405/2022-53845(4)
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 18АП-5632/2022
г. Челябинск
Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2022 года. Постановление изготовлено в полном объеме 19 августа 2022 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Поздняковой Е.А.,
судей Румянцева А.А., Хоронеко М.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Мякишевой О.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.03.2022 по делу № А079326/2021.
В заседании приняли участие:
ФИО1 - единственный участник общества с ограниченной ответственностью «АльфаИнжиниринг» (личность установлена по паспорту),
ФИО2 - представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан по доверенности от 14.12.2021, сроком до 31.12.2022 (личность установлена по паспорту).
ООО «АльфаИнжиниринг» 23.11.2020 обратилось в регистрирующий орган с заявлением по форме № Р13001 об изменении адреса общества (вх. № 50755А), к заявлению прилагалась копия договора аренды недвижимого имущества № 1-8/20АР от 18.08.2020.
По результатам рассмотрения представленного пакета документов, регистрирующим органом – Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан 30.11.2020 принято решение об отказе в государственной регистрации № 50755А по основаниям, указанным в п.п. «ц» п.1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Регистрирующим органом указано, что в федеральной государственной информационной системе (ФИАС) отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенного по адресу, указанному заявителем.
Не согласившись с указанным решением регистрирующего органа, заявитель в порядке досудебного урегулирования возникшего спора обратился с жалобой в УФНС России по Республике Башкортостан, по результатам рассмотрения данной жалобы решением № 77/17гр от 22.03.2021 отказало в ее
[A1] удовлетворении.
Решение Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан от 30.11.2020 № 50755А об отказе в государственной регистрации обжаловано ООО «Алтфаинжиниринг» в судебном порядке.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.03.2022 заявление ООО «Альфаинжиниринг» удовлетворено.
Признано недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан № 50755А от 30.11.2020 об отказе в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ и внесение изменений, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «АльфаИнжиниринг».
Не согласившись с вынесенным судебным актом, Межрайонная ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан обратилась в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и прекратить производство по делу.
В обоснование доводов апелляционной жалобы регистрирующий орган указывает на то, что решение регистрирующего органа № 50755А от 30.11.2020 об отказе в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, является правомерным и принято в соответствии с действующим законодательством. Адрес, указанный ООО «Альфаинжиниринг» в представленных в регистрирующий орган документах, по которым инспекцией было принято оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации № 50755А от 30.11.2020 не может считаться достоверным, поскольку такой адрес отсутствует Государственном адресном реестре. Следовательно сведения о данном адресе не могут быть отражены в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.
Кроме того, указывает, что 11.04.2022 в отношении ООО «Альфаинжиниринг» внесена запись о прекращении деятельности, в связи с ранее внесенными сведениями о недостоверности информации об юридическом лице.
Определением от 28.04.2022 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 15.06.2022.
Определением от 15.06.2022 судебное заседание отложено на 20.07.2022, в том числе в целях истребования дополнительных пояснений у Администрации сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан.
[A2] сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, во исполнение определения суда от 15.06.2022, поступили письменные пояснения от 12.07.2022 Исх. № 257, подписанные специалистом сельского поселения Шепиловым В.В. Пояснения и документы приобщены судом к материалам дела в порядке ст. 268 АПК РФ, поскольку представлены во исполнение определения суда.
Протокольным определением от 20.07.2022 в удовлетворении ходатайства ФИО1 о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований отказано, поскольку в силу положений ч.3 ст. 266 АПК РФ в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о привлечении к участию в деле третьих лиц, при этом оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, апелляционной коллегией не установлено.
Определением от 20.07.2022 судебное заседание отложено на 17.08.2022.
Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда, в соответствии с п.2 ч.3 ст.18 АПК РФ и п.37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации, в составе суда произведена замена судьи Кожевниковой А.Г. в связи с нахождением в отпуске, судьей Хоронеко М.Н.
В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Единственный участник ООО «АльфаИнжиниринг» возражал против доводов апелляционной жалобы. Просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
ФИО1 заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства в целях предоставления ответа регистрирующего органа о невозможности внесения в ЕГРЮЛ записи о возражениях относительно решения о предстоящем исключении, а также указано на необходимость обеспечение его прав на ознакомление с материалами дела, в том числе с ответом Администрации на определение суда.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отложения судебного заседания, при этом исходит из достаточности представленных в материалы дела доказательств применительно к предмету и основаниям заявленных требований.
