ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
25 марта 2015 года | Дело № А21-9192/2014 |
Резолютивная часть постановления объявлена марта 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме марта 2015 года
Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Загараева Л.П.
при ведении протокола судебного заседания: ФИО1
при участии:
от истца (заявителя): не явился, извещен
от ответчика (должника): не явился. извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-4660/2015 ) ОАО "150 авиационный ремонтный завод" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.12.2014 по делу № А21-9192/2014 (судья Сычевская С.Н.), рассмотренному в порядке упрощенного производства
по заявлению ОАО "150 авиационный ремонтный завод"
к МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области
об оспаривании постановления от 20.10.2014 № 17Ю
установил:
Открытое акционерное общество «150 авиационный ремонтный завод» (далее – общество, ОАО «150 авиационный ремонтный завод», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области (далее – инспекция, Служба, административный орган, заинтересованное лицо) с заявлением: - признать постановление МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области по делу об административном правонарушении № 17Ю от 20.10.2014 года незаконным и изменить меру ответственности ОАО «150 АРЗ» в сторону уменьшения.
Решением суда от 29.12.2014 в удовлетворении заявления отказано.
Общество, не согласившись с решением суда, направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просило решение суда отменить.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили. Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в их отсутствие.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, при проверке Указания Центрального Банка РФ от 07.10.2013 № 3073-У «Об осуществлении наличных расчётов» (Зарегистрировано в Минюсте России от 23.04.2014 №32079) установлено, что согласно соглашения об оказании юридической помощи от 01.04.2014 года № б/н и соглашения об оказании юридической помощи от 03.03.2014 года № б/н 3 между ОАО «150 АРЗ» (в дальнейшем «Доверитель») и Филиал по Центральному району гор. Калининграда Негосударственной некоммерческой организации «Калининградская областная коллегия адвокатов (далее Филиал ННО «КОКА» ИНН <***> (в дальнейшем «Поверенный») расчеты осуществляются между названными юридическими лицами наличными деньгами Российской Федерации.
Согласно данных соглашений в соответствии с разделом 3 п. 3.1 оплата производится Доверителем по соглашению сторон в размере составляющем 70000 (семьдесят тысяч) рублей. Согласно раздела 3 п. 3.2. оплата производится не поздней 05 числа следующего месяца путем перечисления на расчётный счет или внесения наличными в кассу, на основании выставляемого счета-фактуры. Согласно кассы за 21.08.2014 года и расходно-кассового ордера № 310 выданы наличные деньги ФИО2 в сумме 105 000 руб. в соответствии с бланком строгой отчётности (далее - БСО) квитанцией серия АА № 000384 от 21.08.2014 (Филиала ННО «КОКА» ИНН <***>) за юридическое обслуживание в сумме 105 000 руб., и приложены счета № 4 от 15 апреля 2014 года за юридические услуги по договору от 01.04.2014 года за апрель 2014 года и счета № 3 от марта 2014 года за юридические услуги по договору от 03.03.2014 года за марта 2014 года. Общество произвело расчет наличными с Филиалом ННО «КОКА» ИНН <***> в сумме 10500 рублей. В результате чего нарушен п.6 Указания Центрального банка РФ от 07.10.2013 года № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов».
Представленные ОАО «150 АРЗ» соглашения об оказании юридической помощи и счета № 3,4 в которых указано за юридические услуги по договору от 01.04.2014 и 03.03.2014, данные документы абсолютно одинаковые, не изменяются, ни сумма услуги, ни предмет соглашения, ни обязанности, ни условия оплаты, договора заключаются каждый месяц, а данная услуга оказывается на постоянной основе, соглашения составлялись для возможности наличных расчётов в размере, превышающим предельный размер наличных расчётов установленный п.6 Указания Центрального Банка РФ от 07.10.2013 № 3073-У «Об осуществлении наличных расчётов».
Соответственно оплата и приём наличных денег произведена на основание БСО серия АА № 000384 от 21.08.2014 Филиала ННО «КОКА» ИНН <***> в сумме 105 000 руб. Данные по оплате наличными денежными средствами отражены в кассовой книге, расходно-кассового ордера № 310 ОАО «150 АРЗ» и соответственно на основание БСО серия АА № 000384 от 21.08.2014 в кассовой книги Филиала ННО «КОКА» ИНН <***>, где стоит подпись кассира. (Копии прилагаются).
