ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
01 ноября 2022 года
Дело №А56-14620/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2022 года
Постановление изготовлено в полном объеме 01 ноября 2022 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Семеновой А.Б.
судей Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.
при ведении протокола судебного заседания: Чечетка С.С. (до и после перерыва)
при участии:
от заявителя: ФИО1 по доверенности от 10.02.2022 (до и после перерыва)
от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 19.10.2022, ФИО3 по доверенности от 23.03.2022, ФИО4 по доверенности от 11.01.2022 (до и после перерыва)
от 3-го лица-1: ФИО5 по доверенности от 01.09.2022 (до и после перерыва)
от 3-го лица-2: ФИО6 по доверенности от 13.04.2022 (до и после перерыва)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22828/2022) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.2022 по делу № А56-14620/2022, принятое
по заявлению ООО "Тотогрупп"
к Санкт-Петербургской таможне
3-и лица: 1) ООО "ТД Групп"; 2) ИП ФИО7
об оспаривании решения, постановления об изъятии товара
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Тотогрупп" (ОГРН: <***>, адрес: 192029, Санкт-Петербург, пр-кт Обуховской Обороны, д. 76, корп. 7, лит. А, пом. 2401, далее – заявитель, Общество, ООО «Тотогрупп») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в котором просит:
- признать незаконным решение Санкт-Петербургской таможни (ОГРН: <***>, адрес: 199000, Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., д. 10; далее - таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) по результатам таможенного контроля от 22.11.2021 № 10210000/210/221121/Т000091/001, в редакции решений о внесении изменений (дополнений) от 29.11.2021, от 03.12.2021;
- признать недействительным постановление таможни от 22.11.2021 об изъятии товаров в соответствии со ст.318 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в редакции постановления об изъятии товаров от 29.11.2021;
- обязать таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата ООО «Тотогрупп» товара, изъятого на основании оспариваемого решения по результатам таможенного контроля от 22.11.2021 №10210000/210/221121/Т000091/001 и постановления от 22.11.2021 об изъятии товаров, в редакции постановления об изъятии товаров от 29.11.2021;
- признать незаконным решение таможни от 29.12.2021 №10210000/2021/РБП/0001127 о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке;
- обязать таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата ООО «Тотогрупп» денежных средств в размере 3 682 030,90 руб., списанных в бесспорном порядке на основании решения таможни от 29.12.2021 №10210000/2021/РБП/0001127;
- признать незаконным решение таможни от 18.01.2022 №10210000/2022/РВТ/0000001 об обращении взыскания на товары.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "ТД Групп" (ОГРН: <***>, адрес: 192029, Санкт-Петербург, пр-кт Обуховской Обороны, д. 86, лит. К, пом. 2-Н, оф. 108, далее - ООО "ТД Групп", третье лицо-1) и Индивидуальный предприниматель ФИО7 (ОГРНИП: <***>, далее - ИП ФИО7, Предприниматель, третье лицо-2).
Решением от 26.05.2022 суд первой инстанции признал незаконным Решение Санкт-Петербургской таможни по результатам таможенного контроля от 22.11.2021 № 10210000/210/221121/Т000091/001, в редакции Решения от 29.11.2021 о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля № 10210000/210/221121/Т000091/001, Решения от 03.12.2021 о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля № 10210000/210/221121/Т000091/001; признал недействительным Постановление Санкт-Петербургской таможни от 22.11.2021 об изъятии товаров в соответствии со ст.318 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в редакции Постановления об изъятии товаров от 29.11.2021; обязал Санкт-Петербургскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата ООО «Тотогрупп» товара, изъятого на основании оспариваемого Решения по результатам таможенного контроля от 22.11.2021 №10210000/210/221121/Т000091/001 и Постановления от 22.11.2021 об изъятии товаров, в редакции Постановления об изъятии товаров от 29.11.2021; признал незаконным Решение Санкт-Петербургской таможни от 29.12.2021 №10210000/2021/РБП/0001127 о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке; обязал Санкт-Петербургскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата ООО «Тотогрупп» денежных средств в размере 3 682 030,90 руб., списанных в бесспорном порядке на основании Решения таможни от 29.12.2021 №10210000/2021/РБП/0001127; признал незаконным Решение Санкт-Петербургской таможни от 18.01.2022 №10210000/2022/РВТ/0000001 об обращении взыскания на товары; взыскал с Санкт-Петербургской таможни в пользу ООО «Тотогрупп» 12 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Не согласившись с решением суда, таможня обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает на то, что спорные меховые изделия не прошли надлежащее таможенное оформление, поскольку имевшиеся на части меховых изделий контрольные (идентификационные) знаки (далее – КИЗ) имели признаки нарушения целостности, на части меховых изделий КИЗы отсутствовали. При этом, как указывает таможенный орган, представленные Обществом документы не позволили таможенному органу при проведении проверки сопоставить данные с данными, указанными в декларациях на товары.
В судебном заседании 18.10.2022 представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, представители заявителя и третьих лиц возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзывах.
В судебном заседании 18.10.2022 объявлен перерыв до 24.10.2022.
Судебное заседание продолжено 24.10.2022 в том же составе суда, представители сторон поддержали ранее изложенные позиции по делу.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено материалами дела, с 05.11.2020 по 17.09.2021 в отношении ООО «Тотогрупп» проведены мероприятия таможенного контроля по факту помещения товаров под таможенную процедуру, соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств – членов.