В части ходатайства об отложении в связи с необходимостью ознакомления с материалами дела, апелляционная коллегия полагает
[A3] необходимым следующее.
Документы от Администрации поступили в материалы дела по почте 18.07.2022, информация об их поступлении отражена в карточке дела www.kad.arbitr.ru, за той же датой.
Судебное заседание, назначенное на 20.07.2022 было отложено на 17.08.2022, в связи с чем у ФИО1 была возможность подать заявление об ознакомлении и ознакомиться с материалами дела заблаговременно до даты судебного заседания – 17.08.2022.
Вместе с тем, ходатайство об ознакомлении с материалами дела в электронном виде в режиме ограниченного доступа было подано ФИО1 13.08.2022 (суббота), зарегистрировано судом 15.08.2022 (понедельник), в то время как судебное заседание было назначено на 17.08.2022 (среда).
Таким образом, в силу ст. 9 АПК РФ, на заявителя относятся риски негативных последствий несовершения либо несвоевременного совершения каких-либо действий. Оснований для отложения в целях ознакомления с материалами дела, коллегией не установлено.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены посредством размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.
В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассматривалось судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, а также данных размещенных на сайте www.egrul.nalog.ru, общество с ограниченной ответственностью «АльфаИнжиниринг» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.04.2013 за ГРН 1135042002369.
[A4] Место нахождения юридического лица, указанное в решении об изменении места нахождения: РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, Р-Н КУШНАРЕНКОВСКИЙ, С ВОЕЦСКОЕ.
При этом 02.11.2020 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области внесена запись за № 2205004703484 о недостоверности сведений в части юридического лица в результате проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.
В листе «Б» представленного в регистрирующий орган заявления по форме № Р13001 в качестве заявленного адреса местонахождения ООО «АльфаИнжиниринг» было указано: Республика Башкортостан, <...>.
Согласно представленному договору аренды, арендодатель - ООО «Уфастройкомплект» предоставляет, а арендатор - ООО «АльфаИнжиниринг» принимает для использования в целях, определяемых уставными задачами арендатора (под офис и склад),в аренду (временное пользование) нежилое помещение (строение) – склад, 1-этажный, общая площадь 1 012 кв.м., инв. № 9732, лит.А, кадастровый (условный) номер:02:36:000000:1087, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, <...>, находящееся в собственности арендодателя и принадлежащее ему на праве собственности (запись в ЕГРН № 02-04/143- 04/301/055/2015-4989/2) с обеспечениями указанного помещения коммунальными услугами (п.1.1 договора).
Договор действует с 18.08.2020 по 17.08.2023 (пункты 1.2 и 3.1 договора).
Согласно п.4.1. Арендная плата на условиях п.1.1 договора включает в себя:
[A5] первого месяца каждого квартала следующего за; отчетным.
Из представленного в материалы дела акту № 1 приема-передачи нежилого помещения, следует, что имущество по договору № 1-8/20АР, передано ООО «Альфаинжиниринг» 18.08.2020.
Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан 02.09.2020 № 02-36:000000:1087-02/334/2020-2.
По результатам рассмотрения представленного пакета документов, регистрирующим органом 30.11.2020 принято решение об отказе в государственной регистрации № 50755А по основаниям, указанным в п. п. «ц» п. 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Регистрирующим органом указано, что в федеральной государственной информационной системе (ФИАС) отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенного по адресу, указанному заявителем.
ООО «Альфаинжиниринг» не согласившись с решением регистрирующего органа, считает, что оно не соответствует нормам законодательства Российской Федерации, поскольку из представленных на государственную регистрацию документов, в точности актуальной выписки из ЕГРН следует, что ООО «АльфаИнжиниринг» является зарегистрированным арендатором нежилого здания, расположенного по адресу: 452251, Республика Башкортостан, <...>. При этом в обоснование доводов заявитель указывает, что орган местного самоуправления уклоняется от предоставления актуальных сведений об адресе здания в ФИАС, несмотря на то что указанные сведения имеются в ином государственном реестре -ЕГРН, поскольку еще в 2015 году за ООО «УфаСтройКомплект» было зарегистрировано право собственности на здание и земельный участок, расположенные по адресу: 452251, Республика Башкортостан, <...>.
