23/2019-38928(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000
http://fasszo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2019 года. Постановление в полном объеме изготовлено 30 июля 2019 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Ломакина С.А.,
Щуриновой С.Ю.,
при участии от государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» Покровской Л.Ю. (доверенность от 14.12.2018), от общества с ограниченной ответственностью «Херувим» Черноротовой Н.И. (доверенность от 10.01.2019), Гапбаева М.Ф. (доверенность от 10.01.2019),
рассмотрев 25.07.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Херувим» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.12.2018 (судья Томпакова Г.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2019 (судьи Фуркало О.В., Жукова Т.В.,
Савина Е.В.) по делу № А56-106237/2018,
у с т а н о в и л:
Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга», место нахождения: 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская ул., д. 42, ОГРН 1027809256254, ИНН 7830000426 (далее – Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Херувим», место нахождения: 362040, Республика Северная Осетия – Алания, г. Владикавказ, ул. Никитина, д. 29, ОГРН 1027810229215, ИНН 7826113427 (далее - Общество), о взыскании 2 991 344 18 коп. задолженности за услуги водоотведения в виде начисленных за период с 01.03.2018 по 31.03.2018 платежей за превышение нормативов водоотведения по качеству и за превышение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, 281 140 руб. 73 коп. пеней, начисленных за период с 28.04.2018 по 08.10.2018, а также пеней, начисленных с 09.10.2018 по дату фактического исполнения основного обязательства на основании пункта 6.2 статьи 14 и пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон
№ 416-ФЗ).
Решением суда первой инстанции от 14.12.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 08.04.2019, иск Предприятия удовлетворен.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и нарушение судами норм процессуального права, просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение об отказе Предприятию в иске.
Податель жалобы указывает на то, что суды не исследовали представленное ответчиком в подтверждение своей правовой позиции заключение специалиста, а апелляционный суд не дал надлежащей правовой оценки подготовленному ответчиком контррасчету задолженности с приложенными к нему пояснениями. Кроме того, податель жалобы считает, что проверка расчета, положенного истцом в основу исковых требований, требовала специальных познаний, не относящихся к области права, в связи с чем судам следовало рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы или привлечении специалиста в порядке, предусмотренном статями 82 и
В судебном заседании представители Общества поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель Предприятия отклонил их.
Кроме того, в суде кассационной инстанции представителем Общества заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы. Кассационная инстанция, рассмотрев заявленное ходатайство, отклонила его на основании статей 82, 286, 287 АПК РФ, поскольку в силу части 2 статьи 64 АПК РФ заключение эксперта является доказательством по делу, а вопросы, связанные со сбором доказательств, их исследованием и правовой оценкой нормами процессуального законодательства не отнесены к компетенции суда кассационной инстанции.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, между Предприятием (организация ВКХ) и Обществом (абонент) заключен договор водоотведения от 30.06.2016
№ 36-025934-ПП-ВО (далее – Договор), по условиям которого организация ВКХ обязалась осуществлять прием сточных вод абонента в систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации ВКХ оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в Договоре.
В соответствии с пунктами 2 и 3 Договора граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и организации ВКХ определяется в актах о разграничении балансовой принадлежности (Приложение № 1 к Договору) и эксплуатационной ответственности (Приложение № 2 к Договору).
Местом исполнения обязательств по Договору является граница эксплуатационной ответственности в отношении объекта – транспортно- складская база, комплекс объектов по производству напитков (минеральная вода и лимонад), расположенного по адресу: 194292, Санкт-Петербург, Верхняя ул., д. 4, лит. А и Б; Верхняя ул. д. 4, корп. 2, лит. А; Верхняя ул., д. 4, корп. 3, лит. А (Приложение № 2 к Договору).
Согласно Приложениям № 1 и 2 к Договору (в редакции дополнительного соглашения от 26.07.2016) границей раздела балансовой принадлежности по канализационным сетям являются точки присоединения к колодцам № 20 (адрес выпуска Верхний пер. 3) и № 81 (1-Б) (адрес выпуска Домостроительная улица).
