ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ АП-7223/2019
г. Челябинск | |
10 июня 2019 года | Дело № А76-39734/2018 |
Резолютивная часть постановления объявлена июня 2019 года .
Постановление изготовлено в полном объеме июня 2019 года .
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Арямова А.А.,
судей Плаксиной Н.Г., Киреева П.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Разиновой О.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 23.04.2019 по делу №А76-39734/2018 (судья Орлов А.В.).
В судебном заседании принял участие представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Челябинской области – ФИО1 (доверенность №5 от 09.01.2019).
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №19 по Челябинской области (далее – заявитель, инспекция, МИФНС РФ №19 по Челябинской области) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО2) о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой части трудовой пенсии за 4 квартал 2016 год в размере 19356,48 руб., пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 18409,05 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за периоды до 01.01.2017 в размере 3796,85 руб., пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за периоды до 01.01.2017 в размере 1304,75 руб.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 23.04.2019 (резолютивная часть решения объявлена 16.04.2019) в удовлетворении заявленных требований отказано.
МИФНС РФ №19 по Челябинской области не согласилась с решением суда и обжаловала его в апелляционном порядке.
В апелляционной жалобе инспекция просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, невынесение решения об обращении взыскания на денежные средства на счетах плательщика и непринятие мер по его исполнению исключает возможность вынесения решения об обращении взыскания на имущество плательщика, и в этом случае инспекция вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования о добровольной уплате задолженности (со ссылкой на абзац 3 пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ)). Указывает на то, что инспекция обратилась в суд в пределах указанного срока, а вывод суда первой инстанции о подаче заявления по истечении срока на обращение в суд является неверным.
В судебном заседании представитель инспекции доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Апелляционная жалоба рассмотрена без его участия.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 305744323400014 и состоит на учете в качестве страхователя в Государственном учреждении Управлении пенсионного фонда Российской Федерации в Варненском районе Челябинской области и в качестве налогоплательщика – в МИФНС РФ №19 по Челябинской области.
В связи с поступлением из Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Варненском районе Челябинской области в МИФНС РФ №19 по Челябинской области сведений о наличии задолженности ИП ФИО3 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации в размере 42867,13 руб. (в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть трудовой пенсии за 4 квартал 2016 год – 19356,48 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемой в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату на страховой пенсии – 18409,05 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за периоды до 01.01.2017 в размере 3796,85 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за периоды до 01.01.2017 в размере 1304,75 руб.), инспекцией в адрес предпринимателя выставлено требование от 13.07.2017 №122255 об уплате указанных сумм недоимки и пеней в срок до 02.08.2017. Требование направлено по почте 22.07.2017, однако, предпринимателем в установленный срок не исполнено.
Это обстоятельство послужило основанием для обращения инспекцией в суд с рассматриваемым заявлением о взыскании указанных сумм задолженности.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствовался выводами о пропуске инспекцией установленного законом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и об отсутствии оснований для его восстановления.
Оценивая выводы суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции полагает необходимым руководствоваться следующим.
В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) ИП ФИО2 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01.01.2017 и применяемого к рассматриваемым правоотношениям (далее – Закон №212-ФЗ), плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе индивидуальные предприниматели.
Статьями 18 и 28 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
В силу статьи 25 Закона №212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты взносов.
Статьей 18 Закона №212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2). Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи (часть 3).
Согласно статьи 19 Закона №212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в банках (часть 1). Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя (часть 2). До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 этого Федерального закона (часть 3). Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 5). Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит (часть 5.3). В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (часть 5.4). Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 5.5). При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 этого Федерального закона (часть 14). Положения этой статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 15).
Федеральным законом №250-ФЗ от 03.07.2016 Закон №212-ФЗ признан утратившим силу, однако, как обоснованно отметил суд первой инстанции, действующие нормы НК РФ, регулирующие спорные правоотношения в настоящее время, содержат сходные положения в части процедуры взыскания.
Так, статьей 46 НК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума (пункт 1). Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 3). Положения этой статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, страховых взносов, при взыскании сбора, страховых взносов и штрафов в случаях, предусмотренных этим Кодексом (пункты 9 и 10).
В настоящем случае требованием от 13.07.2017 предпринимателю предложено оплатить спорную задолженность в срок до 02.08.2017. Решение об обращении взыскания задолженности предпринимателя за счет его денежных средств, находящихся на счетах в банках, в установленном порядке не принималось, в этой связи следует применять шестимесячный срок на обращение с заявлением о взыскании обязательных платежей в суд, и этот срок на момент обращения налоговым органом в суд (30.11.2018) истек. Просрочка составила более чем 9 месяцев.
Ходатайство о восстановлении пропущенного срока инспекцией не заявлено, а потому оснований для его восстановления у суда не имелось.
Приведенные в апелляционной жалобе возражения в этой части, основаны на положениях абзаца 3 пункта 1 статьи 47 НК РФ, регламентирующих порядок взыскания задолженности в судебном порядке в случае несвоевременности принятия решения об обращении взыскания на имущество плательщика (в этом случае установлен двухлетний срок обращения в суд).
Однако, эти возражения подлежат отклонению.
Так, правовым регулированием, действовавшим в спорный период (до 01.01.2017) и действующим в настоящее время установлен шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с плательщика – организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы задолженности по страховым взносам и соответствующих пеней, в случае, если решение об обращении взыскания на денежные средства на счетах плательщика принято не было или принято по истечении установленного законом срока.
Положения абзаца 3 пункта 1 статьи 47 НК РФ подлежат применению в случае несвоевременного принятия решения об обращении взыскания на имущество при условии соблюдения налоговым органом требований статьи 46 НК РФ об обращении взыскания на денежные средства плательщика на счетах в банках, тогда как в настоящем случае такие требования не соблюдены, а потому основания для применения этих положений отсутствуют.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований судом первой инстанции отказано обоснованно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 23.04.2019 по делу №А76-39734/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Челябинской области – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья А.А. Арямов
Судьи Н.Г. Плаксина
П.Н. Киреев