Инспекцией установлен факт оплаты денежной наличностью ОАО «150 АРЗ» за юридическое обслуживание Филиала ННО «КОКА» ИНН <***> в размере, превышающим 100 тысяч рублей (оплачено наличными денежными средствами 105 000 руб.), нарушив п.6 Указания Центрального Банка РФ от 07.10.2013 № 3073-У «Об осуществлении наличных расчётов» наличные расчеты в валюте РФ и иностранной валюте между участниками наличных 4 расчетов в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 100 тысяч рублей по официальному курсу банка России на дату проведения наличных расчётов (далее - предельный размер наличных расчётов).
Кроме того, согласно договора купли-продажи от 01.04.2014года № б/н между ОАО «150 АРЗ» (в дальнейшем «Покупатель») и ООО «ЛЭАР-ПРОДУКТ» ИНН <***> (в дальнейшем «Продавец») расчеты по данному договору осуществляются между названными юридическими лицами наличными деньгами Российской Федерации.
Согласно данному договору в соответствии с разделом 1 п. 1.1 Продавец продает, а Покупатель покупает и оплачивает товар в количестве, ассортименте и по ценам, указанным в накладной, являющейся неотъемлемой частью договора. Согласно раздела 4 п. 4.3 Покупатель оплачивает полученный товар по безналичному расчёту в течении 5-ти банковских дней со дня получения товара или наличными в кассу Продавца, или иными разрешенными действующим законодательства способами.
Согласно договора от 01.04.2014года № б/н расчеты производились наличными деньгами между ОАО «150 АРЗ» и ООО «ЛЭАР-ПРОДУКТ» ИНН <***>, на момент проверки с 01.05.2014 по 30.09.2014 сумма составила 136 083 руб. 27 коп. В результате чего нарушен п.6 Указания Центрального Банка РФ от 07.10.2013 № 3073-У «Об осуществлении наличных расчётов».
Оплата за полученный товар согласно авансовых отчётов, накладных и кассовых чеков ООО «ЛЭАР-ПРОДУКТ» ИНН <***> в следующие дни: 16.05.2014 в сумме 34956 руб. 60 коп. (авансовый отчёт № 155, накладная № 22817) 01.07.2014 в сумме 8997 руб. 25 коп. (авансовый отчёт № 215, накладная № 31678) 18.07.2014 в сумме 14690 руб. 72 коп. (авансовый отчёт № 215, накладная № 35203) 29.07.2014 в сумме 20815 руб. 80 коп. (авансовый отчёт № 226, накладная № 37169) 12.09.2014 в сумме 19241 руб.00 коп. (авансовый отчёт № 257, накладная № 46165) 05.09.2014 в сумме 37381руб. 90 коп. (авансовый отчёт № 261, накладная № 41236.).
Всего поступило 136 083 руб. 27 коп., превышение наличных денежных расчетов составило 36083 руб. 27 коп.
Данные по оплате наличными денежными средствами отражены в журнале, расходных кассовых ордерах, авансовых отчетах, чеках ККТ полученных от ООО «ЛЭАР-ПРОДУКТ» ИНН <***>, а также в кассовой книге и в акте сверки. Инспекцией установлен факт оплаты денежной наличностью ОАО «150 АРЗ» за полученный товар от ООО «ЛЭАР-ПРОДУКТ» ИНН <***> согласно договора от 01.04.2014 года № б/н в размере превышающим 100 тысяч рублей (оплачено наличными денежными средствами 136 083 руб. 27 коп.), нарушив п.6 Указания Центрального Банка РФ от 07.10.2013 № 3073-У «Об осуществлении наличных расчётов» Наличные расчеты в валюте РФ и иностранной валюте между участниками наличных расчетов в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей либо сумму в иностранной валюте, 5 эквивалентную 100 тысяч рублей по официальному курсу банка России на дату проведения наличных расчётов.