Приложением № 2А к Договору (в редакции дополнительного соглашения № 1) стороны определили контрольные колодцы 18А и 67(15) для отбора проб в сточных водах.
В соответствии с пунктом 12 Договора абонент обязан соблюдать установленный Договором режим водоотведения, а также соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимитов на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.
Порядок расчетов определен в пункте 7 Договора.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате организация ВКХ вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере 2-кратной ставки рефинансирования (учетной ставки) ЦБ РФ, установленной на день предъявления требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 55 Договора).
Абонентом направлена в адрес Предприятия декларация о составе и свойствах сточных вод на 2018 год.
Предприятием с участием представителей Общества 19.03.2018 произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, на выпуске № 2 в контрольном колодце 67(15). По акту приема-передачи от 19.03.2018 отборы проб переданы в лабораторию ЗАО «Центра исследования и контроля воды».
По результатам анализа проб в сточных водах выявлено превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод и превышение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованных систем водоотведения, что подтверждается протоколом определения показателей состава и свойств проб от 27.03.2018 № 6-1060/18.
В соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), и Порядком взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 № 1677 (далее – Порядок № 1677), Предприятие рассчитало плату за превышение нормативов водоотведения по качеству и за превышение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованных систем водоотведения, за период с 01.03.2018 по 31.03.2018 и выставило Обществу счета-фактуры (с расшифровками) от 25.04.2018 на оплату 39 786 руб. 98 коп. платы за превышение ПДК и от 18.04.2018 на оплату 3 021 142 руб. 38 коп. платы за негативное воздействие на систему канализации.
Поскольку Общество не произвело оплату выставленных счетов и в добровольном порядке не исполнило предъявленное в претензии от 18.05.2018 требование о погашении задолженности, Предприятие, уменьшив сумму долга до 2 991 344 руб. 18 коп. в связи с частичной оплатой и начислив на сумму долга 281 140 руб. 73 коп. пеней за период с 28.04.2018 по 08.10.2018, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск, признав его обоснованным по праву и по размеру.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.
Согласно пункту 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение
В соответствии с подпунктом «в» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013
№ 525 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойства сточных вод (далее - Правила № 525).
Отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 22 Правил № 525).
Под контрольным канализационным колодцем следует понимать колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения (пункт 2 Правил № 644).
Подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644 установлена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами.
Судами установлено, что отборы проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, произведены 19.03.2018 на выпуске № 2 в контрольном колодце 67(15). По результатам отбора проб сточных вод зафиксировано превышение Обществом максимально допустимых значений концентрации загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
В соответствии с положениями раздела 7 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется абонентом на основании формулы, приведенной в пункте 123 Правил № 644, учитывающей такие показатели как фактическая и допустимая концентрация загрязняющего вещества; тариф на водоотведение, действующий для абонента; объем сточных вод, отведенных абонентом за период от обнаружения превышения требований, установленных пунктом 113 названных Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев.
Объем сточных вод определяется за весь календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций.
Проверив произведенный Предприятием расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.03.2018 по 31.03.2018, суды признали его соответствующим пунктам 119 и 123 Правил № 644.
Обязанность Общества соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод и нормативы по составу отводимых в систему водоотведения сточных вод предусмотрена Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Законом № 416-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167), Порядком взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 № 1677 (далее – Порядок № 1677), распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 08.11.2012 № 148, которым утверждены нормативные показатели допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонентов.
