ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
02 февраля 2022 года
Дело №А56-46623/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2022 года
Постановление изготовлено в полном объеме 02 февраля 2022 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зотеевой Л.В.,
судей Денисюк М.И., Протас Н.И.,
при ведении протокола судебного заседания Шпакович Ю.В.,
при участии:
от истца: Лисов Е.В. по доверенности от 27.07.2021;
от Санкт-Петербургской таможни: Колесников А.С. по доверенности от 27.12.2021;
от Северо-Западного таможенного управления: Колесников А.С. по доверенности от 18.01.2022;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-40323/2021) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2021 по делу № А56-46623/2021, принятое
по иску общества с ограниченной ответственностью «Вологдаскан»
к Санкт-Петербургской таможне,
к Северо-Западному таможенному управлению,
о взыскании,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Вологдаскан» (далее – заявитель, Общество, ООО «Вологдаскан») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Санкт-Петербургской таможни (далее – Таможенный орган) через лицевые счета Северо-Западного таможенного управления (далее – Управление) проценты в сумме 258 761 руб. 31 коп., начисленные на излишне уплаченные таможенные полшины, налоги по спорным таможенным декларациям, 50 000 руб. расходов на оплату услуг представителя, а также расходы на уплату государственной пошлины.
Решением от 22.10.2021 суд взыскал с Санкт-Петербургской таможни через лицевые счета Северо-Западного таможенного управления в пользу Общества проценты в сумме 258 761 руб. 31 коп., расходы на оплату юридических услуг в размере 25 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 8175 руб.
Не согласившись с вынесенным решением, Санкт-Петербургская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить оспариваемое решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции нарушены нормы материального права, не принято во внимание непредставление Обществом доказательств нарушения таможенным органом срока, установленного статьей 147 Закона № 311-ФЗ для рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, следовательно, по мнению Таможни, оснований для уплаты процентов за пользование излишне уплаченными денежными средствами в пользу Общества не имеется. Также таможенный орган указывает, что имеющийся в деле расчет процентов составлен без привязки к ДТ, что не позволяет провести проверку корректности предъявленных сумм, а также начальной и конечной даты периода. Кроме того, Таможня указывает на чрезмерность и необоснованность взысканной суммы судебных расходов на оплату юридических услуг.
В судебном заседании представитель Таможни доводы апелляционной жалобы поддержал; представитель Общества выразил несогласие с доводами жалоб, представил письменный отзыв.
Представитель Северо-Западного таможенного управления поддержал доводы жалобы Санкт-Петербургской таможни, представил письменный отзыв.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в период с 11.02.2018 по 09.12.2019 ООО «ВологдаСкан» на Санкт-Петербургский таможенный пост (центр электронного декларирования) Санкт-Петербургской таможни представлены ДТ №№ 10210200/110218/0004684, 10210200/120218/0004781, 10210200/230518/0023593, 10210200/010618/0026299, 10210200/250618/0033453, 10210200/050718/0037406, 10210200/130818/0053444, 10210200/310818/0061516, 10210200/040918/0062302, 10210200/021018/0074145, 10210200/191018/0082410, 10210200/011118/0088601, 10210200/051218/0104360, 10210200/241218/0113747, 10210200/160119/0003619, 10210200/040319/0028450, 10210200/250319/0040356, 10210200/020419/0045702, 10210200/070619/0084834, 10210200/200619/0092966, 10210200/200619/0092927, 10210200/300719/0118442, 10210200/120819/0126154, 10210200/120819/0126159, 10210200/030919/0141450, 10210200/300919/0160030, 10210200/051119/0187985, 10210200/031219/0216049, 10210200/091219/0221822, в соответствии с которыми к декларированию представлялись иностранные товары, ввозимые на территорию ЕАЭС в адрес ООО «ВологдаСкан» в рамках исполнения обязательств по внешнеэкономическим контрактам от 15.01.2018 № 180115T, заключенным с компанией «Heinz Thumm Oelhydraulische Antriebe GmbH»; от 15.01.2018 № 180115H, заключенным с компанией SIA «Formiko Hydraulics», для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».