05.11.2020 в соответствии со ст. 330 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможня провела таможенный контроль в форме таможенного осмотра помещений и территорий:
- Акт таможенного осмотра помещений и территорий №10210000/210/051120/А000088 по адресу: ФИО8 пер., д.3, лит.А;
- Акт таможенного осмотра помещений и территорий №10210000/210/051120/А000089 по адресу: Невский пр., д. 74-46;
- Акт таможенного осмотра помещений и территорий №10210000/210/051120/А000090 по адресу: Московский пр. д. 105 - 107.
05.11.2020 и.о. начальника Санкт-Петербургской таможни принял Решение №10210000/210/051120/P000091 о проведении выездной таможенной проверки.
Предметом выездной таможенной проверки являлся факт помещения товаров 1053 единиц изделий из меха, выявленных в ходе таможенного осмотра от 05.11.2020, непосредственно предшествующего назначению выездной таможенной проверки, под таможенную процедуру; соблюдение требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств - членов (п.п. 1, 7 п.6 ст. 331 ТК ЕЭАС).
05.11.2020 создана временная зона таможенного контроля на территории ООО «Тотогрупп» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО8 переулок, д. 3, лит. А (Приказ № 1101 от 05.11.2020 «О создании временной зоны таможенного контроля).
06.11.2020 - 11.11.2020 произведен таможенный досмотр ВЗТК - Акт таможенного досмотра №10210000/210/111120/А000091/001 от 06.11.2020.
11.11.2020 таможенным органом наложен арест на товары Общества - Постановление о наложении ареста на товары от 11.11.2020, Акт о наложении ареста на товары от 11.11.2020.
30.11.2020 произведен таможенный осмотр помещений Общества - Акт таможенного осмотра помещений и территорий №10210000/210/301120/А000091/002.
29.12.2020 произведен таможенный осмотр помещений Общества - Акт таможенного осмотра помещений и территорий №10210000/210/291220/А000091/004.
21.01.2021 Обществу направлено письмо № 20-18/01316 о продлении срока проведения выездной таможенной проверки с 20.01.2021 на 1 месяц.
28.01.2021 произведен таможенный осмотр помещений Общества - Акт таможенного осмотра помещений и территорий №10210000/210/280121/А000091/005.
11.02.2021 вынесено Решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы № 10210000/110221/ПВ/000001.
12.02.2021 Обществу направлено Уведомление о назначении таможенной экспертизы, а также о приостановлении выездной таможенной проверки № 20-18/04333.
10.03.2021 произведен таможенный осмотр помещений Общества - Акт таможенного осмотра помещений и территорий№10210000/210/100321/А000091/007.
01.04.2021 произведен таможенный осмотр помещений Общества - Акт таможенного осмотра помещений и территорий №10210000/210/010421/А000040.
06.04.2021 произведен осмотр помещений Общества - Акт таможенного осмотра помещений и территорий № 10210000/210/060421/А000044.
21.06.2021 вынесено Решение о внесении изменений в решение о проведении выездной таможенной проверки б/н.
22.06.2021 подготовлено Экспертное мнение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге».
23.06.2021 Обществу направлено письмо № 20-18/19143 о возобновлении выездной таможенной проверки с 22.06.2021.
25.06.2021 вынесено Решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы № 10210000/250621/ПВ/000002.
06.07.2021 произведен отбор образцов товара для экспертизы - Акт отбора проб и (или) образцов товаров № 10210000/060721/000001, в последующем признанный недействительным, в связи с технической ошибкой Актом отбора проб и (или) образцов товаров № 10210000/140721/000001.
13.08.2021 изготовлено Заключение таможенных экспертов № 12402090/0020143.
07.09.2021 Обществу направлено письмо № 20-18/27217 о возобновлении выездной таможенной проверки с 07.09.2021.
10.09.2021 произведен таможенный осмотр помещений Общества - Акт таможенного осмотра помещений и территорий № 10210000/210/100921/А000140.
17.09.2021 вынесен Акт выездной таможенной проверки №10210000/210/170921/А000091.
В соответствии с Актом, по результатам выездной таможенной проверки выявлены факты нарушения права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, выразившиеся в факте не помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, не соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.
ООО «Тотогрупп» предложено произвести таможенное декларирование товаров «меховые изделия» и уплатить подлежащие уплате таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в добровольном порядке в соответствии с действующим законодательством.
22.11.2021 Санкт-Петербургской таможней вынесено Решение по результатам таможенного контроля № 10210000/210/221121/Т000091/001, в соответствии с которым товары признаны незаконно перемещенными через таможенную границу.
По результатам таможенной проверки:
22.11.2021 Санкт-Петербургской таможней также вынесено Постановление об изъятии товаров в соответствии со ст. 318 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
06.12.2021 Санкт-Петербургской таможней подготовлен расчет таможенных пошлин №10210000/061221/0000016 от 06.12.2021.
06.12.2021 Санкт-Петербургской таможней направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10210000/У2021/0016448.
07.12.2021 Санкт-Петербургской таможней направлено информационное письмо № 20-18/37340 о возможности осуществить таможенное декларирование товаров и уплатить соответствующие платежи.
29.12.2021 Санкт-Петербургской таможней вынесено Решение таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке №10210000/2021/РБП/0001127.
18.01.2022 Санкт-Петербургской таможней вынесено Решение таможенного органа об обращении взыскания на товары №10210000/2022/РВТ/0000001.
При заявлении требований, ООО «Тотогрупп» ошибочно не было учтено, что Решение Санкт-Петербургской таможни по результатам таможенного контроля №10210000/210/221121/Т000091/001 от 22.11.2021 изменено после его принятия.
