ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
11 февраля 2015 года | Дело № А56-55898/2012 |
Резолютивная часть постановления объявлена января 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме февраля 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Кашиной Т.А., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,
при участии:
от истца (заявителя): ЗАО «Винницкое» - Бредихин А.Л. (доверенность от 24.02.2014г.)
от ответчика (должника): не явился (извещен)
от 3-х лиц: 1 – Степанова С.Н. (доверенность от 14.01.2013г.), 4 – Корчагина С.С. (доверенность от 28.10.2014г.), 2, 3 – не явились (извещены)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-29355/2014 ) ЗАО "Винницкое"на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2014 по делу № А56-55898/2012 (судья Савина Е.В.), принятое
заявитель: ЗАО «Винницкое»
заинтересованное лицо: администрация муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области»
третьи лица: 1. Комитет по природным ресурсам Ленинградской области 2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 3. Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области 4. Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу (далее - Департамент)
о признании незаконным решения;
истец: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области
ответчик: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал в Ленинградской области (далее - Кадастровая палата)
третьи лица: 1. Администрация муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области»
2. ЗАО «Винницкое» 3. Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области
об обязании снять с кадастрового учета;
истец: ЗАО «Винницкое»
ответчик: Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области
о признании отсутствующим зарегистрированного права;
установил:
Закрытое акционерное общество «Винницкое» (далее – ЗАО «Винницкое», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа от 09.06.2012 № 1812 Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» (далее - Администрация) в заключении договора купли-продажи земельного участка, занимаемого заявителем, а также об обязании Администрации в месячный срок направить заявителю проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 648966600 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Подпорожский район, АОЗТ «Винницкое», кадастровый номер 47:05:0000000:12 (дело № А56-55898/2012).
Определением суда от 13.12.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Комитет) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление).
Определением суда от 14.03.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области (далее – Теруправление; дело № А56-55898/2012).
Комитет обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал в Ленинградской области (далее – Кадастровая палата) об обязании Кадастровой палаты снять с кадастрового учета земельный участок категория земель – земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 47:05:0000000:12 общей площадью 648 966600 кв.м с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства по адресу: Ленинградская область, Подпорожский район, АОЗТ «Винницкое».
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация, Общество и Теруправление (делу присвоен номер А56-12784/2013).
Определением суда от 30.05.2013 дела № А56-55898/2012 и А56-12784/2013 объединены в одно производство, делу присвоен номер А56-55898/2012.
Общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Теруправлению о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на лесной участок Подпорожского лесничества, категория земель - земли лесного фонда общей площадью 71 792 800 000 кв.м адрес объекта: Ленинградская область, Подпорожский район, Тихвинский район, Подпорожское лесничество, участковые лесничества: Важинское кв. 1-119, Токарское кв. 1-163, Остречинское кв. 1-173, Свирское кв. 1-154, Пригородное кв. 1-219, Подпорожское кв. 1-160, Пертозерское кв. 1-155, Гонгинское кв. 1-124, Винницкое кв. 1-148, Немжинское кв. 1-170, Тукшинское кв. 1-112, Курбинское кв. 1-286, Онежское кв. 1-137, Вознесенское кв. 1-114, Ивинское кв. 1-131, Юксовское 1-126, Важинское сельское кв. 1- 209, Красноборское кв. 1-93, Винницкое сельское кв. 1-297, Лукинское кв. 1-182, условный номер 47-78-01/2008-324, кадастровый номер 47:05:0000000:93 (делу присвоен номер А56-69550/2013).
Определением от 19.12.2013 дела № А56-55898/2012 и А56-69550/2013 объединены в одно производство, делу присвоен номер А56-55898/2012.
Определением от 30.01.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент Лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу (далее – Департамент).
Решением от 21.10.2014г. исковые требования Общества и Комитета оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобе об его отмене, оспаривая выводы суда, положенные в основу решения. В частности, по мнению подателя жалобы, судом сделан неправильный вывод о категории земельного участка с кадастровым номером 47:05:0000000:12, поскольку в материалы дела представлен кадастровый паспорт в отношении указанного земельного участка, который, как считает заявитель, является надлежащим и достаточным доказательством отнесения данного земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Комитет и Департамент в отзывах апелляционную жалобу изложенные в ней доводы отклонили, считая жалобу необоснованной, а решение принятым в соответствии с нормами действующего законодательства.