Межрайонная ИФНС России № 39 по РБ в представленном отзыве указало, что источником информации об адресе, в том числе о наименованиях элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, номерной части является Администрация сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан.
Администрация сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, привлеченная в качестве третьего лица, в отзыве на иск пояснила, что улица «Полевая» в селе Воецкое в настоящее время отсутствует, в связи с изменением границ населенного пункта, при этом указала, что в отношении спорного объекта собственнику необходимо обратиться с заявлением о присвоении актуального адреса.
Удовлетворяя заявленные требования ООО «Альфаинжиниринг» суд первой инстанции пришел к выводу, что предоставленные на государственную
[A6] регистрацию обществом, отвечают требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации, так как новый адрес, предоставленный для государственной регистрации обществом - действительный, фактически существует, не является вымышленным, иного материалы дела не содержат. Доводы налогового органа о том, что в перечне существующих адресов в Федеральной информационной адресной системе заявленный адрес отсутствует, тем самым внести изменения не представляется возможным, судом отклонены как необоснованные.
В просительной части апелляционной жалобы Межрайонная ИФНС России № 39 по Республики Башкортостан, ссылаясь на факт исключения ООО «Альфаинжиниринг» из ЕГРЮЛ, просит прекратить производство по делу ООО «Альфаинжиниринг».
Апелляционная коллегия не усматривает оснований для прекращения производства по делу в связи со следующим.
Суд апелляционной инстанции не перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, а общество «Альфаинжиниринг» исключено из ЕГРЮЛ 11.04.2022, после вынесения Арбитражным судом Республики Башкортостан решения по делу № А07-9326/2021 – 15.03.2022, соответственно нет оснований для применения положений п.5 ч.1 ст. 150 АПК РФ,
При этом согласно разъяснениям, содержащимся в п.34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", если после принятия решения судом первой инстанции и подачи апелляционной жалобы ликвидирована организация либо наступила смерть гражданина, подавших апелляционную жалобу, и у них отсутствуют правопреемники, то подлежит прекращению производство по апелляционной жалобе.
Вместе с тем, в настоящем случае апеллянтом является Межрайонная ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан, а не ООО «Альфаинжиниринг», при этом интересы прекратившего существования общества, в судебном заседании суда апелляционной инстанции представляет единственный участник общества ФИО1
При указанных обстоятельствах апелляционная коллегия не усматривает
[A7] оснований для прекращения производства по апелляционной жалобе
Исследовав обстоятельства дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных
[A8] предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129- ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации, Закон N 129-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона N 129-ФЗ, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.
Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.
Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.
Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами.
Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.
Согласно подпункту в пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах места его нахождения.
Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено Законом N 129-ФЗ (пункт 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.
[A9] Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона.
Статьей 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных данным Федеральным законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Статьей 17 Закона № 129-ФЗ установлен исчерпывающий перечень документов, которые необходимо представить в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ и в учредительные документы юридического лица.
Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме Р13001, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, документ об уплате государственной пошлины (пункт 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ).
Приказом Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 № ЕД-714/6175@ утверждены формы документов, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Записи вносятся в. государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации (п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ).
Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (далее - Требования) (п. 1.1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ).
Согласно п. 14 Требований указание в форме заявления сведений о месте нахождения и адресе юридического лица, адресе места жительства физического лица, регистрируемого (зарегистрированного) в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляется в структурированном виде в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном адресном реестре (ФИАС).
Нарушение требований к оформлению заявления является основанием для отказа в государственной регистрации (пп. «ц» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ).
[A10] В заявлении общества, поданного по форме 130001 на листе «Б» в качестве заявленного адреса местонахождения указано: Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, Воецкое, ул. Полевая, д. 1.
Податель заявления на государственную регистрацию – ООО «Альфаинжиниринг» не является собственником недвижимого имущества.
Указанное помещение передано заявителю по договору аренды нежилого помещения (строения) № 1-8/20-АР от 18.08.2020, заключенного с ООО «Уфастройкомплект», договор аренды зарегистрирован в установленном порядке.
