ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 18АП-5101/2012
г. Челябинск
25 июня 2012 г.
Дело № А34-6273/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2012 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2012 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бояршиновой Е.В.,
судей Кузнецова Ю.А., Малышева М.Б.,
при ведении протокола помощником судьи Кудрявцевой А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кургане Курганской области на определение Арбитражного суда Курганской области от 26 апреля 2012 года по делу № А34-6273(2)/2011 (судья Позднякова Л.В.).
Определением Арбитражного суда Курганской области от 07.11.2011 в рамках настоящего дела о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя Бушова Александра Александровича (далее - должник, ИП Бушов А.А.) в отношении должника введена процедура банкротства – наблюдение.
20.02.2012 Федеральная налоговая служба, являющаяся федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей, в лице Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее по тексту - заявитель, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование в сумме 12 831,68 рублей, по страховым взносам и пеням на обязательное медицинское страхование в сумме 1778,96 рублей.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в рассмотрении заявления привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (далее – третье лицо, фонд, УПФР в г. Кургане).
Определением суда первой инстанции от 26.04.2012 в удовлетворении требования уполномоченного органа о включении в реестр требований кредиторов задолженности по страховым взносам отказано.
Не согласившись с указанным определением суда, УПФР в г. Кургане обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, в связи с неправильным применением норм материального права, удовлетворить заявление о включении в реестр требований кредиторов задолженности по страховым взносам в полном объеме.
В обоснование апелляционной жалобы третье лицо ссылается на соблюдение установленных порядка и сроков принудительного взыскания задолженности, заявленной к включению в реестр требований кредиторов, и подтверждение её суммы в полном объёме.
По мнению фонда, нормами Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено взыскание страховых взносов в судебном порядке, однако сроков такого взыскания не установлено.
Кроме того, фонд ссылается на особую правовую природу страховых взносов, носящих персонифицированный характер, отличную от природы налоговых платежей, характеризующихся индивидуальной безвозмездностью, что не позволяет рассматривать страховой взнос как налоговый платеж.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание стороны не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие сторон.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и справки о размере задолженности ИП Бушова А.А. по состоянию на 31.01.2012 и принятых мерах по ее взысканию (л.д.14), спорная задолженность возникла за периоды 2003-2005 гг., а также 2009 -2010 гг., при этом задолженность в сумме 13 392,64 рублей перед Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом обязательного медицинского страхования уплачена заявителем.
Остаток задолженности в сумме 1218 рублей представляет собой сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии за 2003-2005 гг.
Сведений о мерах принудительного или судебного взыскания данной задолженности лицами, участвующими в деле, не представлено.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу об утрате возможности взыскания задолженности в сумме 1218 рублей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003-2005 гг.
Изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.
Обращение уполномоченного органа в деле о банкротстве в арбитражный суд с неподтвержденными судебным актом требованиями к должнику по включению обязательных платежей в реестр требований кредиторов является одним из способов защиты гражданских прав кредитора и разновидностью судебного взыскания налогов и пеней.
Как указывается в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» при установлении не подтверждённых судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве судам необходимо исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным законом.
Согласно п. 2 ст. 25 Закона № 167-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2006, взыскание задолженности по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В то же время, конкретные условия взыскания задолженности по страховым взносам Законом № 167-ФЗ не установлены и в силу ст. 2 названного Закона № 167-ФЗ и п. 1 ст. 34.1 НК РФ регулируются законодательством о налогах и сборах, что также не противоречит ст. 2 Закона № 167-ФЗ.
В соответствии с абз. 1 ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ и п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Имея в виду, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к предпринимателю.
Такие же сроки подлежат применению и к требованиям о взыскании задолженности по страховым взносам.
При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней следует учитывать трехмесячный срок, установленный ст. 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, предусмотренный п. 3 ст. 48 НК РФ.
Возможность взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания страховых взносов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 НК РФ, пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).
Исследовав представленные уполномоченным органом в обоснование требований документы, суд первой инстанции установил факт истечения срока давности для взыскания данной задолженности в судебном порядке. Кроме того, установлено отсутствие доказательств, подтверждающих соблюдение уполномоченным органом досудебного порядка взыскания задолженности, так, отсутствуют доказательства направления должнику требований об уплате недоимки за 2003-2005 гг.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно указал на отсутствие правовых оснований для включения требования уполномоченного органа по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1218 рублей в реестр требований кредиторов должника.
Уплата предпринимателем недоимки в сумме 13 392,64 рублей участвующими в деле лицами не оспаривается.
С учётом изложенного определение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Курганской области от 26 апреля 2012 года по делу № А34-6273(2)/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кургане Курганской области – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий судья Е.В. Бояршинова
Судьи: Ю.А. Кузнецов
М.Б. Малышев