В частности, принято два последующих решения о внесении изменений (дополнений) в указанное решение по результатам таможенного контроля (от 29.11.2021 и от 03.12.2021).
Кроме того, после принятия Постановления Санкт-Петербургской таможни от 22.11.2021 об изъятии товаров в соответствии со ст. 318 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принято Постановление об изъятии товаров от 29.11.2021.
Как отметил таможенный орган, таможней вынесены решения о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля от 29.11.2021 и от 03.12.2021, в связи с выявленной технической ошибкой.
Решения о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля от 29.11.2021 и от 03.12.2021 являются документом, которым исправлены технические ошибки, опечатки, описки.
Общество полагая, что Решение по результатам таможенного контроля №10210000/210/221121/Т000091/001 (далее - Решение по результатам таможенной проверки), Постановление об изъятии товаров от 22.11.2021, Решение таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке и Решение таможенного органа об обращении взыскания на товары, являются незаконными, обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом уточнений.
Суд первой инстанции заявленные Обществом требования удовлетворил в полном объеме.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон и третьих лиц, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.
Товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС для нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС, подлежат помещению под таможенные процедуры на основании пункта 1 статьи 127 ТК ЕАЭС.
Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию.
Согласно подпункту 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, под незаконным перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС понимается перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз) вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.
Исходя из приведенных норм, незаконно ввезенными товарами являются как не продекларированные товары, так и недостоверно продекларированные товары.
В целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории ЕАЭС, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС и (или) находятся на таможенной территории ЕАЭС с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования (пункт 8 статьи 310 ТК ЕАЭС).
В качестве объектов таможенного контроля в статье 311 ТК ЕАЭС указаны товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые приобрели статус товаров ЕАЭС, товары, помещенные под таможенную процедуру реимпорта, товары для личного пользования, выпущенные в свободное обращение, а также товары, которые сохранили статус товаров ЕАЭС при их обратном ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, - в течение срока, указанного в абзаце третьем пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС.
Кроме того, согласно положениям статьи 311 ТК ЕАЭС, объектами таможенного контроля являются товары, находящиеся на таможенной территории ЕАЭС, - при наличии у таможенных органов информации о том, что такие товары были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС и (или) находятся на таможенной территории ЕАЭС в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных ТК ЕАЭС, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.
Таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС (пункт 2 статьи 311 ТК ЕАЭС).
В соответствии с пунктом 4 статьи 56 ТК ЕАЭС, при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы Союза, а если этот день не установлен, день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС.
Как следует из материалов дела, Санкт-Петербургской таможней в соответствии со статьей 333 ТК ЕАЭС проведена выездная таможенная проверка по вопросу установления факта помещения товаров под таможенную процедуру, а также соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов в отношении товаров «меховые изделия» иностранного производства, маркированных контрольными (идентификационными) знаками.
Основаниями для проведения выездной таможенной проверки послужила информация, свидетельствующая о возможном нарушении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов (подпункт 2 пункта 16 статьи 333 ТК ЕАЭС).
По результатам выездной таможенной проверки выявлены факты нарушения права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, выразившееся в факте не помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления; не соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов Союза. По результатам проверки 17.09.2021 составлен акт выездной таможенной проверки № 10210000/210/170921/А00091.
В обоснование своих доводов таможня указывает на то, что спорные меховые изделия не прошли надлежащее таможенное оформление, поскольку имевшиеся на части меховых изделий контрольные (идентификационные) знаки (далее – КИЗ) имели признаки нарушения целостности, на части меховых изделий КИЗы отсутствовали.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2015 г. N 70 утвержден Перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, в который включены предметы одежды из меха.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2016 г. N 787 утверждены Правила реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" (далее – Правила № 787).
В силу пункта 3 Правил № 787 маркированными контрольными (идентификационными) знаками товарами признаются товары, маркированные пригодными контрольными (идентификационными) знаками, достоверные сведения о которых (включая описание указанных товаров) представлены в информационный ресурс маркировки в соответствии с указанными правилами.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки таможенному контролю подвергнут товар Общества в количестве 1053 единицы меховых изделий.
Из общего количества проверенного и изъятого товара 1053 единицы изделий из меха:
ООО «Тотогрупп» ввез на территорию РФ и задекларировал 785 шт.,
ООО «ТД Групп» ввез на территорию РФ и задекларировал 232 шт.,
ООО «МАГЕН» ввез на территорию РФ и задекларировал 1 шт.,
ООО «ВИКИНГ» ввез на территорию РФ и задекларировал 32 шт.,
Меховые изделия российского производства 3 шт.
При этом, указанные выше 1053 единицы меховых изделий являются собственностью ООО «Тотогрупп» (788 шт.), ООО «ТД Групп» (214 шт.), ИП ФИО7 (51 шт.).
Частью 4 статьи 246 Закона №289-ФЗ установлено, что проверка маркировки товаров акцизными марками и иными видами марок, контроль за соблюдением правил маркировки которыми возложен на таможенные органы, заключается в проверке таможенными органами порядка маркировки товаров такими марками, соответствия информации, размещенной (содержащейся) на таких марках, маркированным товарам и сведениям о товарах, заявленным в таможенной декларации и (или) содержащимся в представленных таможенным органам документах, а также иным сведениям, имеющимся в распоряжении таможенных органов, в том числе проверке наличия либо отсутствия признаков того, что такие марки являются поддельными.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что таможенная проверка проведена, в том числе, в отношении товаров российского производства (3 шт.).