Вместе с тем, сам по себе факт регистрации договора Управлением Росреестра, не свидетельствует о наличии такого адреса в границах населенного пункта, в котором общество планирует осуществлять предпринимательскую деятельность и который заявляется юридическим адресом, то есть для связи с третьими лицами и находящимся в открытом неограниченном доступе, поскольку Управлением Росреестра при совершении регистрационных действий руководствуется положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", проверяя лишь наличие у сторон сделки прав на недвижимое имущество.
В настоящем деле, факт наличия у ООО «Уфастройкомплект» прав на недвижимое имущество - нежилое помещение (строение) Склад, 1-этажный, общая площадь 1015 кв.м., инв. № 9732, лит.А, , кадастровый номер 02:36:000000:1087, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, <...>, никем не оспаривается и подтверждается материалами дела.
Вместе с тем наличие объекта недвижимости и прав собственности на него у третьего лица, предоставившего объект для аренды, не является безусловным основанием для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы заявителя – ООО «Альфаинжиниринг», в части адреса места нахождения.
Решение инспекции об отказе в государственной регистрации мотивировано тем, что в перечне существующих адресов в Федеральной информационной адресной системе заявленный адрес местонахождения заявителя отсутствует, в связи с чем, собственнику недвижимого имущества рекомендовано обратиться в органы местного самоуправления, уполномоченного на присвоение адресов объектам адресации с документами, подтверждающими существование заявленного заявителем адреса для внесения в федеральную государственную информационную систему.
Отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
[A11] Во исполнение данной нормы Правительством РФ постановлением от 19.11.2014 № 1221 утверждены «Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов» (далее - Правила № 1221).
В соответствии с пунктом 6 Правил № 1221 присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.
В соответствии с пунктом 7 названных Правил № 1221 присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется как по собственной инициативе уполномоченными органами, так и на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27, 29 Правил № 1221.
Как следует из содержания пункта 27 Правил № 1221 заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе.
Источником информации об адресе, в том числе о наименованиях элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, номерной части являются соответствующие уполномоченные органы.
В данном деле органом являющимся источником информации является - Администрация сельского поселения Шарнповскнй сельсовет Муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, которая была привлечена судом к участию в деле в качестве третьего лица.
В своих пояснениях, представленных суду как первой, так и апелляционной инстанций. Администрация сельского поселения
Шариповский сельсовет муниципального района Кушнарснковский район Республики Башкортостан пояснила обстоятельства смены адресов и исключения адреса ул.Полевая из улично-дорожной сети с.Воецское.
Решением № 236 Совета сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Куншаренковский район от 10.06.2020 присвоены наименования улицам, расположенным в границах населенного пункта с. Воецское сельского поселения Шарииовекий сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан: а) ФИО4, б) Покровская, в) ФИО5.
Постановлением Главы сельского поселения Шариповский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан № 74 от 15.06.2020 присвоены наименования улично-дорожной сети <...> уд. Покровская, ул. ФИО5.
Таким образом, в связи с присвоением наименований улицам, расположенным в границах населенного пункта с.Воецское сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в с.Воецское в настоящее время нет
[A12] ул.Полевая.
В квартале 02:36:180202 располагается новый квартал с тремя улицами: ул. ФИО5, ул.Покровская и ул.ФИО4 , которые находятся в частной собственности. Объект с кадастровым номером 02:36:180202:149 фактически расположен по ул. ФИО4.
Доказательств того, что до даты вынесения оспариваемого решения № 50755А от 30.11.2020 собственник обращался в Администрацию с заявлением о присвоения адреса, в материалы дела не представлено.
В связи с чем отказ Межрайонной ИФНС России № 39 Республики Башкортостан в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в части адреса места нахождения ООО «Альфаинжиниринг» на основании подп. «ц» п.1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, является правомерным, поскольку ООО «Альфаинжиниринг» представило на государственную регистрацию документы, оформленные с нарушением требований Закона о государственной регистрации, указав в заявлении по форме Р13001 на листе «Б» сведения о несуществующем адресе.
