ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
05 апреля 2022 года | Дело № А56-93924/2021 |
Резолютивная часть постановления объявлена марта 2022 года
Постановление изготовлено в полном объеме апреля 2022 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Денисюк М.И.
судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.
при ведении протокола судебного заседания: ФИО1
при участии:
от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.09.2021
от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 10.02.2022 (онлайн)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-3916/2022 ) Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от .01.2022 по делу № А56-93924/2021 (судья Мильгевская Н.А. ), принятое
по заявлению акционерного общества «АР Пэкэджинг»
к Краснодарской таможне
об оспаривании постановлений
установил:
Акционерное общество «АР Пэкэджинг» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановлений Краснодарской таможни (далее – Таможня) от 16.09.2021 о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №№ 10309000-2802/2021, 10309000-2803/2021, 10309000-2804/2021, 10309000-2805/2021, 10309000-2806/2021, 10309000-2807/2021, 10309000-2808/2021, которыми Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда первой инстанции от 11.01.2022 заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме, оспариваемые постановления Таможни признаны незаконными и отменены.
Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Таможня направила апелляционную жалобу, в которой просила отменить обжалуемое решение суда 11.01.2022, принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении заявленных Обществом требований. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на наличие в действиях Общества события и состава вмененных административных правонарушений.
В судебном заседании 29.03.2022 представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы; представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
1) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 26.01.2018 № EN 2018-06, заключенного с компанией StoraEnsoOyj (Продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по декларации на товары (далее – ДТ) № 10309203/170919/0004308 товар «картон тип ENSOCOAT2S, целлюлозный, двухсторонний, мелованный…» стоимостью 19822,62 Евро.
Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС)
Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило: внешнеторговый контракт от 26.01.2018 № EN 2018-06 и дополнительные соглашения к нему, инвойс от 13.09.2019 № 146505-910, экспортную декларацию от 13.09.2019 № 19FI000000819840Е5.
Все ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером <***>/ВА107378 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).
Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/170919/0004308 Общество включило также расходы по перевозке товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере 12569,78 руб.
В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату от 13.09.2019 № 1866Э на общую сумму 168300 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (12569,78 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (155730,22 руб.); акт выполненных работ/услуг от 18.09.2019 №1866Э; платежное поручение от 25.10.2019 № 6093.
В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т; поручение экспедитору от 12.09.2019 № 050/09/19 и экспедиторская расписка от 12.09.2019 № 050/09/19, в которых указана стоимость услуг 168300 руб.; счет на оплату от 13.09.2019 № 1866Э на общую сумму 168300 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (12569,78 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (155730,22 руб.); акт выполненных работ/услуг от 18.09.2019 №1866Э; платежное поручение от 25.10.2019 № 6093 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 13.09.2019 №18663; а также CMR от 13.09.2019 № 1552-37001-01 на осуществление международной перевозки товара в количестве 15031,00 кг./брутто.
ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 12.09.2019 № 178/09 к договору международной перевозки грузов № 23-05/2017 от 23.05.2017, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и АО «Ленснабпечать», счет АО «Ленснабпечать» на оплату от 13.09.2019 № Счт-МП-1536 на общую сумму 135000 руб.
В ходе камеральной таможенной проверки Таможней установлено, что АО «Ленснабпечать» был заключен договор-заявка с ООО «Викинг» на перевозку товара, задекларированного по спорной ДТ, в международном сообщении.
По запросу Таможни ООО «Викинг» представило: заявку на перевозку груза б/д № 128/09, счет-фактуру от 18.09.2019 № 190913/6, в котором отсутствует разбивка транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС; акт от 18.09.2019 № 190918/6, платежное поручение от 30.10.2019 № 2822.
По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ № 10309203/170919/0004308.
На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном в адрес АО «АР «Пэкэджинг» счете на оплату произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение от 15.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/170919/0004308, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г. Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 168300 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.
В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 29036,69 руб.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 13.09.2021 № 10309000-2802/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ №10309203/170919/0004308, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.
Постановлением Таможни от 16.09.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10309000-2802/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ½ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 14518,35 руб.
2) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 26.01.2018 № EN 2018-07, заключенного с компанией «StoraEnsoSkoghall АВ» (Продавец, Швеция) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по декларации на товары (далее – ДТ) № 10309203/170919/0004309 товар «картон типа «СКВ», многослойный, мелованный с одним беленым наружным слоем...» стоимостью 5051,00 Евро.
Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.
Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило: внешнеторговый контракт от 26.01.2018 № EN 2018-07 и дополнительные соглашения к нему, инвойс от 13.09.2019 № 689343-9520, экспортную декларацию от 13.09.2019 № 19FI000000820233E3.
Все ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером <***>/ВА107378 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).
Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/170919/0004309 Общество включило также расходы по перевозке товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере 12569,78 руб.
В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату от 13.09.2019 № 1866Э на общую сумму 168300 с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (12569,78 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (155730,22 руб.); акт выполненных работ/услуг от 18.09.2019 № 1866Э; платежное поручение от 25.10.2019 № 6093.
В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 №11-01/2016Т, поручение экспедитору от 12.09.2019 № 050/09/19 и экспедиторская расписка от 12.09.2019 № 050/09/19, в которых указана стоимость услуг 168 300 руб.; счет на оплату от 13.09.2019 № 1866Э на общую сумму 168300 с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (12569,78 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (155730,22 руб.); акт выполненных работ/услуг от 18.09.2019 № 1866Э; платежное поручение от от 25.10.2019 № 6093 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 13.09.2019 № 1866Э; а также CMRот 31.05.2019 № 1552-37003-01 на осуществление международной перевозки товара в количестве 5329,00 кг/брутто.
ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 12.09.2019 № 178/09 к договору международной перевозки грузов от 23.05.2017 №23-05/2017, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и АО «Ленснабпечать», счет АО «Ленснабпечать» на оплату от № Счт-МП-1536 на общую сумму 135000 руб.
В ходе камеральной таможенной проверки Таможней установлено, что АО «Ленснабпечать» был заключен договор-заявка с ООО «Викинг» на перевозку товара, задекларированного по спорной ДТ, в международном сообщении.
По запросу Таможни ООО «Викинг» представил: заявку на перевозку груза б/д № 128/09, счет-фактуру от 18.09.2019 № 190913/6, в котором отсутствует разбивка транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС; акт от 18.09.2019 № 190918/6, платежное поручение от 30.10.2019 № 2822.
По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ №10309203/170919/0004309.
На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном счете на оплату в адрес АО «АР «Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение от 15.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/170919/0004309, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г. Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 168300 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.
В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 8185,01 руб.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола 13.09.2021 № 10309000-2803/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ №10309203/170919/0004309, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.
Постановлением Таможни от 16.09.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10309000-2803/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ½ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 4092,51 руб.
3) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 06.04.2017 № EN 2017-06, заключенного с компанией StoraEnsoOyj (Продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) на условиях поставки FCA Мустола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по декларации на товары (далее – ДТ) № 10309203/170919/0004310 товар «картон тип ENSOCOATL, многослойный, мелованный, все слои из беленной химической целлюлозы…» стоимостью 16837,62 Евро.
Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.
Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило: внешнеторговый контракт от 06.04.2017 № EN 2017-06 и дополнительные соглашения к нему, инвойс от 13.09.2019 №146523-910, экспортную декларацию от 13.09.2019 № 19FI000000820084EO.
Все ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером <***>/ЕА132650 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).
Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/170919/0004310 Общество включило также расходы по перевозке товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере 7182,73 руб.
В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 №11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату от 13.09.2019 № 1867Э на общую сумму 168300 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Мустола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Брусничное (7182,73 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (161117,27 руб.); акт выполненных работ/услуг от18.09.2019 № 1867Э; платежное поручение от 24.09.2019 № 5443.
В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 №11-01/2016Т; поручение экспедитору от 12.09.2019 № 051/09/19 и экспедиторская расписка от 12.09.2019 № 051/09/19, в которых указана стоимость услуг 168300 руб.; счет на оплату от 13.09.2019 № 1867Э с разбивкой стоимости перевозки от г. Мустола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Брусничное (7182,73 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (161117,27 руб.); акт выполненных работ/услуг от 18.09.2019 № 1867Э; платежное поручение от 24.09.2019 № 5443 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 13.09.2019 № 1867Э; а также CMRот 13.09.2019 № 180/09 на осуществление международной перевозки товара в количестве 20373,00 кг./брутто.
ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 12.09.2019 № 180/09 к договору международной перевозки грузов № 23-05/2017 от 23.05.2017, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и АО «Ленснабпечать», счет АО «Ленснабпечать» на оплату от 13.09.2019 № Счт-МП-1539 на общую сумму 135000 руб.
Таким образом, в ходе камеральной таможенной проверки Таможней установлено, что ООО «Прайм-Рут» был заключен договор-заявка на перевозку товара, задекларированного по спорной ДТ, с АО «Ленснабпечать», которое имело договорные отношения с ООО «Авто-Альянс», которое в свою очередь заключило договор на перевозку товара, задекларированного по спорной ДТ с непосредственным перевозчиком - ООО «Паритет-98».
По запросу Таможни ООО «Паритет-98» представило: счет на оплату № 1542 от 17.09.2019, договор-заявку на перевозку груза от б/д № 130/09, счет-фактуру от 17.09.2019 № 00001542, в котором отсутствует разбивка транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС; акт от 18.09.2019 № 190918/6, платежное поручение от 21.11.2019 № 1488.
По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ № 10309203/170919/0004310.
На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном счете на оплату в адрес АО «АР «Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение от 15.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/170919/0004310, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г. Мустола (Финляндия) – граница РФ (п/п Брусничное) – г.Тимашевск в размере 168300 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.
В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 41890,49 руб.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 13.09.2021 № 10309000-2804/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ №10309203/170919/0004310, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.
Постановлением Таможни от 16.09.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10309000-2804/2021Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ½ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 20945,25 руб.
4) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 01.02.2016 №610-2016/100, заключенного с компанией «METSABOARDCORPORATION» (Продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по декларации на товары (далее – ДТ) № 10309203/180919/0004330 товары: «картон типа «METSABOARDCLASSICFBB», многослойный, мелованный, со всеми белеными слоями...», стоимостью 6562,82 Евро; «картон типа «METSABOARDPROFBBBRIGHT», многослойный, мелованный, со всеми белеными слоями...», стоимостью 13465,20 Евро (далее - товары).
Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.
Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило: внешнеторговый контракт от 01.02.2016 № 610-2016/100 и дополнительные соглашения к нему, инвойсы от 11.09.2019 №№390876213, 390876214, экспортные декларации от 11.09.2019 №№19FI000000811300E1, 19FIOOQ000811301EO.
Все ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером <***>/РС878961 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).
Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/180919/0004330 Общество включило также расходы по перевозке товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере21519,09 руб. (товар № 1 - 7726,91 руб., товар № 2 - 13792,18 руб.).
В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату от 11.09.2019 № 1851Э на общую сумму 178000 с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21519,09 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156480,91 руб.); акт выполненных работ/услуг от 19.09.2019 № 1851Э; платежное поручение от 24.09.2019 № 5443.
В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, поручение экспедитору от 06.09.2019 № 044/09/19 и экспедиторская расписка от 06.09.2019 № 044/09/19, в которых указана стоимость услуг 178000 руб.; счет на оплату от 11.09.2019 № 1851Э на общую сумму 178000 с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21519,09 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156480,91 руб.); акт выполненных работ/услуг от 19.09.2019 № 1851Э; платежное поручение от 24.09.2019 № 5443 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 11.09.2019№1851Э; а также CMRот 11.09.2019 № 1552-36972-01 на осуществление международной перевозки товара в количестве 20397,00 кг/брутто.
ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 10.09.2019 № 188/09 к договору международной перевозки грузов от 24.06.2019 № 24/06-2019, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и ООО «Канон-Транс», счет ООО «Канон-Транс» на оплату от 11.09.2019 № 243 на общую сумму 134000 руб.
Согласно акту от П.09.2019 № 19790246, подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), документооформление на терминале в Коувола (63,00 евро), погрузочно-разгрузочные работы на терминале в Коувола (134,62 евро), составили 197,62 Евро.
Согласно счету, выставленному ООО «Канон-Транс» на оплату от 11.09.2019 № 243, стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7230,39 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тимашевск (126769,61 руб.), составила 134000 руб.
По запросу Таможни ООО фирма «Канон-Транс» представило: счет-фактуру от 11.09.2019 № 243, в котором отсутствует разбивка транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС; акт от 18.09.2019 № 243, платежное поручение от 23.10.2019 №1888.
