ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
31 октября 2022 года | Дело № А56-47801/2022 |
Постановление изготовлено в полном объеме октября 2022 года
Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Семенова А.Б.
рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-28397/2022 ) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.07.2022 по делу № А56-47801/2022 , рассмотренному в порядке упрощенного производства
по заявлению ООО "Агент Арсенал"
к Санкт-Петербургской таможне
об оспаривании постановления
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Агент Арсенал" (ОГРН: 1147847393870, адрес: 197342, Санкт-Петербург, ул. Сердобольская, д. 64, лит. К, пом. 10Н, ч. п. 62, далее - заявитель, Общество, ООО "Агент Арсенал") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Санкт-Петербургской таможни (ОГРН: 1037800003493, адрес: 199000, Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., д. 10; далее - таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) от 27.04.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10210000-1293/2022, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 55 000 руб.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии нормами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением от 25.07.2022 заявленные Обществом требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, Таможня обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает на то, что в распоряжении Общества имелся бумажный вид инвойса от 27.01.2022 №310/8/2022, согласно которому Общество могло заявить достоверные сведения о наименовании товара в таможенный орган при подаче транзитной декларации.
Определением апелляционного суда от 07.09.2022 апелляционная жалоба таможни принята к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке статей 123, 228 АПК РФ о принятии апелляционной жалобы к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено материалами дела, 05.03.2022 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) через таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав транспортных средств с государственными регистрационными знаками В614ЕХ60/ОО039560 (далее - транспортное средство В614ЕХ60/ОО039560) под управлением представителя перевозчика ООО «ТЕК VEST TRANS» с товарной партией состоящей из 3-х наименований.
Товар прибыл по следующим транспортным и коммерческим документам: счет-фактуры (инвойсы) №№ 310/8/2022 от 27.01.2022, 309/8/2022 от 27.01.2022, транспортная накладная (CMR) № 8313 от 03.03.2022.
05.03.2022 должностными лицами Псковской таможни указанная товарная партия помещена под таможенную процедуру таможенного транзита, оформлена транзитная декларация № 10209150/050322/0021185 (электронный вид, далее - ТД) и направлена на Южный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни.
Согласно сведений из транзитной декларации, таможенный орган отправления: таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни; таможенный орган назначения: Южный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни, товар заявлен в транзитной декларации следующим образом:
- товар № 1: «Фитинги из стали для гидравлических трубопроводов промышленной гидравлики, код ТН ВЭД 730799100, стоимость 98194,39 долларов США. масса брутто -9123,93»;
- товар № 2: «Рукав тефлоновый, код ТН ВЭД 3917390008, стоимость 1602.22 долларов США, масса брутто - 118,9»
- товар № 3: «Крепеж для труб промышленной гидравлики из черных металлов, код ТН ВЭД 7326909807, стоимость 487,61 долларов США, масса брутто - 70,28 кг». Всего 12 грузовых мест, масса брутто 8313,11 кг.
Таможенным представителем, лицом осуществившим декларирование таможенной процедуры таможенного транзита, является ООО «Агент Арсенал».
В результате фактического контроля (акт таможенного досмотра № 10210100/140322/100526), обнаружен не указанный по наименованию в ТД №10209150/050322/0021185, а именно: «СПИРАЛЬ ЗАЩИТНАЯ МЕТАЛЛИЧЕСКАЯ ОЦИНКОВАННАЯ, ПРЕДНАЗНАЧЕНА ДЛЯ ЗАЩИТЫ РУКАВОВ ВЫСОКОГО ДАВЛЕНИЯ ОТ ЗАЦЕПОВ, УДАРОВ, ТРЕНИЯ И ВОЗДЕЙСТВИЯ АГРЕССИВНОЙ СРЕДЫ, ВСЕГО 5 ШТ. (ОТРЕЗКОВ), ПО 4 МЕТРА ДЛИННОЙ. ОБЩЕЙ ДЛИННОЙ 20 МЕТРОВ, И ОБЩИМ ВЕСОМ НЕТТО - 25 КГ».
Таким образом, в результате фактического контроля уставлено, что в ЭТД №10209150/050322/0021185 и формализованном виде CMR № 8313 от 03.03.2022 и инвойсе №310/8/2022 от 27.01.2022, вышеуказанный товар отсутствует по наименованию.
Из прилагаемого к ТД № 10209150/050322/0021185 комплекта документов установлено, что транзитная декларация подана таможенному органу таможенным представителем ООО «Агент Арсенал» на основании договора таможенного представителя.
