ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ АП-1540/2018
г. Челябинск | |
26 марта 2018 года | Дело № А76-30184/2017 |
Резолютивная часть постановления объявлена марта 2018 года .
Постановление изготовлено в полном объеме марта 2018 года .
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова Ю.А., судей Арямова А.А. и Плаксиной Н.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Садреевой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском района г. Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.12.2017 по делу № А76-30184/2017 (судья Свечников А.П.)
В судебном заседании принял участие представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском района г. Челябинска - Карсакова Н.М. (доверенность № 01/53 от 10.01.2018)
28.09.2017 общество с ограниченной ответственностью «Сеть аптек «Фармиком» (далее - заявитель, общество, ООО СА «Фармиком») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском района г. Челябинска (далее - Фонд, Управление) № 084S19170007231 от 28.06.2017 о привлечении к ответственности по п.2.2 ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Закон № 27-ФЗ) и начислении штрафа 39 000 руб.
В качестве нарушения указано на пропуск срока представления страхователем сведений за март 2017 года, которые при сроке до 15.04.2017 поступили 26.04.2017.
Решение является незаконным, поскольку отчет был направлен в Фонд в срок – 04.04.2017, но в нем допущена техническая ошибка – вместо отчетного периода «март» указан «апрель». После самостоятельного обнаружения ошибки 26.04.2017 отправлен «исправленный» отчет. Такие действия общества не образуют состав вмененного ему нарушения (т.1 л.д. 3-4).
Фонд возражал против заявленных требований, указывал на законность своих действий и решения (т.1 л.д. 20-22).
Решением арбитражного суда первой инстанции от 28.12.2017 требования общества удовлетворены, решение Фонда признано недействительным.
Суд установил, что первоначально отчет за март 2017 года был представлен в установленный срок, принят Фондом. В дальнейшем плательщик обнаружил в документе ошибку – неверное указание отчетного периода, внес исправления, направив в Фонд уточненный расчет. При таких обстоятельствах нарушение в его действиях отсутствует, поскольку по ст. 15 Закона № 27-фз он имеет право уточнять и дополнять ранее представленные сведения.
Кроме того, что в акте проверки и в решении отсутствует изложение и оценка всех элементов нарушения (т.1 л.д. 59-62).
31.01.2018 от Фонда поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения.
Проверкой установлено, что отчет за март 2017 года представлен обществом с нарушением установленного срока – 26.04.2017, что отражено в акте, возражения от плательщика по этому поводу не поступило.
Не принимается довод общества об устранении технической ошибки. Полученный отчет согласно содержащимся в нем реквизитам был отнесен к отчетному периоду – апрель 2017 года, при этом отчет за март 2017 года представлен не был. Фонд не вправе самостоятельно изменить данные, указанные в документе.
Фонд не вправе также снизить размер штрафных санкций. В решении имеются ссылки на письмо УПФ России от 14.12.2004, которое применению не подлежит (т.1 л.д. 67-69).
В отзыве общество возражает против заявленных требований, ссылается на обстоятельства, установленные судебным актом.
Представители общества в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены, суд определил рассмотреть дело без не явившихся лиц.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Фонда, установил следующие обстоятельства.
ООО СА «Фармикон» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.12.2015, состоит на учете в качестве страхователя в территориальном отделении фонда (т.1 л.д. 12-15), обязано в установленные сроки представлять в фонд сведения, относящиеся к персонифицированному учету.
04.04.2017 в Фонд направлены сведения по форме СЗВ-М за март 2017 года, в которых ошибочно указан отчетный период «апрель» 2017 года (т.1 л.д. 37), документ получен и принят Фондом (т.1 л.д. 9, 38).
Уточненный расчет с исправлением указания отчетного периода поступил 26.04.2017 (т.1 л.д. 35).
24.05.2017 Фондом составлен акт № 084S187170005537 о нарушении срока представления отчета (т.1 л.д. 39).
Решением № 084S19170007231 от 28.06.2017 общество привлечено к ответственности за нарушение срока представления отчета за март 2017 года на 78 застрахованных лиц (т.1 л.д. 10), направлено требование об уплате.
Податель апелляционной жалобы – Фонд указывает, что основания для освобождения плательщика от ответственности отсутствуют.
Суд первой инстанции отказал во взыскании штрафа, не установив состава нарушения.
Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34, 41, Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н).
Нормами Закона № 27-ФЗ привлечение к ответственности за нарушение срока представления корректирующих (исправленных) индивидуальных сведений не предусмотрено.
Обнаружив ошибку в ранее представленной отчетности плательщик 26.04.2017 уточнил ранее представленные расчет, исправив в нем неверное указание отчетного периода.
Следует учесть, что Фонд должен был выявить допущенную ошибку и сообщить о ней обществу, поскольку, отчет за апрель 2017 года составленный до начала отчетного периода не может достоверно отражать обстоятельства, относящиеся к начислению страховых взносов.
Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют, апелляционная жалоба фонда подлежит отклонению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании п. 4 ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.12.2017 по делу № А76-30184/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском района г. Челябинска - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья Ю.А. Кузнецов
Судьи А.А.Арямов
Н.Г.Плаксина