Согласно пояснений ООО «Канон-Транс» разбивка транспортных расходов по территории иностранного государства и по территории Союза по маршруту Финляндия - Краснодарский край производилась в соответствии с заявками ООО «Прайм-Рут», в которых указано разбить счет до границы 100 евро (7165,93 рублей). Калькуляция себестоимости перевозки ООО «Канон-Транс» не производилась.
На основании анализа указанных документов таможенный орган пришел к выводу об отсутствии разбивки транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС.
По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ №10309203/180919/0004330.
На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном счете на оплату в адрес АО «АР «Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение от 15.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/180919/0004330, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г. Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 178000 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.
В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 40685,04 руб.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола 13.09.2021 № 10309000-2805/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ №10309203/180919/0004330, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.
Постановлением Таможни от 16.09.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10309000-2805/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ½ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 20342,52 руб.
5) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 26.01.2018 EN 2018-05, заключенного с компанией «STORA ENSO INGEROIS OY» (Продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по декларации на товары (далее – ДТ) №10309203/180919/0004331 товары: «картон типа «TAMFOLD» многослойный, мелованный с одной стороны со всеми белеными слоями...», стоимостью 1243,34 Евро; «картон типа «TAMBRITE» многослойный, мелованный с одной стороны со всеми белеными слоями...», стоимостью 16210,38 Евро (далее - товары).
Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.
Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило: внешнеторговый контракт от 26.01.2018 № EN 2018-05 и дополнительное соглашение от 17.03.2020 №1 к контракту, инвойс от 13.09.2019 № 314298-973, экспортные декларации от 13.09.2019 №19FI000000819506E0.
Все ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером <***>/ЕА132550 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).
Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/180919/0004331 Общество включило также расходы по перевозке товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере11707,85 руб. (товар № 1 - 874,06 руб., товар № 2 - 10833,79 руб.).
В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату от 13.09.2019 № 1864Э на общую сумму 168300 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (11707,85 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156592,15 руб.); акт выполненных работ/услуг от 19.09.2019 № 1864Э; платежное поручение от 25.10.2019 № 6093.
В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, поручение экспедитору от 12.09.2019 № 048/09/19 и экспедиторская расписка от 12.09.2019 № 048/09/19, в которых указана стоимость услуг 168300 руб.;счет на оплату от 13.09.2019 № 1864Э на общую сумму 168300 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (11707,85 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156592,15 руб.); акт выполненных работ/услуг от 19.09.2019 № 1864Э; платежное поручение от 25.10.2019 № 6093 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 13.09.2019 №18643; а также CMRот 13.09.2019 № 1552-36999-01 на осуществление международной перевозки товара в количестве 20695,00 кг/брутто.
ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 12.09.2019 № 181/09 к договору международной перевозки грузов от 09.01.2019№09/01, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и ООО «Авто-Альянс», счет ООО «Авто-Альянс» на оплату от 13.09.2019 № 1022 на общую сумму 135000 руб.
В ходе камеральной таможенной проверки Таможней установлено, что ООО «Прайм-Рут» был заключен договор-заявка на перевозку товара, задекларированного по спорной ДТ, с ООО «Авто-Альянс», которое заключило договор на перевозку товара, задекларированного по спорной ДТ с непосредственным перевозчиком ООО «Паритет-98».
По запросу Таможни ООО «Паритет-98» представило: счет на оплату №1525 от 18.09.2019, договор-заявку на перевозку груза от 12.09.2019 № 181/09, счет-фактуру № 00001525 от 18.09.2019, в котором отсутствует разбивка транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС; платежное поручение № 1351 от 25.10.2019.
На основании анализа указанных документов таможенный орган пришел к выводу об отсутствии разбивки транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС.
По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ №10309203/180919/0004331.
На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном счете на оплату в адрес АО «АР «Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение от 15.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/180919/0004331, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г. Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 168300 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.
В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 40713,96 руб.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола 13.09.2021 № 10309000-2806/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ № 10309203/180919/0004331, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.
Постановлением Таможни от 16.09.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10309000-2806/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ½ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 20356,98 руб.
6) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 01.02.2016 № 610-2016/100, заключенного с компанией «METSABOARDCORPORATION» (Продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по декларации на товары (далее – ДТ) №10309203/180919/0004338 товары: «картон типа «METSABOARDCLASSICFBB», многослойный, мелованный, со всеми белеными слоями...», стоимостью 1134,02 Евро; «картон типа «METSABOARDPROFBBBRIGHT», многослойный, мелованный, со всеми белеными слоями...», стоимостью 19378,80 Евро (далее - товары).
Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.
Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило: внешнеторговый контракт от 01.02.2016 № 610-2016/100 и дополнительные соглашения к нему, инвойсы от 13.09.2019 №№390876510, 390876509, экспортные декларации от 13.09.2019 №№ 19Н000000820275Е0, 19И000000820306Е4.
Все ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером <***>/В0527278 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).
Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/180919/0004338 Общество включило также расходы по перевозке товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере21205,57 руб. (товар № 1 - 1343,14 руб., товар № 2 - 19862,43 руб.).
В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату 13.09.2019 № 1869Э на общую сумму 178000 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21205,57 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156794,43 руб.); акт выполненных работ/услуг от 19.09.2019 № 1869Э; платежное поручение от 25.10.2019 № 6093.
В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, поручение экспедитору от 12.09.2019 № 053/09/19 и экспедиторская расписка от 12.09.2019 № 053/09/19, в которых указана стоимость услуг 178000 руб.;счет на оплату 13.09.2019 № 1869Э на общую сумму 178000 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21205,57 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156794,43 руб.);акт выполненных работ/услуг от 19.09.2019 № 1869Э; платежное поручение от 25.10.2019 № 6093 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 13.09.2019 №18693; а также CMRот 13.09.2019 № 1552-37005-01 на осуществление международной перевозки товара в количестве 20035,00 кг/брутто.
Согласно Акту от 13.09.2019 № 19790308, подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), документооформление на терминале в Коувола (63,00 евро), погрузочно-разгрузочные работы на терминале в Коувола (132,23 евро), составили 195,23 Евро.
ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 12.09.2019 № 207/09 к договору международной перевозки грузов от 12.09.2019 № 207/09, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и АО «Ленснабпечать», счет АО «Ленснабпечать» на оплату от 13.09.2019 № Счт-МП-1538 на общую сумму 135000 руб.
В ходе камеральной таможенной проверки Таможней установлено, что АО «Ленснабпечать» был заключен договор-заявка на перевозку товара, задекларированного по спорной ДТ, с ООО «Маринеус Форвардинг», которое в свою очередь заключило договор на перевозку товара, задекларированного по спорной ДТ с непосредственным перевозчиком ИП ФИО4
На основании анализа указанных документов таможенный орган пришел к выводу об отсутствии разбивки транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС.
По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ №10309203/180919/0004338.
На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном счете на оплату в адрес АО «АР «Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение от 15.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/180919/0004338, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г. Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 178000 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.
В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 40766,56 руб.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола 13.09.2021 № 10309000-2807/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ №10309203/180919/0004338, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.
Постановлением Таможни от 16.09.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10309000-2807/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ½ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 20383,28 руб.
7) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 01.02.2016 №610-2016/100, заключенного с компанией «METSA. BOARDCORPORATION» (Продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по декларации на товары (далее – ДТ) № 10309203/190919/0004349 товар «картон типа «METSABOARDCLASSICFBB», многослойный. мелованный, со всеми белеными слоями...», стоимостью 18318,72 Евро.
Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.
Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило: внешнеторговый контракт от 01.02.2016 № 610-2016/100 и дополнительные соглашения к нему, инвойс от 16.09.2019 № 390876990, экспортную декларацию от 16.09.2019 № 19FI00000082554SE3.
Все ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером <***>/АА980667 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).
Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/190919/0004349 Общество включило также расходы по перевозке товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере 21263,93 руб.
В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату от 16.09.2019 № 1874Э на общую сумму 178000 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21263,93 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156736,07 руб.); акт выполненных работ/услуг от 19.09.2019 № 1874Э; платежное поручение от 24.09.2019 № 5443.