В материалы дела ООО «Альфаинжиниринг» представило переписку между ООО «Уфастройкомплект» и Администрацией сельского поселения Шариповского сельсовета муниципального района Кушнаренковского района Республики Башкорстостан, в обоснование принятие действий собственником имущества по выяснению причин изменения адреса, о необходимости внесения имущества ООО «Уфастройкомплект» в ФАИС, однако такие запросы были составлены ООО «Уфастройкомплект» в марте и апреле 2021 года, то есть после вынесения оспариваемого решения Межрайонной ИФНС России № 39 по Республики Башкоторстан от 30.11.2020.
При этом в ответе Администрации сельского поселения Шариповского сельсовета муниципального района Кушнаренковского района Республики Башкорстостан от 03.03.2021, директору ООО «Уфастройкомплект» было разъяснено о необходимости обращения с заявлением о присвоении адреса, однако до настоящего времени указанные действия собственником имущества совершены не были.
Также апелляционная коллегия, принимая постановление об отмене судебного акта суда первой инстанции и отказывая ООО «Альфаинжиниринг» в удовлетворении заявления о признании недейстьвителдьным решения Межопйнной иНФНС России № 39 по Республике Башкортоста от 30.11.2020 № 50755А, учитывает и следующие обстоятельства.
Согласно разъяснениям, данным в п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 6 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения
[A13] использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.
При этом перечень обстоятельств, которые могут свидетельствовать о недостоверности адреса юридического лица, не является исчерпывающим. О недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица может, в частности, свидетельствовать, что адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует.
Место нахождения юридического лица имеет существенное значение, в том числе при определении места исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудности споров.
Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом.
По адресу государственной регистрации юридического лица должен находиться постоянно действующий исполнительный орган, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иной орган или лицо, уполномоченные выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, и только в этом случае сведения об адресе юридического лица считаются достоверными, что в настоящем деле не нашло своего подтверждения.
В сложившейся судебной правоприменительной практике суды при рассмотрении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, исходят из того, что перечень обстоятельств, которые могут свидетельствовать о недостоверности адреса юридического лица, не является исчерпывающим.
Как было указано выше, общество с ограниченной ответственностью «АльфаИнжиниринг» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.04.2013 за ГРН 1135042002369, состояло на учете в качестве налогоплательщика в Инспекции ФНС России по г.Сергиев Посад Московской области, вплоть до внесения записи Межрайонной ИФНС России № 23 по Московской области об исключении из ЕГРЮЛ.
[A14] места нахождения на основании принятого юридическим лицом решения. Место нахождения юридического лица, указанное в решении об изменении места нахождения: РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, Р-Н КУШНАРЕНКОВСКИЙ, С ВОЕЦСКОЕ, однако до даты исключения общества из ЕГРЮЛ, юридическим адресом ООО «Альфаинжиниринг» являлся адрес: 141303, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г СЕРГИЕВ ПОСАД, ПР-КТ КРАСНОЙ АРМИИ, Д. 253А, ПОМЕЩ. 125 КОМНАТА 7.
При этом, в период юридического адреса смены участника общества и единоличного исполнительного органа, в производстве Арбитражного суда г. Москвы находилось исковое заявление ООО «СЕРВИССТРОЙСТАНДАРТ» к ООО «АЛЬФАИНЖИНИРИНГ» о взыскании 3 969 437 руб. 94 коп. задолженности, 72 294 руб. 53 коп. задолженности по возврату первой части гарантийного удержания, 735 791 руб. 91 коп. неустойки и неустойки за период с 06.08.2020 года по день фактической оплаты задолженности по договору № ВК2.011018.1 от 01.10.2018 (возбуждено было 10.08.2020), решение по которому было принято 08.12.2021, и обжаловано ООО «Альфаинжиниринг» в апелляционном порядке 15.01.2021.
В качестве юридического адреса ООО «Альфаинжиниринг» во всех процессуальных документах указывает: 141303, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г СЕРГИЕВ ПОСАД, ПР-КТ КРАСНОЙ АРМИИ, Д. 253А, ПОМЕЩ. 125 КОМНАТА 7. При этом интересы общества представляют представитлеи, действующие на основании доверенности. Выданной генеральным директором ООО «Альфаинжиниринг» ФИО6
При этом 02.11.2020 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области внесена запись за № 2205004703484 о недостоверности сведений в части юридического лица в результате проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.