Таким образом, обнаружены достаточные данные, указывающие на сообщение таможенным представителем ООО «Агент Арсенал», при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, недостоверных сведений о их наименовании, путём представления таможенному органу недействительных документов: ТД № 10209150/050322/0021185 и формализованных видах CMR № 8313 от 03.03.2022 и инвойсе №310/8/2022 от 27.01.2022, т.е. событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
В процессе проведения административного расследования, с целью установления всех обстоятельств совершения административного правонарушения, в порядке ст. 26.10 КоАП РФ в адрес ООО «Агент Арсенал» направлено определение об истребовании сведений от 30.03.2022, в котором у Общества запрашиваются сведения по существу административного правонарушения,
06.04.2022 в Санкт-Петербургскую таможню (вх. № 06383) от ООО «Агент Арсенал» поступило письмо с прилагаемым комплектом документов, из содержания которого следует, что вину Общество признает. Правонарушение произошло по причине того, что товар - предмет АП заявлен под общим наименованием «Рукав тефлоновый», поскольку является составной частью его конструкции.
Усматривая в действиях Общества наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, Таможня составила протокол от 15.04.2022 N 10210000-1293/2022 об административном правонарушении согласно указанной квалификации.
Постановлением Таможни от 27.04.2022 N 10210000-1293/2022 Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 55 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Суд первой инстанции, придя к выводу об отсутствии состава вмененного административного правонарушения в действиях Общества, заявление удовлетворил, признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.
Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Как указано в пункте 2 Примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Субъектом данного правонарушения являются лица, фактически сообщившие недостоверные сведения. Такими лицами могут быть перевозчики, экспедиторы либо лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.
На основании пункта 2 статьи 142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенная процедура таможенного транзита применяется:
1) для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза иностранных товаров, не помещенных под иные таможенные процедуры, а также товаров Союза:
помещенных под таможенную процедуру экспорта в случаях, определяемых Комиссией;
помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, перевозимых с одной территории СЭЗ на другую территорию СЭЗ в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 207 настоящего Кодекса;
2) для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем товаров Союза и указанных в пункте 4 статьи 302 настоящего Кодекса иностранных товаров.
Таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру (пункт 1 статьи 142 ТК ЕАЭС).
При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация (пункт 3 статьи 105 ТК ЕАЭС).
К числу сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации, согласно пункту 1 статьи 107 ТК ЕАЭС относятся сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в 5 дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест.
Согласно пункту 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
В настоящем случае Общество, являясь таможенным представителем перевозчика и выступая от его имени при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита, выполняло обязанности декларанта при оформлении транзитной декларации и указании в декларации сведений о товаре, и, соответственно, было обязано обеспечить заявление достоверных сведений о товаре.
Перечень сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации, установлен пунктом 1 статьи 107 ТК ЕАЭС, в частности, к ним относятся сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в 5 дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест.
В пункте 1 статьи 89 ТК ЕАЭС также установлена обязанность перевозчика представить таможенному органу документы и сведения, в том числе: о количестве грузовых мест, их маркировке, видах упаковок товаров, о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах), о товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков).
Из материалов дела следует, что Обществом в спорной ТД сведения о товаре – «СПИРАЛЬ ЗАЩИТНАЯ МЕТАЛЛИЧЕСКАЯ ОЦИНКОВАННАЯ, ПРЕДНАЗНАЧЕНА ДЛЯ ЗАЩИТЫ РУКАВОВ ВЫСОКОГО ДАВЛЕНИЯ ОТ ЗАЦЕПОВ, УДАРОВ, ТРЕНИЯ И ВОЗДЕЙСТВИЯ АГРЕССИВНОЙ СРЕДЫ, ВСЕГО 5 ШТ. (ОТРЕЗКОВ), ПО 4 МЕТРА ДЛИННОЙ. ОБЩЕЙ ДЛИННОЙ 20 МЕТРОВ, И ОБЩИМ ВЕСОМ НЕТТО - 25 КГ», заявлены под общим наименованием товара – «Рукав тефлоновый» в добавочном листе к спорной ТД.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела судом апелляционной инстанции установлено, что сведения о товара заявлены Обществом в графе 31 под общим наименованием товара «Рукав тефлоновый» под общим таможенным кодом ТН ВЭД 3917 39 000 8, поскольку является составной частью его конструкции, а не отдельным товаром.
Указанные сведения также соответствовали сведениям, указанным в инвойсе № 310/8/2022 от 27.01.2022, транспортной накладной (CMR) № 8313 от 03.03.2022.
При таких обстоятельствах, у таможенного представителя не было оснований сомневаться в правильности указанного в товаросопроводительных документах наименования груза; из материалов дела не следует, что выявленное Таможней несоответствие наименования товара являлось очевидным для таможенного представителя.
Указанные выше обстоятельства не свидетельствует о сообщении таможенным представителем в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара путем представления недействительных документов.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи. 16.1 КоАП РФ, выразившегося в заявлении перевозчиком недостоверных сведений о наименовании товара путем представления недействительных документов (документов, содержащих недостоверные сведения).
Отсутствие события и состава административного правонарушения, в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования, признав незаконным и отменив постановление таможенного органа.
Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.
Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 июля 2022 года по делу № А56-47801/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Санкт-Петербургской таможни – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Судья | А.Б. Семенова | |