В материалы дела Общество представлены документы, подтверждающие российское производство меховых изделий.
Так, ООО «Тотогрупп» приобрело по договору поставки №П-2019/01 от 03.06.2019 у ООО «ТД Групп» основное сырье - Шкура норки сер/гол выд. Покрас 14178 (кашемир) 3р-р (накладная №4 от 06.08.2019, карточка счета 10.01 (материалы).
29.10.2020 на собственном производстве ООО «Тотогрупп» пошило 2 шубы из шкуры норки кремовой выд. Покрас 14178 (кашемир) 3р-р арт. 11811213 (Калькуляция от 01.10.2020 на изделие арт. 11811213, Требование-накладная №40 от 29.10.2020 на списание материалов по отшитым изделиям, Накладная на передачу готовой продукции в места хранения №40 от 29.10.2020, ОСВ счета 10.01 (материалы) на 29.10.2020.
Двум из отшитых изделий арт. 11811213, размер 42, цвет норки кремовый присвоили маркировочные КИЗ № RU-430302-AAB0354296 и № RU-430302-AAB0354297. Маркировку осуществили 29.10.2020 на производстве, о чем была внесена информация в систему маркировки «Честный знак».
Как указало Общество, при поступлении на склад отшитой продукции, кладовщики ошибочно разместили на бирках изделий, произведенных ООО «Тотогрупп» и маркированных КИЗ № RU-430302-AAB0354296 и № RU-430302-AAB0354297, некорректные данные о производителе товара и стране производства: Beijing Bo Jing Man Trade Co. LTD, Китай.
Обстоятельства неправильной маркировки мехового изделия под КИЗ № RU-430302-AAB0354296 исследованы мировым судом в рамках административного дела, обстоятельства российского производства указанного мехового изделия подтверждены и нашли свое отражение в Постановлении Мирового судьи судебного участка № 69 Санкт-Петербурга по делу об административном правонарушении от 24.06.2021 (дело № 5-755/2021-69), в силу чего не подлежит доказыванию вновь в соответствии с пунктом 3 статьи 69 АПК РФ, как имеющие преюдициальное значение.
Пальто женское под КИЗ № RU-430302-AAA9535967 также пошито на собственном производстве ООО «Тотогрупп», что подтверждается Калькуляцией на изделие арт. 011109218, Требованием-накладной на списание материалов по отшитым изделиям, Накладной на передачу готовой продукции в места хранения, ОСВ счета 10.01 (материалы). Как указало Общество, при поступлении на склад отшитой продукции, кладовщики ошибочно разместили на бирке изделия, произведенного ООО «Тотогрупп» и маркированного КИЗ № RU-430302-AAA9535967, некорректные сведения о производителе товара и стране производства: Beijing Guanchu Trade Co. LTD, Китай.
Таким образом, маркировка изделия КИЗом зеленого цвета соответствует требованиям Постановления Правительства №787, как изделия российского производства.
Также информация об изделиях, маркированных КИЗ №RU-430302-ААВ0354296, №RU-430302-ААВ0354297, №RU-430302-AAA9535967, внесенная в систему маркировки «Честный знак» полностью соответствует действительности (страна производства - РФ, производитель - ООО «Тотогрупп»).
Учитывая изложенное, является правомерным и обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что таможенным органом в нарушение части 3 статьи 246 Закона № 289-ФЗ проведена проверка в отношении товаров российского производства.
В обоснование своей позиции по делу таможенный орган ссылается на невозможность соотнести спорные ввезенные товары с декларациями на товары в связи с недостаточной идентификацией товаров в ДТ, а также отсутствием документов на экспорт КИЗов для их маркировки.
Вместе с тем, из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что описание товаров в ДТ соответствует законодательно установленному порядку заполнения декларации на товары, в частности п. 6 и п. 29 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза ЕАЭС от 20.05.2010 №257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» и позволяло таможенному органу идентифицировать товары при ввозе товара в РФ и его декларировании.
В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.
Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера.
Под номером 1 указываются:
- наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;
Под номером 10 графы 31 указываются:
для товаров, включенных в перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2015 г. № 70 (далее - перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными знаками), и помещаемых под таможенные процедуры реимпорта или выпуска для внутреннего потребления, а также в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов Союза, до помещения таких товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны - количество нанесенных контрольных (идентификационных) знаков и после двоеточия через знак разделителя «,» без пробела - их идентификационные номера (идентификаторы). Идентификационные номера (идентификаторы) нанесенных контрольных (идентификационных) знаков, следующие подряд, указываются путем проставления через знак разделителя «-» первого и последнего номеров соответствующего диапазона.
В соответствии с п. 6 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, на основном листе ДТ указываются сведения об одном товаре. При этом как один товар декларируются товары одного наименования (фирменного, коммерческого или иного традиционного наименования), которые содержатся в одной товарной партии, отнесены к одному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которые происходят из одной страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) либо происхождение которых неизвестно, к которым применяются одинаковые меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка.
В соответствии с Актом проверки, по ДТ № 10210200/310819/0139533 (товар №1) описание гр. 31 выглядит следующим образом: «ОДЕЖДА МЕХОВАЯ ЖЕНСКАЯ ИЗ НОРКИ. СМ. ДОПОЛНЕНИЕ.
