ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ АП-16274/2014
г. Челябинск | |
27 февраля 2015 года | Дело № А34-4250/2014 |
Резолютивная часть постановления объявлена февраля 2015 года .
Постановление изготовлено в полном объеме февраля 2015 года .
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Малышевой И.А.,
судей Бояршиновой Е.В., Кузнецова Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Тихоновой Ю.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области на решение Арбитражного суда Курганской области от 10.12.2014 по делу № А34-4250/2014 (судья Полякова А.И.).
В судебном заседании принял участие представитель Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С.Мальцева» – ФИО1 (паспорт, доверенность от 05.08.2014).
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районеКурганской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет - сайте.
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (далее – заявитель, Управление, ГУ УПФР в Кетовском районе Курганской области) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С.Мальцева» (далее – заинтересованное лицо, образовательное учреждение, ФГБОУ ВПО «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С.Мальцева») в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации недоимки по страховым взносам на ОПС и ОМС и пени по страховым взносам за 2010-2012 годы (согласно результатам выездной проверки) в размере 218 320 руб. 48 коп., в том числе:
-недоимку в сумме 114 233 руб. 20 коп, в том числе: недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 67 613 руб. 28 коп.; недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, в размере 25 243 руб. 63 коп.; недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 21 376 руб. 29 коп.;
-пени в сумме 48 190 руб. 21 коп., в том числе: пени на страховую часть трудовой пенсии, в размере 31 944 руб. 20 коп.; пени на накопительною часть трудовой пенсии, в размере 7 641 руб. 04 коп.; пени на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 7 502 руб. 33 коп.; пени на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 1 102 руб. 64 коп.;
- штрафные санкции в общей сумме 55 897 руб. 07 коп., в том числе за неполную уплату сумм страховых взносов за 2010-2012 годы, а именно: штраф за неполную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, в размере 36 657 руб. 17 коп.; штраф за неполную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, в размере 9 126 руб. 39 коп.; штраф за неполную уплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 9 184 руб. 31 коп.; штраф за неполную уплату страховых взносов в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 929 руб. 20 коп.,
всего: 218 320 руб. 48 коп. (с учётом уточнения требований, принятого судом первой инстанции в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 2 л.д. 49).
Решением Арбитражного суда Курганской области от 10.12.2014 (резолютивная часть от 08.12.2014) заявленные требования удовлетворены частично.
Управление Пенсионного фонда (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт) с принятым решением суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании сумм недоимки и пени, начисленных в связи с включением в базу для начисления страховых взносов суммы выплат в пользу студентов ВУЗов, обучающихся по очной форме обучения, за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде, не включённом в Реестр молодёжных и детских объединений, в размере 420 727 руб. 09 коп., не согласилось, обратилось в апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в указанной части отменить и взыскать суммы недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование, исчисленные с указанной выше суммы.
Податель жалобы указывает на то, что общество не представило документов, подтверждающих включение Молодёжной общественной организации «Курганский областной студенческий отряд» в федеральный или региональный реестр молодёжных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой.
ФГБОУ ВПО «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С.Мальцева» в письменных пояснениях на апелляционную жалобу с доводами заявителя не согласилось, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, ГУ УПФР в Кетовском районе Курганской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило.
В соответствии со статьями 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей заявителя.
На основании ч. 5 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истолкованной применительно к пункту 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом исключительно в обжалуемой заявителем части, поскольку со стороны образовательного учреждения не поступило возражения против пересмотра решения в указанной части.
Законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части проверены в порядке, предусмотренном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не установлено.
Как следует из материалов дела, основанием для начисления спорных сумм недоимки и пени послужили результаты проведённой Фондом выездной проверки, в ходе которой, в числе прочего, выявлены факты неисчисления и неуплаты страховых взносов с суммы выплат в пользу студентов ВУЗов, обучающихся по очной форме обучения, за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде.
По факту нарушения составлен акт выездной проверки от 21.01.2014 №28 (т. 1 л.д. 11-27).
13.02.2014 заявителем было вынесено решение № 28 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности (т. 1 л.д. 6-8), на основании которого 03.03.2014 Фондом выставлено требование № 891 об оплате заинтересованным лицом недоимки по страховым взносам, начисленных пени и финансовых санкций на общую сумму 383 572 руб. 55 коп. в срок до 24.03.2014 (т. 1 л.д. 30), которое исполнено не было, в связи с чем Управление Пенсионного фонда обратилось в суд с требованием о принудительном взыскании указанных сумм.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований в спорной сумме, арбитражный суд пришёл к выводу о том, что надлежащие доказательства для включения в базу для исчисления страховых взносов выплат в виде заработной платы членам студенческого отряда в материалах дела отсутствуют. Освобождение спорных выплат от обложения страховыми взносами в данном случае следует расценивать как форму государственной поддержки Молодёжной общественной организации «Курганский областной студенческий отряд».