Все товары по спорным ДТ выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
В соответствии с Порядком совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа, установленным разделом IV Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 (далее – Порядок), Общество обратилось в таможенный орган с заявлениями от 01.04.2020 №№ 1-Т, 2-Т, 3-Т, 4-Т, 5-Т, 6-Т, 7-Т, 8-Т, 9-Т, 10-Т, 11-Т, 12-Т, 13-Т, 14-Т, 15-Т, 16-Т, 17-Т, 18-Т, 19-Т, 20-Т, 21-Т, 22-Т, 23-Т, 24-Т, 25-Т, 26-Т, 27-Т, 28-Т, 29-Т о внесении изменений в сведения, заявленные в вышеназванные ДТ с комплектами предусмотренных Порядком документов, изменив классификационный код на 8431 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, и указав соответствующие данному коду ставки таможенных пошлин и налогов на дату подачи ДТ в соответствии с Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.
Письмом от 08.06.2020 № 54-78/01787 Санкт-Петербургская таможня отказала во внесении изменений в декларации на товары.
Отказ Таможни оспорен Обществом в судебном порядке.
Суд первой инстанции решением от 10.12.2020 по делу № А56-71510/2020 признал недействительным решение Санкт-Петербургской таможни, оформленное письмом от 08.06.2020 № 54-78/01787 об отказе во внесении изменений в декларации на товары, кроме того суд обязал Санкт-Петербургскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в декларации на товары в соответствии с заявлениями Общества, а также путем возврата на единый лицевой счет Общества суммы таможенных платежей, излишне уплаченных заявителем в связи с неверной классификацией товаров по вышеуказанным декларациям на товары.
Решение суда по делу № А56-71510/2020 вступило в законную силу 20.01.2021.
В период с 18.03.2021 по 20.03.2021 Таможенным органом произведен возврат на расчетный счет Общества излишне взысканных таможенных платежей.
Посчитав, что Таможенный орган обязан уплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, удовлетворяя иск в заявленном размере, правомерно руководствовался следующим.
Согласно статье 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.
Пунктом 1 части 1 статьи 67 ТК ЕАЭС установлено, что суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами.
В соответствии частью 2 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.
В силу части 4 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства - члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе.
Порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов установлен статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 311-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).
В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств (пункт 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).
Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.
При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона №311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Согласно пункту 37 Приказа ФТС России от 26.06.2019 № 1039 расчет процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных и иных платежей, осуществляется таможенным органом, чьи действия (бездействие) повлекли необходимость выплаты указанных процентов (далее - таможенный орган расчета процентов), в том числе, на основании судебного акта (исполнительного документа), предписывающего осуществить выплату процентов.
Указанным приказом также резюмируется, что возврат процентов производится таможенным органом администрирования лицевого счета, в том числе, на основании исполнительного документа, а размер процентов (в случае если судебный акт предписывает возвратить проценты, но не устанавливает их размер) определяет таможенный орган, чьи действия (бездействие) повлекли необходимость выплаты указанных процентов.
Соответственно, возврат процентов осуществляется посредством исполнения совместных обязанностей таможенного органа администрирования лицевого счета и таможенного органа расчета процентов, что является основанием для процессуального соучастия указанных таможенных органов на стороне ответчика в спорах о взыскании соответствующих процентов.
Судом первой инстанции установлено, что решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.12.2020 по делу № А56-71510/2020 признано недействительным решение Санкт-Петербургской таможни, оформленное письмом от 08.06.2020 № 54-78/01787 об отказе во внесении изменений в декларации на товары.
Поскольку факт излишней уплаты таможенных платежей подтвержден судебным актом по делу N А56-71510/2020, в соответствии со статьей 147 Закона №311-ФЗ на сумму излишне уплаченных денежных средств подлежат начислению проценты по день фактического возврата включительно.
Согласно представленному Обществом расчету проценты подлежат начислению за период пользования чужими средствами, начиная c 09.06.2020 по 18.03.2021 и составляют 258 761 руб. 31 коп. Представленный расчет судом проверен, признан обоснованным.
Контррасчет процентов Таможней не представлялся, следовательно, ссылка на то, что представленный истцом расчет процентов составлен без привязки к ДТ, что не позволяет провести проверку корректности предъявленных сумм, а также начальной и конечной даты периода, является необоснованной и опровергается представленным в материалы дела расчетом.