В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т; поручение экспедитору от 12.09.2019 № 054/09/19 и экспедиторская расписка от 12.09.2019 № 054/09/19, в которых указана стоимость услуг 178 000 руб.; счет на оплату от 16.09.2019 № 1874Э на общую сумму 178000 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21263,93 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156736,07 руб.); акт выполненных работ/услуг от 19.09.2019 № 1874Э; платежное поручение от 24.09.2019 № 5443 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 16.09.2019 №18743; CMR от 16.09.2019 № 1552-37008-01 на осуществление международной перевозки товара в количестве 20344,00 кг./брутто.
ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 13.09.2019 № 216/09 к договору международной перевозки грузов от 09.01.2019 № 09/01, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и ООО «Авто-Альянс», счет ООО «Авто-Альянс» на оплату от 16.09.2019 № 1029 на общую сумму 135000 руб.
Согласно Акту от 16.09.2019 № 19790337, подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), документооформление на терминале в Коувола (63,00 евро), погрузочно-разгрузочные работы на терминале в Коувола (134,27 евро), составили 197,27 Евро.
В ходе камеральной таможенной проверки Таможней установлено, что ООО «Авто-Альянс» был заключен договор-заявка на перевозку товара, задекларированного по спорной ДТ, с ООО «Нико-Трак», которое в свою очередь заключило договор на перевозку товара, задекларированного по ДТ №10309203/190919/0004349 с непосредственным перевозчиком ООО «Совтрансавто-Центр».
По запросу Таможни ООО «Совтрансавто-Центр» представило: заявку на перевозку груза от 11.09.2019 № 384, счет-фактуру № 4493 от 19.09.2019, в котором отсутствует разбивка транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС; счет на оплату № 4493 от 19.09.2019, акт № 4493 от 19.09.2019, , платежное поручение № 1558 от 21.11.2019.
По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ № 10309203/190919/0004349.
На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном счете на оплату в адрес АО «АР «Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение от 15.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/190919/0004349, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г. Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 178000 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.
В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 40751,39 руб.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 13.09.2021 № 10309000-2808/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ №10309203/190919/0004349, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.
Постановлением Таможни от 16.09.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10309000-2808/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ½ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 20375,70 руб.
Считая указанные постановленияо привлечении к административной ответственности незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности наличия в действиях Общества составов вмененных административных правонарушений, в связи с чем признал незаконными и отменил оспариваемые постановления.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда от 11.01.2022 в связи со следующим.
Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 №79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.
Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.
При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.
К сведениям подлежащим указанию в декларации на товары, относятся сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и статистической стоимости (пункт 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).
В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.
С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).
В пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС указано, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.
В подпункте 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а если Евразийской экономической комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.
В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС от места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.
В соответствии с пунктом 22 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (действовал на момент регистрации Обществом спорных ДТ) в графе 17 ДТС-1 указывается величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров до аэропорта, порта или иного места их прибытия на таможенную территорию Союза, если в соответствии с установленными внешнеторговым договором условиями поставки перевозка (транспортировка) товара до места прибытия на таможенную территорию Союза не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате. Если перевозка (транспортировка) осуществляется различными видами транспорта (мультимодальная перевозка), то учитываются суммарные расходы на перевозку (транспортировку) всеми видами транспорта, исходя из действующих на момент перевозки (транспортировки) товаров тарифов.
Если понесенные покупателем расходы по перевозке (транспортировке) от места прибытия на таможенную территорию Союза до места назначения на таможенной территории Союза не могут быть подтверждены документально, то в графе 17 указывается место назначения на таможенной территории Союза. Если разделение расходов по перевозке (транспортировке) от места отправления до места прибытия на таможенную территорию Союза и от места прибытия до места назначения может быть документально подтверждено, то в графе 17 указывается место прибытия товаров на таможенную территорию Союза.
Выводы таможенного органа о недостоверном заявлении Обществом сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного по спорным ДТ, основаны исключительно на том, что в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедитором, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по спорным ДТ. При этом, Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по спорным ДТ, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.
Оценив представленные в материалы дела доказательства и документы по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии в действиях Общества события и состава административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в силу следующего.
Фактурная стоимость товаров, указанная в графе 42 спорных ДТ и в графе 11 ДТС-1, признана Таможней документально подтвержденной и соответствует сведениям, указанным в инвойсах.
В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счета на оплату, выставленные ООО «Прайм-Рут» с разбивкой стоимости перевозки от населенных пунктов Финляндии (г. Мустола, г. Коувола) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка, п/п Брусничное и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск; акты выполненных работ/услуг, подписанные Обществом и ООО «Прайм-Рут», платежные поручения на оплату Обществом оказанных ООО «Прайм-Рут» транспортно-экспедиционных услуг.