Выводы суда первой инстанции являются верными, соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права. Достаточных оснований для их переоценки не имеется, исходя из следующего:
На основании подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.
Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчётный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 9 Закона № 212-ФЗ в базу для начисления страховых взносов в части страховых взносов, подлежащих уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации, не включаются выплаты и иные вознаграждения, осуществляемые в пользу обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг.
В пункте 1 части 3 статьи 9 Закона № 212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 234-ФЗ) предусмотрено, что в базу для начисления страховых взносов в части страховых взносов, подлежащих уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации, не включаются выплаты и иные вознаграждения, осуществляемые в пользу обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде (включённом в федеральный или региональный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой) по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг), а также по авторскому и лицензионному договору.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, образовательным учреждением – страхователем в 2012 году не были начислены страховые взносы на выплаты обучающимся за деятельность в студенческом отряде, по мнению заявителя, не включённом в федеральный или региональный реестр молодёжных организаций, пользующихся господдержкой.
Судом первой инстанции установлено, что в Курганской государственной сельскохозяйственной академии имени Т.С.Мальцева создана Молодёжная общественная организация «Курганский областной студенческий отряд» (МОО «КОСО»).
Деятельность данного отряда подтверждается аналитическими регистрами начисления зарплаты, справками – подтверждениями МОО «КОСО» на студентов - бойцов студенческого отряда МОО «КОСО», справками о дневной форме обучения студентов - бойцов студенческого отряда МОО «КОСО» (т.1 л.д.119-150; т.2 л.д.1-6).
Податель жалобы считает, что образовательное учреждение не представило документов, подтверждающих включение МОО «КОСО» в федеральный или региональный реестр молодёжных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, поскольку в указанных реестрах значится организация под иным названием – Курганское региональное отделение молодёжной общероссийской организации «Российские студенческие отряды» (далее – Курганское региональное отделение МОО «Российские студенческие отряды»).
Однако, апеллянтом не учтено следующее:
Студенческие отряды представляют собой временные трудовые коллективы, формирующиеся из числа учащихся учреждений среднего и высшего профессионального образования, для добровольной работы в свободное от учёбы время.
В основе работы Курганского регионального отделения МОО «Российские студенческие отряды» лежит деятельность общественной организации МОО «КОСО». Это объединение работает по целому ряду направлений:
–строительные отряды (бойцы выполняют строительно-монтажные работы на объектах промышленности и инфраструктуры);
–отряды проводников (после специального курса обучения на студентов возлагаются обязанности кадрового работника ОАО «Российские железные дороги»);
–педагогические отряды (участники работают в детских оздоровительных учреждениях вожатыми, воспитателями, педагогами-организаторами и аниматорами);
–сервисные отряды (молодые люди работают в разных направлениях оказания услуг: торговые, туристические, экологическое, медицинское и др.).
Следовательно, молодёжная организация Курганское региональное отделение МОО «Российские студенческие отряды» не только формирует студенческий отряд, но и фактически организует деятельность (функционирование) студенческого отряда МОО «КОСО». В рассматриваемом случае студенческий отряд самостоятельно (независимо) от молодежной организации Курганское региональное отделение МОО «Российские студенческие отряды» не функционирует.
Из имеющейся в деле переписки (письмо от 22.03.2012 № ОР-05-09/1499 (т.1 л.д.72), письмо от 02.04.2012 № ТМ-30-24/4147 (т.1 л.д.73-78), письмо от 05.10.2012 № КА-30-24/14410 (т.1 л.д.87-95), письмо от 09.01.2013 № ТМ-30-26/20, письмо от 18.12.2012 № ИР-1187/09 (т.1 л.д.96,97)) следует, что Минобрнауки России регулярно направляло информацию в адрес Пенсионного фонда Российской Федерации и его отделений о студенческих отрядах, включённых в федеральный или региональный реестр молодёжных и детских общественных объединений, пользующихся господдержкой. Согласно Приложениям к указанным выше письмам Курганское региональное отделение МОО «Российские студенческие отряды» было включено в реестр (позиция 11, т.1 л.д.76,83; позиция 17, т.1 л.д.91,101).
Право на государственную поддержку МОО «КОСО» подтверждено и выпиской из Реестра молодёжных и детских общественных объединений Курганской области как структурной составляющей Курганского регионального отделения МОО «Российские студенческие отряды» (т.2 л.д.26,27).
Учитывая изложенное, а также тот факт, что Курганское региональное отделение МОО «Российские студенческие отряды» включено в федеральный реестр молодёжных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что спорные выплаты, осуществляемые заинтересованным лицом в пользу студентов-очников ВУЗа за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде МОО «КОСО», не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов, подлежащих уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В связи с этим доводы апелляционной жалобы Управления Пенсионного фонда подлежат отклонению как противоречащие фактическим обстоятельствам дела.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Управления Пенсионного фонда - без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Курганской области от 10.12.2014 по делу № А34-4250/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья И.А.Малышева
Судьи: Е.В. Бояршинова
Ю.А. Кузнецов