В судебном заседании представитель Общества апелляционную жалобу поддержал, доводы жалобы подтвердил, представители Комитета и Департамента возражали против удовлетворения жалобы. Остальные участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации Подпорожского района Ленинградской области от 23.11.1992г. № 1421 «О перерегистрации права на землепользование и выдаче документов, удостоверяющих право на землю совхоза «Винницкий» совхозу «Винницкий» для целей сельскохозяйственного назначения в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 67 163 га, в том числе 2 146 га сельхозугодий, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № 3 от 25.11.1992г.
В связи с преобразованием совхоза «Винницкий» в АОЗТ «Винницкое» (правопредшественник Общества) последнему на основании постановления главы администрации подпорожского района Ленинградской области от 10.02.1993г. № 381 «о перерегистрации права на землепользование и выдаче документов, удостоверяющих право на землю АО «Винницкое» для целей сельскохозяйственного производства представлен земельный участок площадью 67 129 га, в том числе 2 134 га предоставлено в собственность бесплатно (из них 2 123 га сельхозугодия), 64 995 га представлено в бессрочное пользование, следует из свидетельства о праве собственности на землю № 7 от 15.03.1993г.
Общество обратилось в Администрацию с заявлением от 28.05.2012г. о приобретении в собственность земельного участка с КН 47:05:0000000:12, предоставленного на праве постоянного бессрочного пользования для сельскохозяйственного производства.
Письмом от 09.06.2012г. № 1812 Администрация отказала Обществу в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности на данный земельный участок, сославшись на расположение на испрашиваемом земельном участке лесного фонда, управлением которым осуществляют органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ. При этом Администрацией указано, что после выделения земельных участков, занятых лесным фондом, из общего землепользования последняя готова вновь рассмотреть вопрос о переоформлении прав на землю.
Общество, считая отказ Администрации незаконным, нарушающим его права и законные интересы в сфере осуществления экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд правомерно исходил из того, что земельный участок с КН 47:05:0000000:12 входит в состав лесного участка Подпорожского лесничества с кадастровым номером 47:05:0000000: 93, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации. Данное обстоятельство подтверждено имеющимся в деле доказательствами, а также заключением эксперта, выполненным в рамках назначенной судом землеустроительной экспертизы.
Согласно земельному балансу сельскохозяйственных формирований – совладельцев Подпорожского межхозяйственного лесхоза общая площадь земельного участка, находящегося во владении АОЗТ «Виницкое» составляла 66 980 га, из них 56 326 га лесные земли (покрытые лесом), 268 га – лесные земли (не покрытые лесом), 211 га – лесные земли несомкнувшихся лесных культур.
В соответствии с абз. 1 ст. 36 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятых ВС СССР 28.02.1990г., землями лесного фонда признаются земли покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства.
Таким образом, земельный участок ориентировочной площадью 56 805 га на момент перерегистрации права совхоза «Виницкое» относился к землям лесного фонда. Из состава земель лесного фонда и федеральной собственности такой участок не выбывал и перевод его из категории земель лесного фонда в земли иных категорий не осуществлялся.
При этом свидетельство о регистрации права собственности на землю № 7 от 15.03.1993г. также предусматривает, что только земельный участок площадью 2 123 га, предоставленный АОЗТ «Виницкое» в собственность бесплатно, занят сельхозугодиями.
Имеющийся в материалах дела кадастровая выписка в отношении земельного участка с КН 47:05:0000000:12 площадью 648966600 кв.м не подтверждает изменение категории земель лесного фонда в земли иных категорий.
Другие доводы жалобы также не основаны на нормах действующего законодательства и фактических обстоятельствах дела.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2014г. по делу № А56-55898/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий | Н.С. Полубехина | |
Судьи | Т.А. Кашина О.Р. Старовойтова |