По условиям договора от 11.01.2016 № 11-01/2016Т ООО «Прайм-Рут» (экспедитор) обязалось за вознаграждение и за счет Общества организовать перевозку груза (в международном или внутрироссийском сообщении, включая морские, воздушные, автомобильные, железнодорожные и мультимодальные перевозки) и транспортно-экспедиционные услуги, связанные с перевозкой груза.
В соответствии с пунктами 2.2, 6.1, 6.2 договора от 11.01.2016 № 11-01/2016Т стоимость услуг экспедитора определяется единой ставкой, которая согласовывается в поручении экспедитору по каждой перевозке. Основанием для расчета стоимости услуг, оказываемых экспедитором клиенту, являются ставки, определяемые в приложениях по стоимости услуг к договору на оказание транспортно-экспедиционных услуг. При этом экспедитор вправе привлекать по своему усмотрению одного или нескольких перевозчиков, путем заключения типового договора организации международной перевозки грузов.
Применительно к условию пункта 2.2 договора от 11.01.2016 № 11-01/2016Т суд апелляционной инстанции обращает внимание, что согласно письму Минфина России от 04.08.2006 № 03-04-08/175 разбивать стоимость оказываемой услуги отдельно на стоимость организации перевозки до и после границы для документального таможенного оформления грузов не обязательно.
Цена оказываемых экспедитором услуг может быть выражена в твердой сумме без выделения расходов на перевозку грузов, если обязательство экспедитора состоит в обеспечении сохранной доставки груза.
Приведенная правовая позиция согласуется с разъяснениями, изложенными в пунктах 25-26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 № 26 «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции».
На основании анализа представленных в ходе камеральной таможенной проверки документов Таможня установила цепочку лиц, участвовавших в транспортировке товаров, задекларированных по спорным ДТ (от ООО «Прайм-Рут» до конечных перевозчиков).
В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, поручения экспедитору и экспедиторские расписки; счета на оплату с разбивкой стоимости перевозки от г. Мустола и г.Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка, п/п Брусничное и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск; акты выполненных работ/услуг; платежные поручения по оплате Обществом за ТЭО.
ООО «Прайм-Рут» также были представлены заявки и счета на оплату выставленные ООО «Авто-Альянс», АО «Ленснабпечать», ООО «Канон-Транс» с разбивкой стоимости перевозки до границы ЕАЭС п/п Торфяновка и после границы ЕАЭС.
Из материалов административных дел усматривается, что в представленных Обществом счетах на оплату и актах выполненных работ/услуг, составленных по договору на транспортно-экспедиционное обслуживание с ООО «Прайм-Рут», транспортные расходы на перевозку товаров разделены на стоимость перевозки с территории Финляндии (из г. Коувола и г.Мустола) до п/п Торфяновка (п/п Брусничное), от п/п Торфяновка (п/п Брусничное) до г. Тимашевска не произвольно, а с учетом реальных расходов экспедитора.
В обоснование своего вывода о произвольном разделении Обществом и ООО «Прайм-Рут» транспортных расходов на перевозку товаров Таможня сослалась на отсутствие в договоре на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т условия о разбивке транспортных расходов.
Между тем, отсутствие в договоре такого условия не свидетельствует о произвольном определении в документах транспортных расходов.
Отсутствие в договоре от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, а также в счетах и акте выполненных работ/услуг, составленных ООО «Прайм-Рут», выделения отдельной стройкой суммы вознаграждения экспедитора также не свидетельствует о недостоверности сведений о стоимости самой перевозки и тем более не является основанием для включения в таможенную стоимость всей суммы перевозки до конечного пункта назначения.
Довод Таможни о неуказании в счетах и актах ООО «Прайм-Рут» реквизитов договора транспортно-экспедиционного обслуживания подлежит отклонению, поскольку данные транспортных средств, указанные в актах, счетах на оплату, счетах-фактурах, совпадают с данными транспортных средств, указанных в CMR и спорных ДТ.
Кроме того, из материалов дел об административных правонарушениях не следует и Таможней не установлено заключение Обществом по спорным поставкам договоров на транспортно-экспедиционное обслуживание с иными организациями, кроме ООО «Прайм-Рут».