1. КУРТКА ЖЕНСКАЯ, МАТЕРИАЛ ВЕРХА - МЕХ НОРКИ (MUSTELA LUTREOLA), ВОРОТНИК - МЕХ НОРКИ (MUSTELA LUTREOLA), ПОДКЛАДКА – 100 % ПОЛИЭСТЕР, ДЛИНА - 80 СМ, РАЗМЕР 40 - 46. NTNGXIA VLASA FUR MFG CO., LTD, FIOREFURS, ОТСУТСТВУЕТ, 9012P, 52 ШТ».
Таким образом, таможенные декларации содержали наименование товара, сведения о производителе (изготовителе), артикулах, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара. В дополнительных листах декларации под номером 10 в графе 31 перечислены через запятую все номера КИЗ, относящиеся к соответствующим товарам в соответствии с правилами заполнения данной информации, установленными Порядком заполнения декларации на товары.
Действующее законодательство не содержит обязанности декларировать каждую единицу товара в отдельности, равно как и указывать номер КИЗ к каждой единице ввозимых товаров, как это предложено сделать таможенным органом в Решении по результатам таможенного контроля № 10210000/210/221121/Т000091/001 от 22.11.2021.
Таким образом, таможенные декларации ООО «Тотогрупп» оформлены надлежащим образом, а описание товара в таможенных декларациях позволяло таможенному органу идентифицировать меховые изделия при их ввозе в РФ.
Кроме того, из материалов дела следует, что при декларировании части ввезенных товаров таможенными органами проводился фактический досмотр и осмотр товаров.
Так, в соответствии с Актом таможенного досмотра № 10005020/280619/003231 от 28.06.2019, к каждому товару из досмотренных в рамках проверки ДТ №10005030/270619/0140759 от 27.06.2019, прикреплен КИЗ, акт таможенного досмотра содержит перечисление номеров КИЗов.
В соответствии с Актом досмотра № 10005020/270820/011374 от 27.08.2020 в рамках проверки ДТ № 10005030/270820/0244283 от 27.08.2020 проводился 100 % таможенный досмотр товара №8, вскрывалось одно грузовое место, на меховых изделиях обнаружены КИЗы, таможенный орган проводил их сканирование, нарушений не найдено.
В соответствии с Актом таможенного осмотра № 10221010/150719/000861 от 15.07.2019 в рамках проверки ДТ № 10210200/130719/0108078 проводилось выборочное вскрытие грузовых мест. Товары во вскрытых местах идентифицированы - соответствуют артикулам, размерам - сведениям, заявленным в ДТ. Для каждого изделия имеются свои «КИЗы» - при выборочной проверке соответствуют сведениям из ДТ.
Таким образом, выборочные фактические проверки таможенным органом соответствия ввозимых товаров данным таможенным деклараций показали на правильность заполнения таможенных деклараций, возможность идентификации товаров, указанных в таможенной декларации с фактическими ввозимыми товарами, наличие и целостность КИЗов, навешанных на меховые изделия.
Указанное доказывает факт того, что способ описания товаров в ДТ позволяет таможенному органу при проведении таможенного контроля соотнести ввозимые товары со сведениями в ДТ, а также сопоставить с данными о КИЗах.
Кроме того, приобретение Обществом КИЗов в порядке, установленном законодательством РФ, их передача иностранному поставщику, навешивание на меховые изделия в стране производства, то есть их соответствие проверяемым товарам, подтверждается, в том числе, товарными накладными эмитента и Общества о передаче изготовленных КИЗ (Приложение № 191 к заявлению); документами о передаче заявителем КИЗ иным лицам (BEIJING GUANCHU TRADE CO. LTD; TD GROUP LIMITED; Beijing Founde Star Science and Technology Co. LTD; NINGXIA VLASA FUR MFG CO., LTD; Blufin Deri Tekstil Insaat Sanayi ve Ticaret Limited Sirketi) для нанесения на товары за пределами территории РФ на основании пункта 14 Правил № 787 (документы заказов услуг экспресс доставки грузов в адрес контрактодержателей и производителей товаров за пределы РФ, экспортные декларации, оформленные организациями, предоставляющими услуги, для таможенных целей при вывозе КИЗ в рамках исполнения заказа по экспорту КИЗ, счета, акты выполненных услуг, платежные документы); размещенными заявителем сведениями о КИЗ, навешанных на изделиях из меха в количестве 788 штук в Системе цифровой маркировки «Честный ЗНАК» - сведения размещены на сайте ФНС (Проверка легальности маркированного товара | ФНС России | 77 город Москва (nalog.gov.ru)); перепиской с иностранными поставщиками, содержащей заказы меховых изделий, а также информацию о направлении в адрес иностранных поставщиков КИЗ (с номерами КИЗ, а также датой отправки), подтверждающей изготовление меховых изделий в заказанном количестве, получение КИЗов из России, навешивание КИЗов на меховые изделия, отправку меховых изделий с навешанными на них КИЗами в адрес ООО «Тотогрупп» (с данными об отправке, включая даты и номера накладных).
Изготовление КИЗов, а также их перемещение подтверждается аналогичным составом документов в отношении товаров, являющихся собственностью ООО «ТД Групп» и ИП ФИО7
Таким образом, вывод таможенного органа о недостаточной идентификации товаров в таможенных декларациях, а также невозможности соотнести меховые изделия с КИЗами, является необоснованным и опровергается представленным в дело доказательствами.
(1) Собственность и надлежащее декларирование товаров ООО «Тотогрупп» подтверждается следующим.