При проверке представленного расчета лимита остатка денежных средств в кассе ОАО «150 АРЗ» выявлено, что расчёт лимита остатка кассы в размере 98000 (девяносто восемь тысяч) рублей определен в соответствии разд. 2 Приложения № 1 к Положению о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденного Банком России от 12.10.2011 N З73-П(далее - Положение № 373- П), данный пункт применяется при отсутствии поступлений наличных денег за проданные товары, выполненные работы, оказанные услуги юридическое лицо, индивидуальный предприниматель учитывают объем выдач наличных денег (вновь созданное юридическое лицо, индивидуальный предприниматель - ожидаемый объем выдач наличных денег), за исключением сумм наличных денег, предназначенных для выплат заработной платы, стипендий и других выплат работникам.
ОАО «150 АРЗ» в проверяемом периоде не получал по денежному чеку наличных денег.
Согласно кассовой книги за 4 квартал 2013г., журнала кассира- операциониста и Z –отчётов по ККТ «Ока-102К» заводской номер 00378671 и по сч. 50.1 поступило 326 420 руб. 17 коп. Организация обязана была рассчитать максимально допустимую сумму наличных денег, которая может храниться в кассе в соответствии разд. 1 Приложения № 1 Положение № 373-П и должна учитывать объем поступлений наличных денег за проданные товары, выполненные работы, оказанные услуги (вновь созданное юридическое лицо, индивидуальный предприниматель - ожидаемый объем поступлений наличных денег за проданные товары, выполненные работы, оказанные услуги). ОАО «150 АРЗ» не могло устанавливать лимит остатка наличных денежных средств отличный от определенного Приложением № 1 к Положению о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденного Банком России от 12.10.2011 № 373-П. Согласно кассовой книги ОАО «150 АРЗ» инспекцией выявлено накопления наличных денег в кассе сверх установленного лимита, который составляет 70306 руб. (согласно разд. 1 Приложения № 1 Положение № 373-П) выборочно по следующим дням: 15.08.2014 остаток в кассе - 91768,22 руб. превышение составило - 21462,22 руб. 18.08.2014 остаток в кассе -97238,22 руб. превышение составило -26932,22 руб. 19.08.2014 остаток в кассе - 79724,22 руб. превышение составило -9418,22 руб. 29.08.2014 остаток в кассе - 70367,67 руб.превышение составило -61,67 руб. 11.09.2014 остаток в кассе - 72493,67 руб. превышение составило -2187,67 руб. 02.10.2014 остаток в кассе - 72572,70 руб. превышение составило -2266,70 руб.
Инспекцией было установлено, что ОАО «150 АРЗ» были нарушены требования, установленные пунктами 2,3,4,7 Указания Центрального Банка РФ от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства». 6 На основании проведенной проверки 16 октября 2014 года инспекцией в отношении юридического лица ОАО «150 авиационный ремонтный завод» был составлен акт № 48 проверки ведения кассовых операций, осуществления наличных расчетов, полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники, а также протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № 16 Ю.
20 октября 2014 года Инспекцией вынесено постановление № 17 Ю по делу об административном правонарушении, которым, ОАО «150 авиационный ремонтный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Общество, не согласившись с постановлением Инспекции, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Изучив материалы дела и выслушав объяснения представителей сторон, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.
Согласно части 1 статьи 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ) каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.
Определение факта хозяйственной жизни дано в пункте 8 статьи 3 Закона N 402-ФЗ, это сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств.
В силу статьи 7 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Центральный банк Российской Федерации уполномочен по вопросам, отнесенным к его компетенции, издавать в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.
Порядок ведения кассовых операций установлен Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденным Центральным банком Российской Федерации 12.10.2011 N 373-П (далее - Положение N 373-П).
Положение N 373-П распространяется на юридических лиц, ведущих бухгалтерский учет в соответствии с требованиями, установленными органами, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, а также на юридических лиц, перешедших на упрощенную систему налогообложения (пункт 1.1 Положения N 373-П).
В соответствии с пунктом 1.8 Положения N 373-П кассовые операции, вводимые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, оформляются приходными кассовыми и расходными кассовыми ордерами.
