04.2018 по настоящему делу.
В соответствии с пунктом 3 статьи 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.
Согласно абзацу восьмому пункта 1 статьи 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в частности, на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.
По общему правилу статьи 4 этого Закона величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется ежеквартально (пункт 1); эта величина в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации – в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление финансового управляющего и исключая из конкурсной массы 6 824 руб., руководствовался размером прожиточного минимума для пенсионеров, установленного постановлением Правительства Омской области от 14.03.2018 № 61-п «О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Омской области за IV квартал 2017 года».
Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее:
В соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон о социальной помощи) общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия которому установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.
Таким образом, в отличие от других социальных групп, законами Российской Федерации как социального государства пенсионерам гарантировано получение прожиточного минимума установленного в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации, в том числе путем осуществления социальных доплат.
То есть в отношении пенсионеров уровень прожиточного минимума определяется не в размере, установленного постановлением Правительства Омской области на основании статьей 4.1 Закона Омской области "О потребительской корзине в Омской области" с учетом целей определения потребительской корзины (статья 3), а непосредственно Законом Омской области на основании статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» с учетом целей закрепления социальных гарантий для пенсионеров как уязвимого в социальном и имущественном отношении слоя населения.
Пунктом 4 статьи 12.1 Закон о социальной помощи, если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума, установленной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, то федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 134-ФЗ) величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», на соответствующий финансовый год устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, об уровне потребительских цен на продукты питания ежегодно законом субъекта Российской Федерации и доводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 1 ноября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена.
Закон Омской области от 31.10.2017 № 2009-ОЗ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Омской области на 2018 год» в целях осуществления социальной доплаты устанавливает величину прожиточного минимума пенсионера в Омской области на 2018 год в размере 8 480 руб.
Учитывая, что установленная постановлением Правительства Омской области от 14.03.2018 № 61-п величина прожиточного уровня для пенсионера (материальное обеспечение – 6 824 руб.) не превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленную для пенсионера в целом по Российской Федерации Федеральным законом от 05.12.2017 N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (на 2018 год в размере 8 726,0 рубля), в целях обеспечения минимальных социальных гарантий, общая сумма материального обеспечения пенсионера должна достигать величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Омской области на 2018 год (8 480 руб.).
Поэтому суд первой инстанции при определении размера суммы, подлежащей исключению, не учел особенностей должника, являющегося пенсионером и того, что в отношении пенсионеров минимальный размер материального обеспечения определяется и гарантируется Законом Российской Федерации, Законом Омской области, а не постановлением Правительства Омской области.
Учитывая изложенное, из конкурсной массы подлежат исключению денежные средства в размере прожиточного минимума, определенного Законом Омской области в целях установления социальной доплаты к пенсии для пенсионера на 2018 год, в размере не менее 8480 руб.
В случае, если в дальнейшем величина прожиточного минимума, установленная постановлением Правительства Омской области, превысит величину прожиточного минимума, определенного Законом Омской области в целях установления социальной доплаты, на основании дополнительного судебного акта порядок определения размера исключаемых из конкурсной массы денежных средств подлежит корректировке.
Относительно вывода суда первой инстанции о том, что исключение денежных средств из конкурсной массы необходимо производить ежемесячно, с даты обращения с заявлением – с 20.02.2018, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать следующее:
Суд первой инстанции, определяя начало периода исключения денежных средств, исходил из позиции Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, изложенной в Постановление от 05.03.2018 № Ф04-379/2018 по делу № А46-16479/2016, согласно которой разрешение вопроса об исключении из конкурсной массы денежных средств на содержание должника-гражданина носит заявительный характер, по результату рассмотрения ходатайства должника выносится судебный акт, который может быть обжалован. Соответственно исключение таких денежных средств из конкурсной массы возможно не ранее, чем с даты обращения должника с соответствующим ходатайством.
Между тем судом первой инстанции не учтено, что указанная позиция изложена судом кассационной инстанции в отношении работающего должника-гражданина, получающего заработную плату.
В настоящем же деле должником является пенсионер, стабильно получающий гарантированную государством пенсию.
Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями государства, определенными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, при этом государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
Целью Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
Учитывая, что должник имеет право на пенсию, ежемесячное получение которой гарантировано государством, выплата пенсии в размере прожиточного минимума не может быть поставлена в зависимость от даты обращения с заявлением об исключении денежных средств из конкурсной массы.
Поэтому денежные средства в размере прожиточного минимума, обеспечиваемого за счет пенсии по возрасту, подлежат исключению из конкурсной массы с момента введения процедуры реализации имущества.
Обратный подход будет противоречить конституционно значимым принципам социального обеспечения пенсионеров.
Нарушение или неправильное применение норм материального права является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции (пункт 4 части 1 статьи 270 АПК РФ).
При указанных обстоятельствах, определение суда первой инстанции подлежит изменению, апелляционная жалоба – удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271, пунктом 3 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5579/2018) финансового управляющего Черныш Наталии Юрьевны удовлетворить.
Определение Арбитражного суда Омской области от 23 апреля 2018 года по делу № А46-15928/2017 (судья Брежнева О.Ю.), вынесенное по заявлению финансового управляющего Черныш Наталии Юрьевны об исключении из конкурсной массы денежных средств в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Волчанина Геннадия Ивановича (ИНН 550201125213) изменить.
Принять новый судебный акт.
Исключить из конкурсной массы Волчанина Геннадия Ивановича ежемесячно денежные средства в размере прожиточного минимума, определенного в Омской области для пенсионера, а именно на 2018 год в размере не менее 8 480 руб. с момента введения процедуры реализации до ее завершения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
О.В. Зорина
Судьи
С.А. Бодункова
А.В. Веревкин