Согласно пункту 4 Порядка № 1677 (в редакции, относящейся к спорному периоду) плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Санкт-Петербурга с превышением нормативов водоотведения по составу взимается организацией ежемесячно. Размер указанной платы определяется с учетом показателей, содержащихся в декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления указанной декларации, а также в случае, предусмотренном в пункте 4-1 настоящего Порядка, размер
указанной платы определяется с учетом результатов анализов контрольных проб сточных вод. Размер платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Санкт-Петербурга при превышении нормативов водоотведения по составу рассчитывается по формуле, содержащей такие показатели как фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества, заявленная абонентом в декларации либо зафиксированная в контрольной пробе сточных вод абонента; норматив допустимой концентрации i-го загрязняющего вещества в составе нормативов водоотведения по составу; нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в системы канализации Санкт-Петербурга, принимаемые равными согласно приложению к настоящему Порядку; повышающие коэффициенты; общий объем фактически сброшенных абонентом сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение нормативов водоотведения по составу, применяемый до следующего отбора проб, но не более трех календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод). При этом в целях определения платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Санкт-Петербурга с превышением нормативов водоотведения по составу общий объем сточных вод учитывается с начала календарного месяца, в котором зафиксировано превышение нормативов водоотведения по составу, независимо от даты отбора проб. При расчете платы на основании декларации указанные объемы сточных вод учитываются ежемесячно в течение срока действия декларации.
Согласно пункту 4-1 Порядка № 1677 в случае если в контрольной пробе сточных вод фактическая концентрация по какому-либо показателю зафиксирована в размере, превышающем фактическую концентрацию, заявленную абонентом в декларации, организация производит расчет платы по результатам контрольных проб.
Согласно пункту 65 Правил № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства, которая имеет соответствующую аккредитацию.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства (декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2018 год; акт отбора проб сточных вод, составленный в присутствии представителя абонента; протокол лабораторных исследований отобранных проб, содержащий сведения о выявленных превышениях максимально допустимых концентраций загрязняющих веществ; расчет платы за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод), суды признали факт превышения нормативных показателей допустимой концентрации загрязняющих веществ документально подтвержденным. Нарушений со стороны Предприятия процедуры отбора проб, предусмотренной Правилами № 525, судами не выявлено.
Размер произведенных Предприятием начислений судами проверен и признан правильным. Поскольку доказательства перечисления Предприятию в полном объеме платежей, начисленных за превышение нормативов водоотведения и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в материалах дела отсутствуют, требование истца о взыскании с ответчика 2 991 344 18 коп. задолженности с начисленными на сумму долга пенями удовлетворено обоснованно.
Выводы судов об обязанности Общества вносить плату за превышение нормативов допустимых сбросов и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения основаны на правильном применении норм материального права.
Довод подателя жалобы о неполном исследование судами представленных ответчиком доказательств не нашел своего документального подтверждения.
Согласно части 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (часть 5 статьи 71 АПК РФ).
Выводы судов о том, что произведенный истцом расчет задолженности соответствует нормам материального права и не опровергнут иными имеющимися в деле документами, сделаны с учетом исследования и оценки всех доказательств по делу, включая представленное ответчиком заключение специалиста, а также запрошенные судом апелляционной инстанции от каждой из сторон расчеты платы за превышение ПДК и платы за негативное воздействие на систему канализации.
Экспертиза в порядке статьи 82 АПК РФ назначается судом по ходатайству лиц, участвующих в деле. Таких ходатайств ни истцом, ни ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции заявлено не было. По своей инициативе суд вправе назначить экспертизу только в случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации. В данном деле основания для назначения экспертизы по инициативе суда отсутствовали.
Право суда привлечь специалиста для получения разъяснений, консультаций по существу разрешаемого судом спора предусмотрено частью 1 статьи 87.1 АПК РФ.
Между тем с учетом имеющихся в деле документов, а также письменных и устных пояснений представителей сторон суд не усмотрел необходимости в привлечении к участию в деле специалиста.
Стороны в ходе рассмотрения дела также не ссылались на необходимость выяснения профессионального мнения лица, обладающего специальными познаниями по существу спора.
Несогласие подателя жалобы с выводами судебных инстанций, а также с оценкой судами представленных в материалы дела доказательств, не свидетельствуют допущенных судами нарушениях норм материального или процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут служить основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке.
В связи с этим суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, а кассационная жалоба
Общества – не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
п о с т а н о в и л:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.12.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2019 по делу № А56-106237/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Херувим» - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Боглачева
Судьи С.А. Ломакин
С.Ю. Щуринова