В соответствии с пунктом 3.1 Положения N 373-П прием наличных денег юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в том числе от работников, производится по приходным кассовым ордерам.
Для учета поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом), и выдаваемых из кассы, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу 0310004 (пункт 5.1 Положения N 373-П).
В соответствии с пунктом 5.2 Положения N373-П записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001 (расходному кассовому ордеру 0310002), оформленному на полученные (выданные) наличные деньги.
В силу пункта 6.1 Положения N 373-П юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают организацию ведения кассовых операций, установленных настоящим Положением, в том числе:
внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002 (полное оприходование в кассу наличных денег);
недопущение накопления в кассе наличных денег сверх установленного лимита остатка наличных денег, за исключением случаев, установленных в абзаце втором пункта 1.4 Положения;
хранение на банковских счетах в банках свободных денежных средств, за исключением случаев, установленных в абзаце втором пункта 1.4 Положения.
При проверке Указания Центрального Банка РФ от 07.10.2013 № 3073-У «Об осуществлении наличных расчётов» (Зарегистрировано в Минюсте России от 23.04.2014 №32079) установлено, что согласно договора купли-продажи от 01.04.2014года № б/н между ОАО «150 АРЗ» (в дальнейшем «Покупатель») и ООО «ЛЭАР-ПРОДУКТ» ИНН <***> (в дальнейшем «Продавец») расчеты по данному договору осуществляются между названными юридическими лицами наличными деньгами Российской Федерации.
Согласно договора от 01.04.2014года № б/н расчеты производились наличными деньгами между ОАО «150 АРЗ» и ООО «ЛЭАР-ПРОДУКТ» ИНН <***>, на момент проверки с 01.05.2014 по 30.09.2014 сумма составила 136 083 руб. 27 коп. В результате чего нарушен п.6 Указания Центрального Банка РФ от 07.10.2013 № 3073-У «Об осуществлении наличных расчётов».
Данные по оплате наличными денежными средствами отражены в журнале, расходных кассовых ордерах, авансовых отчетах, чеках ККТ полученных от ООО «ЛЭАР-ПРОДУКТ» ИНН <***>, а также в кассовой книге и в акте сверки. (Копии прилагаются к материалам дела).
Таким образом установлен факт оплаты денежной наличностью ОАО «150 АРЗ» за полученный товар от ООО «ЛЭАР-ПРОДУКТ» ИНН <***> согласно договора от 01.04.2014 № б/н в размере превышающим 100 тысяч рублей (оплачено наличными денежными средствами 136 083 руб. 27 коп.), нарушив п.6 Указания Центрального Банка РФ от 07.10.2013 № 3073-У «Об осуществлении наличных расчётов» Наличные расчеты в валюте РФ и иностранной валюте между участниками наличных расчетов в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 100 тысяч рублей по официальному курсу банка России на дату проведения наличных расчётов (далее -предельный размер наличных расчётов).
Наличные расчёты производятся в размере, не превышающем предельный размер наличных расчётов при исполнении гражданско-правовых обязательств, предусмотренных договором, заключенным между участниками наличных расчётов, и (или) вытекающих из него и исполняемых как в период действия договора, так и после окончания срока его действия.
Обществом заявлялся и в Возражениях от 20.10.2014 на Акт № 48 от 16.10.2014, и в заявлении в Арбитражный суд Калининградской области от 29.10.2014 № 4555/юр довод о квалификации данного договора как «рамочного». Инспекция возразила и Суд поддержал позицию по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ, на который и ссылается Заявитель, установлено, что Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В соответствии с пунктом 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
В соответствии с пунктом 3 статьи 455 ГК РФ условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара. Однако зачастую стороны, заключая подобный договор, предусматривают в нем только то, что существенные условия согласовываются в документах, которые являются неотъемлемой частью договора. Также возможна ситуация, когда существенные условия согласуются только в приложениях к договору, на которые в самом договоре ссылок нет.
Существенные условия договора купли-продажи квалифицируются как согласованные, если стороны оговорили их в приложении к договору или в иных предусмотренных договором документах.
Поскольку в заключенном договоре между Обществом и ООО «ЛЭАР-ПРОДУКТ» регламентировано следующее.