Обращаясь в регистрирующий орган с заявлением по форме № Р13001 об изменении адреса, в качестве юридического адреса (то есть адреса, по которому общество намеревалось осуществлять экономические и правовые связи с неограниченным кругом лиц) был указан адрес: Республика Башкортостан, <...> (вх. № 50755А).
Согласно представленному договору аренды, арендодатель - ООО «Уфастройкомплект» предоставляет, а арендатор - ООО «АльфаИнжиниринг» принимает для использования в целях, определяемых уставными задачами арендатора (под офис и склад),в аренду (временное пользование) нежилое помещение (строение) – склад, 1-этажный, общая площадь 1 012 кв.м., инв. № 9732, лит.А, кадастровый (условный) номер:02:36:000000:1087, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, <...>, находящееся в собственности арендодателя и принадлежащее ему на праве собственности (запись в ЕГРН № 02-04/143- 04/301/055/2015-4989/2) с обеспечениями указанного помещения коммунальными услугами (п.1.1 договора).
Представителями Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан, с участием специалиста 2 категории землеустроителей Шариповского сельсовета ФИО3, в ходе рассмотрения настоящей
[A15] апелляционной жалобы был проведен осмотр адреса, который заявлен ООО «Альфаинжинирнг», по результатам которого составлен протокол осмотра недвижимости от 03.08.2022 № 1433, представленный и приобщенный судом к материалам дела, с приложенными видеозаписями осмотра и фотографиями объекта недвижимости.
Так в результате осмотра установлено, что здание по ул. Полевая, д. 1 с. Воецкое, заявленное как адрес нахождения ООО «АЛЬФАИНЖИНИРИНГ», представляет собой заброшенную полуразрушенную ферму, доступ к которой затруднён из-за обилия растительности вокруг. Органы управления и имущество ООО «Альфаинжиниринг» не обнаружены. Вывеска, указывающая на местонахождение данной организации, отсутствует.
Таким образом указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически ООО «Альфаинжиниринг» финансово-хозяйственная деятельность не осуществляла по заявленному адресу, с учетом того, что актом к договору аренды от 18.08.2020, имущество было передано ООО «Альфаинжиниринг» собственником ООО «Уфастройкомплект».
В судебном заседании участник общества «Альфаинжиниринг», являвшийся генеральным директором до даты исключения общества из ЕГРЮЛ, ФИО1 пояснил, что приобрел долю в обществе «Альфаинжиниринг» в целях осуществления предпринимательской деятельности, в том числе оказания правовых услуг неограниченному кругу лиц.
Вместе с тем, согласно данным выписки из ЕГРЮЛ, основным видом экономической деятельности общества являлся: разработка строительных проектов, а дополнительными: также виды деятельности, связанные со сферой строительства, а также торговлей. Видов деятельности, связанных с оказанием юридических услуг, обществом не заявлялось.
Кроме того, о факте не осуществления хозяйственной деятельности и отсутствия воли на осуществление такой деятельности, свидетельствует и также то обстоятельство, что ООО «Альфаинжиниринг» не несло расходы по оплате аренды за имущество, полученное по договору аренды. В судебном заседании ФИО1 на вопрос суда пояснил, что расчеты по договору аренды № 1-8/20-АР от 18.08.2020, между ООО «Альфаинжиниринг» и ООО «Уфастройкомплект» не производились.
Таким образом, из материалов дела следует, что документы, предоставленные на государственную регистрацию обществом, не отвечают требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации, так как новый адрес, предоставленный для государственной регистрации обществом - действительный, фактически существует, не является вымышленным, иного материалы дела не содержат.
С учетом установленных обстоятельств, доводы апелляционной жалобы налогового органа судом апелляционной инстанции по приведенным в постановлении мотивам признаются обоснованными.
В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют
[A16] закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).
На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме, а решение суда в части удовлетворения требований заявителя подлежит отмене, на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.
Судебные расходы подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ, и в связи с отменой судебного акта суда первой инстанции относятся на ООО «Альфаинжиниринг».
Руководствуясь статьями 176, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.03.2022 по делу № А07-9326/2021 отменить, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан – удовлетворить.
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «АльфаИнжиниринг» о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан № 50755А от 30.11.2020 об отказе в государственной регистрации в отношении юридического лица - отказать.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья Е.А. Позднякова
Судьи: А.А. Румянцев
М.Н. Хоронеко
