1160/2023-180884(2)
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
Постановление изготовлено в полном объеме 08 ноября 2023 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Семеновой А.Б.
судей Зотеевой Л.В., Фуркало О.В.
при ведении протокола судебного заседания: ФИО1 при участии:
от заявителя: ФИО2 по доверенности от 02.03.2021 от ответчика: ФИО3 по доверенности от 21.04.2023
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30580/2023) АО «СОГАЗ» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.08.2023 по делу № А56-69320/2023, принятое
по заявлению Банка России
к АО «СОГАЗ»
о привлечении к административной ответственности
установил:
Центральный Банк Российской Федерации (ОГРН: <***>, адрес: 107016, Москва, ул. Неглинная, д. 12, к. В, далее - Банк России, заявитель) в лице Северо-Западного главного управления ЦБ РФ (адрес: 191038, Санкт-Петербург, наб.р. Фонтанки, д. 68) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении акционерного общества "Страховое общество газовой промышленности" (ОГРН: <***>, адрес: 107078, Москва, пр-кт Академика Сахарова, д. 10, далее - АО «СОГАЗ», Общество, ответчик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Решением от 11.08.2023 суд первой инстанции привлек АО «СОГАЗ» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
Не согласившись с решением суда, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Банка России возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено материалами дела, в связи с рассмотрением Центром защиты прав потребителей в г. Нижний Новгород Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг (далее - Центр) обращения ФИО4 (далее - Заявитель), содержащего сведения о возможном нарушении Страховщиком требований страхового законодательства Российской Федерации (вх. № ОЭ-74939 от 17.04.2023), Центром в адрес Страховщика направлены запросы о предоставлении сведений и документов. Письмами Страховщик представил в Центр запрашиваемые сведения и документы.
По результатам рассмотрения документов и информации, представленных Страховщиком Письмами, установлено, что между АО «СОГАЗ» (Страховщик) и ФИО4 02.12.2022 заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО) серии ТТТ № 7028617391 сроком действия с 08.12.2022 по 07.12.2023.
В пункте 4.3 Заявления представителем Заявителя в качестве способа ознакомления с результатами осмотра и (или) независимой технической экспертизой указан адрес электронной почты 79602600402@ya.ru.
Кроме того, в Заявлении отмечено, что поврежденное в результате ДТП транспортное средство Заявителя находилось в состоянии, исключающим его движение, в связи с чем, в Заявлении указано на возможность осмотра транспортного средства по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энергетиков, д. 19.
Согласно представленным Страховщиком документам по указанному в Заявлении адресу 02.05.2023 транспортное средство Заявителя осмотрено Страховщиком, о чем свидетельствует акт осмотра от 02.05.2023 № 02.05.088-04, составленный сотрудником независимой экспертной организации ООО «Центр ТЭ».
Страховщиком на основании указанного акта осмотра ТС организовано проведение независимой экспертизы, по результатам которой экспертом ООО «МЭАЦ» составлено экспертное заключение от 03,05.2023 № 0623/0003579.
Согласно представленной Страховщиком в письмах от 16.05.2023 № СГ- 80427, от 05.06.2023 № СГ-91672 информации, экспертное заключение от 03.05.2023 № 0623/0003579 получено Страховщиком 03.05.2023.
Таким образом, учитывая изложенное, Страховщик не позднее 5 рабочих дней со дня получения им результатов независимой экспертизы (03.05.2023), а
именно, не позднее 12.05.2023 (включительно), должен был ознакомить Заявителя с результатами осмотра и независимой экспертизы путем их направления на адрес электронной почты, указанный в Заявлении.
Вместе с тем, указанные документы Страховщиком направлены на указанный в Заявлении адрес электронной почты лишь 30.05.2023.
Таким образом, обязанность по ознакомлению потерпевшего с результатами осмотра и независимой экспертизы, предусмотренная пунктом 11 статьи 12 Закона № 40-ФЗ и абзацем вторым пункта 3.11 Правил ОСАГО Страховщиком в установленные сроки не исполнена.
Банк России пришел к выводу о нарушении Страховщиком лицензионных требований, выразившихся в нарушении пункта 11 статьи 12 Закона № 40-ФЗ и абзаца второго пункта 3.11 Правил ОСАГО, ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
По факту указанного нарушения 12.07.2023 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № ТУ-40-ЮЛ-23-5079/1020-1.
Материалы административного производства в отношении заинтересованного лица по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ направлены Банком России для рассмотрения в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил, в том числе, из доказанности события и состава вменяемого административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.
Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Федеральный закон N 40-ФЗ), Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Положением Банка России от 19.09.2014 N 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Правила ОСАГО).
Согласно пункту 11 статьи 12 Федерального закона N 40-ФЗ Страховщик обязан осмотреть поврежденное транспортное средство, иное имущество или его остатки и (или) организовать их независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) в срок не более чем 5 (пять) рабочих дней со дня поступления заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков с приложенными документами, предусмотренными Правилами обязательного страхования для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), и ознакомить потерпевшего с результатами осмотра и независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), если иные сроки не определены Правилами обязательного страхования или не согласованы страховщиком с потерпевшим. Независимая техническая экспертиза или независимая экспертиза (оценка) организуется страховщиком в случае обнаружения противоречий между потерпевшим и страховщиком, касающихся характера и перечня видимых повреждений имущества и (или) обстоятельств причинения вреда в связи с повреждением имущества в результате дорожно-транспортного происшествия.