П. 1.1 параграфа 1 Договора «Предмет договора» (от 01.04.2014, 09.01.2014, 01.10.2013) указано: «Продавец продает, а Покупатель покупает и оплачивает товар в количестве, ассортименте и по ценам, указанным в накладной, являющейся неотъемлемой частью Договора».
П. 2.1 параграфа 2 Договора «Порядок поставки» (от 01.04.2014, 09.01.2014, 01.10.2013) указано: «.. .Ассортимент и количество поставляемого товара согласовывается на основании заявки Покупателя».
П. 4.1 параграфа 4 Договора «Порядок расчета» (от 01.04.2014, 09.01.2014, 01.10.2013) указано: «Цена за единицу товара указывается в накладной, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора».
П. 4.3 параграфа 4 Договора «Покупатель оплачивает полученный товар по безналичному расчёту в течении 5-ти банковских дней со дня получения товара или наличными в кассу Продавца, или иными разрешенными действующим законодательства способами».
Таким образом, из содержания положений спорного Договора прямо следует, что соглашение по всем существенным условиям достигнуто между Обществом и ООО «ЛЭАР-ПРОДУКТ».
А вместе с тем Заявитель не отрицает, что между сторонами сложился определенный порядок приема-передачи продукции, согласно которому передача товара производилась путем составления и подписания накладных, но настаивает на том, что таким образом сложившиеся отношения сторон можно квалифицировать как разовые сделки купли-продажи. Инспекция не согласна с позицией Общества, считает, что Договор является заключенным, и его предмет согласован сторонами в имеющихся в материалах дела товарных накладных, на которые имеются ссылки в пункте 1.1 параграфа 1 Договора «Предмет договора» (от 01.04.2014, 09.01.2014, 01.10.2013).
Кроме того, поставка товаров осуществлена в период действия договоров (от 01.04.2014, 09.01.2014, 01.10.2013), факты поставок признаются Обществом.
Доказательств того, что действовал иной договор, ни при рассмотрении Возражений по Акту, ни в Суд не представлено.
Из вышеуказанного следует, что ОАО «150 АРЗ» совершило административное правонарушение, предусмотренное в ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ -нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
Инспекцией в отношении Заявителя проведена проверка соблюдения требований «Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации» от 12.10.2011 № 373-П (далее- Положение № 373-П, Положение).
Приложением № 1 к Положению 373-П определен порядок расчета лимита остатка наличных денег, исходя из содержания данного положения, усматривается, что речь идет о допустимой максимальной сумме. Согласно статьи 7 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для всех юридических и физических лиц.
Как указало Общество в Заявлении, и не оспаривает в поданной апелляционной жалобе, денежные средства в кассу предприятия все-таки поступают, но, по мнению Общества, поскольку предприятие не получает наличную выручку от основной деятельности (в соответствии с уставными документами), то поступающие денежные средства из структурного подразделения предприятия «Столовая» не участвуют в расчете лимита кассы.
В соответствии с п.1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее - Закон № 54-ФЗ), контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Ни Закон № 54-ФЗ, ни Положением № 373-П понятие «выручка» не применяется и не классифицируется в зависимости от осуществляемой деятельности юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) в соответствии с уставными документами (основным видом деятельности).
В ходе проводимой проверки установлено следующее.
В структуре Общества имеется подразделение «Столовая»(установлена ККТ «Ока-102К» заводской номер 00378671, организовано рабочее место - буфетчица), которая обеспечивает питание сотрудников предприятия, а также лиц, не являющихся сотрудниками предприятия. Кроме того, в соответствии с представленными в ходе проверки документами, Общество относит выручку, полученную по ККТ «Ока-102К» заводской номер 00378671, на счет 91.1 «Прочие доходы» (например: вкладные листы кассовой книги - л.д. 81, 100, 105).
При этом в целях применения законодательства, регулирующего порядок проведения наличных расчетов, организация питания по средствам структурного подразделения «Столовая» признается продажей товара (выполнением работ, оказанием услуги) со всеми вытекающими из этого последствиями (п. 1 ст. 2 Закон № 54-ФЗ).
