ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ АП-345/2018
г. Челябинск | |
26 марта 2018 года | Дело № А76-32507/2017 |
Резолютивная часть постановления объявлена марта 2018 года .
Постановление изготовлено в полном объеме марта 2018 года .
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова Ю.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Садреевой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке упрощенного судопроизводства апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском района г. Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 10.01.2018 по делу № А76-32507/2017 (судья Кунышева Н.А.)
В судебном заседании приняли участие представители:
общества с ограниченной ответственностью «Научно – производственное предприятие «Резонанс» - Бархатова К.В. (доверенность от 09.10.2015),
Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском района г. Челябинска - Карсакова Н.М. (доверенность № 01/53 от 10.01.2018)
16.10.2017 общество с ограниченной ответственностью «Научно – производственное предприятие «Резонанс» (далее - заявитель, общество, ООО НПП «Резонанс») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском района г. Челябинска (далее - Фонд, Управление) № 084S19170009237 от 17.08.2017 о привлечении к ответственности по п.3 ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Закон № 27-ФЗ) и начислении штрафа 2 500 руб.
В качестве нарушения указано на пропуск срока представления страхователем сведений за март 2017 года, которые при сроке до 15.04.2017 поступили 15.05.2017.
Решение является незаконным, поскольку отчет был направлен в Фонд в срок – 13.04.2017, но в нем допущена ошибка о количестве застрахованных лиц, которая обнаружена самостоятельно и исправлена – представлены дополнительные сведения по форме СЗВ-М.
Фонд сделал вывод о представлении недостоверных сведений, составил акт о нарушении от 07.07.2017, вынес решение о привлечении к ответственности.
Решение является незаконным, поскольку право на исправление допущенных ошибок предусмотрено ст. 15 Закона № 27-фз, п. 39 Инспекции о порядке ведения индивидуального персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах (Приказ Минтруда и социального развития № 766н от 21.122016). Плательщик воспользовался своим правом на исправление ошибок, при этом ущерб бюджету фонда не причинен, страховые взносы им уплачены (т.1 л.д. 5-7).
Фонд возражал против заявленных требований, указывал на законность своих действий и решения (т.1 л.д. 40-46).
Решением арбитражного суда первой инстанции от 10.01.2018 требования общества удовлетворены, решение Фонда признано недействительным.
Суд установил, что первоначально отчет за март 2017 года был представлен в установленный срок, принят Фондом. В дальнейшем плательщик обнаружил в документе ошибку – неверное указание количества застрахованных лиц, внес исправления, направив в Фонд уточненный расчет. При таких обстоятельствах нарушение в его действиях отсутствуют, т.к. по ст. 15 Закона № 27-фз он имеет право уточнять и дополнять ранее представленные сведения.
Кроме того, что в акте проверки и в решении отсутствует изложение и оценка всех элементов нарушения (т.1 л.д. 92-95).
31.01.2018 от Фонда поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения.
Проверкой установлено, что отчет за март 2017 года представлен обществом с недостоверными сведениями о количестве застрахованных лиц. Представление сведений о дополнительных лицах не может рассматриваться как уточнение или исправление ошибки, имеет место представление недостоверных сведений в первичном отчете. В связи с этим ответственность применена правомерно, основания для освобождения от ответственности отсутствуют, нарушение малозначительным не является (т.1 л.д. 103-108).
Общество возражает против апелляционной жалобы, ссылается на обстоятельства, установленные судебным решением.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, установил следующие обстоятельства.
ООО НПП «Резонанс» зарегистрировано в качестве юридического лица 27.11.2002, состоит на учете в качестве страхователя в территориальном отделении фонда (т.1 л.д. 60), обязано в установленные сроки представлять в фонд сведения, относящиеся к персонифицированному учету.
13.04.2017 в Фонд направлены сведения по форме СЗВ-М за март 2017 года (т.1 л.д. 17), документ получен и принят Фондом (т.1 л.д. 22).
Уточненный расчет за март 2017 года с указанием дополнительно застрахованных 5 человек поступил 12.05.2017 (т.1 л.д. 26), также принят Фондом (т.1 л.д.27).
17.07.2017 Фондом составлен акт № 084S187170007676 о представлении недостоверных сведений в первоначальном отчете (т.1 л.д. 10-11).
Решением № 084S19170009237 от 17.08.2017 общество привлечено к ответственности за представление недостоверных сведений, начислен штраф 2 500 руб. (т.1 л.д. 15-16), направлено требование об уплате.
Податель апелляционной жалобы – Фонд указывает, что основания для освобождения плательщика от ответственности отсутствуют.
Суд первой инстанции отказал во взыскании штрафа.
Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34, 41, Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н).
Нормами Закона № 27-ФЗ привлечение к ответственности за нарушение срока представления корректирующих (исправленных) индивидуальных сведений не предусмотрено.
Обнаружив ошибку в ранее представленной отчетности плательщик 15.05.2017 уточнил ранее представленные расчет, исправив в нем ошибку в виде неверного указания количества застрахованных лиц.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях общества состава нарушения, поскольку, ошибка им выявлена и устранена самостоятельно. Из акта от 07.07.2017 следует, что Фонд сделал вывод о представлении недостоверных сведений путем сопоставления двух вариантов отчетов, проверки количества лиц, подлежащих страхованию не проводил и не выяснил, действительно ли в первом варианте отчета количество застрахованных лиц указано недостоверно.
Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют, апелляционная жалоба фонда подлежит отклонению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании п. 4 ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 10.01.2018 по делу № А76-32507/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском района г. Челябинска - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 ст. 288 Арбитражного - процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Ю.А. Кузнецов