В соответствии с пунктом 3.11 Правил ОСАГО, после проведения осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) страховщик обязан ознакомить потерпевшего с их результатами одним из способов, предусмотренных в пункте 4.3 приложения 6 к Правилам ОСАГО, по выбору потерпевшего (способ указывается потерпевшим в заявлении о страховом возмещении или прямом возмещении убытков) в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем проведения осмотра и (или) получения страховщиком результатов независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), и не позднее даты достижения между страховщиком и потерпевшим согласия в случае, указанном в пункте 12 статьи 12 Федерального закона N 40-ФЗ, или заключения между страховщиком и потерпевшим соглашения, указанного в подпункте "ж" пункта 16.1 статьи 12 Федерального закона N 40-ФЗ, а при отсутствии указанных соглашений - не позднее срока осуществления страховой выплаты потерпевшему или выдачи потерпевшему направления на ремонт.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1, пунктом 1 статьи 32 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1) деятельность субъектов страхового дела подлежит лицензированию.
В силу пп. 1 пункта 5 статьи 30 Закона N 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.
В соответствии со статьей 1 Закона N 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо Закона N 4015-1, являются Правила ОСАГО.
Статьей 938 ГК РФ установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.
Таким образом, соблюдение страховой организацией страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на осуществление страхования.
Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Событие административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении Страховщиком требований страхового законодательства, подтверждается материалами административного дела.
В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает на то, что результаты осмотра в виде Акта осмотра, и заключения независимой экспертизы направлены по указанному в заявлении о страховой выплате адресу электронной почты 30.05.2023. Срок направления указанных документов обусловлен технической ошибкой, допущенной при оценке содержащихся в заявлении требований. Как указывает ответчик, данная ситуация связана с человеческим фактором и не носит массовый характер.
Общества также указывает на то, что Страховщиком 03.05.2023 подготовлено направление на ремонт ТС и передано по электронной почте на СТОА ООО "СЕТАВТО Приморский". Также Направление на ремонт с уведомлением о необходимости предоставить ТС на СТОА направлено ФИО4 вместе с письмом № СГ-74840 от 03.05.2023, в котором полностью перечислены повреждения ТС, зафиксированные в ходе осмотра и признанные независимой экспертизой относимыми к заявленному событию, а также выводы эксперта о способе их устранения в ходе восстановительного ремонта (замена, ремонт окраска).
Данное письмо с приложением Направления на ремонт направлено заказным письмом с уведомлением 04.05.2023, а также, направлено электронным письмом 05.05.2023 на указанный в п. 4.3. Заявления о выплате адрес электронной почты
Таким образом, по мнению Общества, Заявитель своевременно, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем проведения осмотра и получения страховщиком заключения, ознакомлен с результатами осмотра и независимой технической экспертизы способом, выбранным в Заявлении о страховой выплате (по указанному в Заявлении о выплате адресу электронной почты).
Указанные доводы подлежат отклонению апелляционным судом, поскольку исполнение Страховщиком обязанности, предусмотренной пунктом 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, по выдаче потерпевшему в установленный срок направления на ремонт не подменяет собой обязанность Страховщика, предусмотренную пунктом 11 статьи 12 Закона № 40-ФЗ и абзаца второго пункта 3.11 Правил ОСАГО, по ознакомлению в установленный срок Заявителя с результатами осмотра и независимой технической экспертизы.
Кроме того, направление на ремонт от 03.05.2023 № ТТТ 7028617391Р № 0001 включает в себя только перечень повреждений транспортного средства и способы их устранения, которые установлены при осмотре транспортного средства.
Вместе с тем, результаты экспертного заключения ООО «МЭАЦ» от 03.05.2023 № 063/0003579 включают себя, в том числе расчетную часть (с пояснениями): стоимость узлов и деталей (с учетом износа и без учета износа), стоимость ремонтных работ, общую стоимость устранения дефектов (с учетом износа и без учета износа).
Таким образом, материалами дела подтверждается неисполнение Страховщиком в установленный срок обязанности по ознакомлению потерпевшего с результатами осмотра и независимой экспертизы, предусмотренной пунктом 11 статьи 12 Закона № 40-ФЗ и абзацем вторым пункта 3.11 Правил ОСАГО.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о виновности Общества в совершении вменяемого правонарушения.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы доказательства, пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Судом также не установлено нарушения порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
Вопреки доводам подателя апелляционной жалобы, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности, составляющий девяносто дней, на момент рассмотрения дела судом первой инстанции не истек.
Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения Обществом правонарушения, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным. В рассматриваемом случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества как лицензиата к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению лицензионных требований.
По мнению суда апелляционной инстанции, назначение наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб. в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.
Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11 августа 2023 года по делу № А56-69320/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий А.Б. Семенова
Судьи Л.В. ФИО7 Фуркало