1. Заключенными и исполненными ООО «Тотогрупп» контрактами купли-продажи и иными документами, в том числе:
Право собственности на 784 штуки товаров возникло на основании внешнеторговых сделок:
1) Контракт купли-продажи № BFD-RU/2019 от 26.04.2019, в редакции спецификаций и дополнительных соглашений к нему, заключённый между ООО «Тотогрупп» (покупатель) и Blufin Deri Tekstil Insaat Sanayi ve Ticaret Limited Sirketi (продавец).
2) Контракт купли-продажи № FOUNDE-RU/2019 от 25.04.2019, в редакции спецификаций и дополнительных соглашений к нему, заключённый между ООО «Тотогрупп» (покупатель) и Beijing Founde Star Science and Technology Co. LTD (продавец).
3) Контракт купли-продажи № GUAN-RU/2019 от 25.04.2019, в редакции спецификации и дополнительных соглашений к нему, заключённый между ООО «Тотогрупп» (покупатель) и Beijing Guanchu Trade Co. LTD (продавец).
4) Контракт купли-продажи № VLS-RU/2019 от 26.04.2019, в редакции спецификаций и дополнительных соглашений к нему, заключённый между ООО «Тотогрупп» (покупатель) и Ningxia Vlasa Fur MFG Co. LTD (продавец).
5) Контракт купли-продажи № RZD-RU/2019 от 26.04.2019, в редакции спецификаций и дополнительных соглашений к нему, заключённый между ООО «Тотогрупп» (покупатель) и Roze Deri Konf.tic.ve san. LTD STI (продавец).
6) Контракт купли-продажи № RU-22/07 от 22.07.2019, в редакции спецификаций и дополнительных соглашений к нему, заключённый между ООО «Тотогрупп» (покупатель) и TGROUP LIMITED (продавец / производство Beijing Во Jing Man Trade Co. LTD; Wulanchabu Rong Yi Leather Processing Co. LTD; Beijing Wan Yao Jiа International Trade Co).
7) Право собственности на 1 штуку возникло у ООО «Тотогрупп» на основании внутренней сделки купли-продажи, ввоз товара осуществлен ООО «ТД Групп» на основании контракта купли-продажи № FS-RU/2018 от 16.04.2018, в редакции спецификаций и дополнительных соглашений к ним, заключённого между ООО «ТД Групп» (покупатель) и Beijing Founde Star Science and Technology Co. LTD (продавец);
8) Право собственности на 3 штуки из общего количества товаров возникло в результате производства указанных товаров Обществом в России.
Контракты, на основании которых у Общества возникло право собственности на 784 штуки товара - Приложения №№ 49 - 55 к заявлению; Перечень товаров в количестве 3 штук, право собственности на которые возникло у ООО «Тотогрупп» в результате производства товаров - Приложение № 206; Контракт, на основании которого ООО «ТД Групп» приобретен 1 товар - Приложение № 199, ДТ №10005030/150819/0198964 - Приложение № 188.
2. Контрактной документацией о приобретении и оплате заявителем товара, в том числе: накладные, упаковочные листы, инвойсы (контрактная документация представляется совместно с ДТ - Приложения №№ 71 - 154 к заявлению).
3. Декларациями на товар (таможенные декларации - Приложения №№ 71 - 154 к заявлению).
Декларации на товар подтверждают, что товар введен заявителем в оборот на территории Российской Федерации, с соблюдением норм законодательства РФ, в том числе, в соответствии с нормами ТК ЕАЭС, Закона №289-ФЗ, Правилами №787.
В декларациях на товары содержатся подробные сведения о заявленной Обществом таможенной процедуре и о товарах (наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров)), о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС, о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, (подпункты 1,4, 7, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).
На основании статьи 108 ТК ЕАЭС к декларациям заявителем были приложены и представлены в таможенный орган документы, подтверждающие заявленные в декларации сведения.
Выпуск товаров произведен таможенным органом в соответствии с п. 1 ст. 118 ТК ЕАЭС и поскольку заявителем в полном объеме соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру и уплачены таможенные пошлины и сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров.
В соответствии с пунктом 1 статьи 135 ТК ЕАЭС заявителем соблюдены условия помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления: уплачены ввозные таможенные пошлины, налоги в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдены запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС; соблюдены меры защиты внутреннего рынка.
4. Документацией, подтверждающей принятие заявителем к балансовому учету 788 штук товаров (меховые изделия), в том числе: приходные ордера, накладные, оборотно-сальдовые ведомости, карточки счета 41, платежные документы, и прочими.
Документы балансового учета представлены совместно с таможенными декларациями - Приложения №№ 71 -154 к заявлению.
5. Документацией, подтверждающей соблюдение заявителем требований Правил №787, в том числе: документами о приобретении заявителем контрольных (идентификационных) знаков у эмитента - АО «Гознак» (заказы на изготовление КИЗ, направленные эмитенту, акты об изготовлении и передаче КИЗ, документы оплаты приобретенных КИЗ); документами о передаче заявителем контрольных (идентификационных) знаков иным лицам (BEIJING GUANCHU TRADE CO. LTD; TD GROUP LIMITED; Beijing Founde Star Science and Technology Co. LTD; NINGXIA VLASA FUR MFG CO., LTD; Blufm Deri Tekstil Insaat Sanayi ve Ticaret Limited Sirketi) для нанесения на товары за пределами территории Российской Федерации; размещенными заявителем сведениями о контрольных (идентификационных) знаков, навешанных на изделиях из меха в количестве 788 штук в Системе цифровой маркировки «Честный ЗНАК» - сведения размещены на сайте ФНС; письмами и актами, представленными заявителю (по запросам ООО «Тотогрупп» производителями товаров (изделий из меха) о получении контрольных (идентификационных) знаков от ООО «ТД Гpyпп» , а также о порядке нанесения КИЗ на товар на производстве накладным (навесным) способом.