Кроме того, используемая Обществом формула расчета лимита остатка денежных средств в кассе (раздел II Приложения к Положению № 373-П) не предусматривает такой показатель как «объем поступлений наличных денег за проданные товары, выполненные работы, оказанные услуги за расчетный период», не устанавливает минимально допустимые его значения, при которых данный показатель не участвовал бы в расчетах, не содержит иных условий его исключения из расчета.
На основании вышеизложенного можно прийти к выводу, что в целях применения Положения о порядке ведения кассовых операций и расчета лимита остатка кассы каких-либо законных оснований для исключения из наличной выручки за проданные товары, работы и услуги денежных средств, полученных от работы «Столовой», не имеется.
Следовательно, при расчете лимита остатка денежных средств в кассе по формуле, указанной в разд. I Приложения к Положению о порядке ведения кассовых операций, объем наличных поступлений от реализации товаров (работ, услуг) должен определяться с учетом наличной выручки от работы «Столовой».
Из этого следует, что Общество ошибочно квалифицирует поступающие денежные средства и не принимает их во внимание при осуществлении расчета лимита остатка денежных средств в кассе предприятия.
Согласно пункта 1.2 Положение № 373-П для ведения кассовых операций юридическое лицо, индивидуальный предприниматель устанавливают максимально допустимую сумму наличных денег, которая может храниться в месте для проведения кассовых операций, определенном руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем (далее - касса), после выведения в кассовой книге 0310004 суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня (далее – лимит остатка наличных денег).
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель издают об установленном лимите остатка наличных денег распорядительный документ, который хранится в порядке, определенном руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или иным уполномоченным лицом (далее -руководитель).
Факт ошибочного расчета лимита остатка денежных средств в кассе организации является прямым нарушением установленного порядка ведения кассовых операций в соответствии с Положением № 373-П, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ «Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов».
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 40 000 (сорока тысяч) до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Таким образом, законодатель установил дифференцированные по размеру санкции, которые позволяют обеспечить необходимую индивидуализацию наказания.
При рассмотрении представленных Обществом возражений на Акт от 16.10.2014 № 48 Инспекции, налоговым органом были учтены все устные ходатайства (поскольку текс Возражений Общества от 20.10.2014 № б/н/юр не содержит письменного ходатайства о применении смягчающих ответственность обстоятельств) и обстоятельства, имевшие значение для вынесения и.о. руководителя окончательного решения и дальнейшего вынесения Постановления по делу (№ 17Ю от 20.10.2014), и назначен административный штраф в минимально допустимых статьей размерах, а именно 40 000 рублей.
Кроме того, статья 15.1 КоАП РФ предполагает формальный состав правонарушения. Совершение подобного правонарушения часто вообще не предусматривает причинение материального вреда конкретным лицам, и следует говорить о нарушении порядка государственного управления в определенной сфере. В данном случае, правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере организации наличного денежного обращения и наносит ущерб государственным и общественным интересам. Существование вредных последствий данного деяния вообще проблематично оценить, хотя наличие вреда от массы аналогичных правонарушений очевидно.
Частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ также предусмотрена ответственность должностных лиц.
Инспекцией, по результатам вышеуказанной проверки ОАО «150АРЗ», было вынесено также Постановление № 21Д от 20.10.2014 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ОАО «150АРЗ» - главного бухгалтера ФИО3, и назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей (в материалах судебного дела также присутствуют).
Решением Светловского городского суда Калининградской области Постановление № 21Д Инспекции оставлено без изменения (в части), а жалоба главного бухгалтера ОАО «150АРЗ» ФИО3 без удовлетворения. Решение вступило в законную силу и исполнено.
Вышеуказанное решение представлено в материалы дела.
Принимая во внимание, что судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.12.2014 по делу № А21-9192/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Возвратить открытому акционерному обществу « 150 авиационный ремонтный завод» (ОГРН <***>, место нахождения: 238347, Калининградская область, г. Светлый, <...>) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению № 104 от 28.01.2015 государственную пошлину в размере 3000 руб.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Судья | Л.П. Загараева | |