В данном случае, признавая расчет истца правильным, суд правомерно исходил из того, что незаконный отказ Таможни во внесении изменений, оформленный письмом таможни, датирован 08.06.2020, следовательно, начисление процентов произведено с 09.06.2020, излишне уплаченные платежи возращены Таможней в период с 18.03.2021 по 20.03.2021, таким образом, проценты начислены по 18.03.2021 (включительно).
Доводы Таможни о том, что Общество с заявлением о возврате таможенных платежей и процентов не обращалось не могут быть приняты ов внимание в связи со следующим.
Согласно пункту 13 Порядка № 289 обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений). В случае если обращение содержит сведения, необходимые в соответствии с законодательством государства-члена для возврата (зачета) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей, оно рассматривается в качестве заявления на возврат (зачет), если в соответствии с законодательством государства-члена возврат (зачет) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей производится по заявлению плательщика.
Таким образом, составление отдельного заявления о возврате таможенных платежей в случае обращения с заявлением о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, не требуется.
Действительно, статьей 67 Закона № 289-ФЗ установлен иной порядок выплаты процентов в случае излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.
Согласно части 13 статьи 67 Закона №289-ФЗ таможенный орган, выявивший факт излишнего взыскания, в письменной форме уведомляет плательщика таможенных пошлин, налогов не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем фактического возврата (зачета) сумм излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, о сумме подлежащих выплате процентов.
Выплата процентов лицам, указанным в части 3 статьи 67 Закона №289-ФЗ, производится по их заявлению, поданному в таможенный орган, осуществляющий администрирование денежных средств, в виде документа на бумажном носителе или электронного документа (часть 14 статьи 67 Закона №289-ФЗ).
Вместе с тем, в период возникновения спорных правоотношений заявительный порядок возврата процентов не действовал (статья 67 Закона №289-ФЗ действует с 01.08.2021).
Кроме того, согласно пункту 34 Постановления №49 обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата. В рассматриваемом случае Общество обратилось в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в ДТ, что, в случае удовлетворения такого заявления предполагает возврат излишне уплаченных таможенных платежей, налогов.
При таких обстоятельствах, вопреки доводам Санкт-Петербургской таможни, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о правомерности заявленных исковых требований.
Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде (статья 106 АПК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
Статьей 112 АПК РФ предусмотрено, что вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007 N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвоката и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах", лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.
Право на возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя возникает при условии фактического несения стороной затрат, получателем которых является лицо (организация), оказывающее юридические услуги. Размер этой суммы определяется соглашением сторон.
В обоснование понесенных расходов на сумму 50 000 руб. в материалы дела представлены договор об оказании юридических услуг № П-160 от 01.03.2021, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «Юридическое бюро «Паритет», счет на оплату № 036 от 01.03.2021, платежное поручение № 961 от 02.03.2021.
Разумность пределов расходов подразумевает, что этот объем работ (услуг) с учетом сложности дела должен отвечать требованиям необходимости и достаточности. Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 20.05.2008 N 18118/07 и Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 N 454-О, реализация права по уменьшению суммы расходов судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела.
Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Именно поэтому в части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
При решении вопроса о распределении судебных расходов судом принимается во внимание принцип разумности при определении размера затрат.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 13 постановления Пленума от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», при определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Судом первой инстанции приняты во внимание объем и сложность выполненной работы; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в данном регионе стоимость на сходные услуги с учетом квалификации лиц, оказывающих услуги; продолжительность рассмотрения и сложность дела; относимость расходов к делу; другие обстоятельства, свидетельствующие о разумности этих расходов.
Документальных доказательств чрезмерности и необоснованности взысканных судебных расходов Таможней в материалы дела не представлено.
В связи с этим суд первой инстанции признал необходимым взыскать с Санкт-Петербургской таможни в пользу Общества 25 000 руб. понесенных по делу судебных расходов за рассмотрение дела в суде первой инстанции.
В данном случае апелляционная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в указанной части.
Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 октября 2021 года по делу № А56-46623/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Л.В. Зотеева
Судьи
М.И. Денисюк
Н.И. Протас