Приведенные доказательства подтверждают право собственности ООО «Тотогрупп» на товар - изделия из меха в количестве 788 штук.
(2) Права ООО «Тотогрупп» на распоряжение товаром, являющимся собственностью ООО «ТД Групп», подтверждаются следующим.
Таможенный орган проводил проверку в отношении 214 штук меховых изделий, являющихся собственностью ООО «ТД Групп».
Товар ООО «ТД Групп» находился в распоряжении Общества на основании Договора комиссии № ДК - 2019/02 от 01.07.2019, заключенного между ООО «ТД Групп» (комитент) и ООО «Тотогрупп» (комиссионер), в соответствии с которым ООО «Тотогрупп» обязалось от своего имени, но за счет комитента совершать сделки по реализации имущества комитента, а комитент обязался выплатить комиссионеру вознаграждение за выполнение поручения.
Договор комиссии, а также товарные накладные и бухгалтерские документы представлены в составе ответа Общества на Требование Санкт-Петербургской таможни №1 от 13.11.2020 - Приложения №№ 55 - 58 к заявлению.
При этом собственность и надлежащее декларирование товаров ООО «ТД Групп» подтверждается следующим:
1. Заключенными и исполненными ООО «ТД Групп» контрактами купли-продажи, в том числе:
1) Контракт купли-продажи №3 от 05.04.2018, в редакции спецификаций и дополнительных соглашений к нему, заключённый между ООО «ТД Групп» (покупатель) и TGROUP LIMITED (продавец / производство Beijing Во Jing Man Trade Co. LTD; Wulanchabu Rong Yi Leather Processing Co. LTD; Beijing Wan Yao Jia International Trade Co, Blufirf Deri Tekstil Insaat Sanayi ve Ticaret Limited Sirketi).
2) Контракт купли-продажи № TRV/17-05 от 17.05.2018, в редакции спецификаций и дополнительных соглашений к нему, заключённый между ООО «ТД Групп» (покупатель) и Bilgin Tekstil Deri San. Ve Tic.LTD. STI (продавец).
3) Контракты купли-продажи №FS-RU/2018 от 16.04.2018 и №FS-RU/2019 от 19.03.2019, в редакции спецификаций и дополнительных соглашений к ним, заключённые между ООО «ТД Групп» (покупатель) Beijing Founde Star Science and Technology Co. LTD (продавец).
4) Контракт купли-продажи №GUAN-RU/2018 от 08.08.2018, в редакции спецификаций и дополнительных соглашений к нему, заключённый между ООО «ТД Групп» (покупатель) и Beijing Guanchu Trade Co. LTD (продавец).
5) Контракт купли-продажи № NGX-RU/2018 от 08.06.2018, в редакции спецификаций и дополнительных соглашений к нему, заключённый между ООО «ТД Групп» (покупатель) и Ningxia Vlasa Fur MFG Co. LTD (продавец).
6) Контракт купли-продажи №GD/19-02 от 19.02.2019, в редакции спецификаций и дополнительных соглашений к нему, заключённый между ООО «ТД Групп» (покупатель) и GULER DERI KONF GIDA INS.TUR.TAS.DAY.TUK.MAL.SAN.VE TIC.LTD.STI (продавец).
7) Договор комиссии №0706/1-К от 07.06.2018, заключенный между ООО «ТД «Тото Групп» (комитент) и ООО «ТД Групп» (комиссионер) совместно с отчетом комиссионера о приобретении в собственность 26 штук меховых изделий.
Контракты и договор комиссии - Приложения №№ 198 - 204 к заявлению; Перечень товаров в количестве 188 штук, право собственности на которые возникло у ООО «ТД Групп» на основании внешнеэкономических сделок - Приложение № 210; Перечень товаров в количестве 26 штук, право собственности на которые возникло у ООО «ТД Групп» на основании отчета и Договора комиссии №0706/1-К от 07.06.2018 -Приложение № 211).
2. Контрактной документацией о приобретении и оплате ООО «ТД Групп» товара, в том числе: ведомости банковского контроля; авиа – накладные; упаковочные листы; инвойсы; платежные документы, подтверждающие оплату товаров контрагентам и уплату таможенных пошлин и сборов.
3. Декларациями на товар №№10210200/040818/0049825; 10005023/260518/0054727; 10210200/200818/0056238; 10005023/060618/0059045; 10005023/210618/0064794; 10210200/150918/0067082; 10005023/050718/0070140; 10210200/290918/0073294; 10210200/061018/0076225; 10005023/190718/0076277; 10005023/200718/0076730; 10210200/221018/0082973; 10005023/060818/0083556; 10005023/120818/0085826; 10005023/150818/0087282; 10005023/160818/0087644; 10005030/310519/0110775; 10005023/011118/0118175; 10005023/051118/0119647; 10005023/151118/0123781; 10005023/161118/0124377; 10005030/150819/0198964; 10005030/210919/0249756 (Приложения №№ 155-189 к заявлению).
4. Документацией, подтверждающей соблюдение ООО «ТД Групп» требований Правил маркировки товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.08.2018 № 787, в том числе:
1) Документами о приобретении контрольных (идентификационных) знаков у эмитента - АО «Гознак» (заказы на изготовление КИЗ, направленные эмитенту, акты об изготовлении и передаче КИЗ, документы оплаты приобретенных КИЗ).