Отсутствие в документах, представленных последующими перевозчиками – ООО «Викинг», ООО «Паритет-98», ООО «Канон-Транс», ООО «Маринеус Форвардинг», ООО «Нико-Трак», ИП ФИО4 разбивки транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС, не свидетельствует о недостоверности сведений о расходах по транспортировке товара по территории иностранного государства, указанных ООО «Прайм-Рут» в выставленных Обществу счетах на оплату и актах выполненных работ/услуг на транспортировку товаров, задекларированных по спорным ДТ
Как следует из материалов дела, в стоимость транспортных расходов по перевозке товара до границы ЕАЭС по спорным ДТ включены документально подтвержденные и не опровергнутые Таможней расходы, подтвержденные не только документами российского экспедитора ООО «Прайм-Рут», но и компанией «StevecoOY», АО «Ленснабпечать», ООО «Авто-Альянс».
Доказательств, опровергающих соответствие действительности заявленных Обществом сведений о расходах на перевозку (транспортировку) товаров до границы ЕАЭС, а также относимость этих расходов к задекларированным товарам, таможенным органом в ходе рассмотрения дела не представлено. Сведения о соответствующих расходах, вопреки доводам Таможни, документально подтверждены.
Таможенное законодательство не содержит заранее установленного (ограниченного) перечня документов, которые представляются при декларировании для целей подтверждения соблюдения условий подпункта 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС. Соблюдение условий для вычета расходов на перевозку (транспортировку) товаров, обозначенных в данной норме, может подтверждаться различными доказательствами, в зависимости от особенностей условий перевозки, условий договора, избранных поставщиком средств перевозки (транспортировки) товаров, типов заключенных гражданско-правовых договоров (транспортной экспедиции, перевозки и т.п.).
В то же время, представляемые документы в любом случае должны отвечать требованиям, установленным пунктами 9 – 10, 13 статьи 38 ТК ЕАЭС, то есть исключать риски произвольного определения таможенной стоимости, выступая источником достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, позволяя таможенному органу убеждаться в ее соответствии действительности.
Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований ТК ЕАЭС судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что Таможней не доказано, что Обществом при декларировании товара по спорным ДТ заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, в части сведений о расходах по перевозке (транспортировке) товаров до границы ЕАЭС в составе структуры таможенной стоимости. Вопреки доводам Таможни, сведения о транспортной составляющей в структуре заявленной Обществом в спорных ДТ таможенной стоимости ввозимых товаров основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Кроме того, квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера, либо наличие возможности наступления этих последствий в результате недостоверного декларирования, в том числе недостоверного заявления сведений об их таможенной стоимости.
Таким образом, для вывода о наличии состава административного правонарушения и назначения наказания требуется установить правильный размер таможенной стоимости, применив иной метод таможенной оценки, в частности, с использованием имеющихся в распоряжении таможенного органа сведений об обычных транспортных тарифах, что таможенным органом в рассматриваемом случае не сделано.
В рассматриваемом случае, оснований для включения в таможенную стоимость всей суммы перевозки до конечного пункта назначения, учитывая, что расстояние от пункта назначения в Финляндии до границы РФ составляет приблизительно 30 км, а от границы РФ до г.Тимашевск более 2000 км, у таможенного органа не имелось.
При таких обстоятельствах, поскольку Таможней не доказано, что Обществом при декларировании товара по ДТ №№10309203/170919/0004308, 10309203/170919/0004309, 10309203/170919/0004310, 10309203/180919/0004330, 10309203/180919/0004331, 10309203/180919/0004338, 10309203/190919/0004349 заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, повлекшие занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности Таможней наличия в действиях Общества события и состава административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконными и отменил постановления Таможни от 16.09.2021 о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях: №№ 10309000-2802/2021, 10309000-2803/2021, 10309000-2804/2021, 10309000-2805/2021, 10309000-2806/2021, 10309000-2807/2021,10309000-2808/2021.
Нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа и отмены обжалуемого решения суда первой инстанции от 11.01.2022 не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11 января 2022 года по делу № А56-93924/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Краснодарской таможни - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий | М.И. Денисюк | |
Судьи | Л.В. Зотеева Н.И. Протас |