2) Документами о передаче ООО «ТД Групп» контрольных (идентификационных) знаков иным лицам (BEIJING GUANCHU TRADE CO. LTD; TD GROUP LIMITED; Beijing Founde Star Science and Technology Co. LTD; NINGXL\ VLASA FUR MFG CO., LTD; Bilgin Tekstil Deri San. Ve Tic.LTD. STI; Guler deri Konf. Gida Ins. Tur. Tas. Day. Tuk. Mal. San. Ve Tic. Ltd. Sti.) для нанесения на товары за пределами территории Российской Федерации (п. 14 Постановления Правительства №787 (документы заказов услуг экспресс доставки Грузов в адрес контрактодержателей и производителей товаров за пределы РФ, экспортные декларации, оформленные организациями, предоставляющими услуги, для таможенных целей при вывозе КИЗ в рамках исполнения заказа ООО «ТД Групп» по экспорту КИЗ, счета, акты выполненных услуг, платежные документы).
3) Размещенными ООО «ТД Групп» и заявителем сведениями о контрольных (идентификационных) знаках, навешанных на изделия из меха в количестве 214 штук в Системе цифровой маркировки «Честный ЗНАК» - сведения размещены на сайте ФНС.
4) Письмами и актами, представленными заявителю (по запросам ООО «ТД Групп» производителями товаров (изделий из меха) Вlufin Deri Tekstil Insaat Sanayi ve Ticaret Limited Sirketi, Beijing Founde Star Science and Technology Co. LTD, Beijing Guanchu Trade Co. LTD, Ningxia Vlasa Fur MFG Co. LTD, Blufm Deri Tekstil Insaat Sanayi ve Ticaret Limited Sirketi от 07.12.2021, Beijing Founde Star Science and Technology Co. LTD от 10.12.2021, Wulanchabu Rong Yi Leather Processing Co. LTD, Beijing Wan Yao Jia International Trade Co. LTD, a также контрактодержателем TD GROUP LTD о получении контрольных (идентификационных) знаков от ООО «ТД Групп» , а также о порядке нанесения КИЗ на товар на производстве накладным (навесным) способом.
Приведенные доказательства подтверждают право собственности ООО «ТД Групп» на товар - изделия из меха в количестве 214 штук, надлежащий ввоз и декларирование товаров, передачу их в распоряжение pаявителя на законных основаниях.
(3) Права ООО «Тотогрупп» на распоряжение товаром, являющимся собственностью ИП ФИО7, подтверждаются следующим.
Таможенный орган проводил проверку в отношении 51 штуки товара, являющейся собственностью ИП ФИО7
Товар ИП ФИО7 находился в распоряжении Общества на основании Договора комиссии от 01.07.2019, заключенного между ИП ФИО7 и ООО «Тотогрупп», в соответствии с которым стороны друг другу передают и принимают друг от друга товар на комиссию с тем, чтобы принимающая сторона осуществила реализацию принятого ею от передающей стороны товара в своей торговой точке от своего имени, но за счет передающей стороны. В данном случае, ИП ФИО7, действуя в качестве комитента, передал ООО «Тотогрупп», действующему в качестве комиссионера, товар для целей реализации.
Договор комиссии, а также товарные накладные и бухгалтерские документы представлены в составе ответа Общества на Требование Санкт-Петербургской таможни от 13.11.2020 - Приложения №№ 34 - 61 к заявлению.
При этом собственность и надлежащее декларирование товаров ИП ФИО7 подтверждается следующим.
1. Заключенными и исполненными ИП ФИО7 контрактами поставки, в том числе:
1) Договор поставки № ИП-1/2018 от 22.06.2018, заключенный между ООО «ТД «Тото Групп» (поставщик) и ИП ФИО7 (покупатель);
2) Договор поставки № 2006/2-П от 20.06.2018, заключенный между ООО «ТД Групп» (поставщик) и ИП ФИО7 (покупатель).
При этом ООО «ТД «Тото Групп» приобрело право собственности на 7 штук из общего количества товара, принадлежащего ИП ФИО7, на основании договоров поставки, заключенных с импортером товаров ООО «ВИКИНГ».
ООО «ВИКИНГ», является импортером товаров, что подтверждается внешнеэкономическими контрактами: № FSV-RU/2611, заключенным между ООО «ВИКИНГ» (покупатель) и Beijing Fomide Star Science and Technology Co. LTD (продавец); № XSHB -V/16, заключенным между ООО «ВИКИНГ» (покупатель) и Xinji ShengBang Garment Co. LTD; FSV-RU/2611, заключенным между ООО «ВИКИНГ» (покупатель) и Beijing Founde Star Science and Technology Co. LTD; № WYJ-V/1512, заключенным между ООО «ВИКИНГ» (покупатель) и Beijing Wan Yao Jiа International Trade Co. LTD (продавец), таможенными декларациями и контрактной документацией о приобретении и оплате декларантом товара, в том числе: ведомости банковского контроля, авиа - накладные, упаковочные листы; инвойсы; платежные документы, подтверждающие оплату товаров контрагентам и уплату таможенных пошлин и сборов.
ООО «ТД Групп» приобрело право собственности на 43 штуки из общего количества товара, принадлежащего ИП ФИО7, на основании внешнеэкономических контрактов:
2.1) Контракт купли-продажи №3 от 05.04.2018, в редакции спецификаций и дополнительных соглашений к нему, заключённый между ООО «ТД Групп» (покупатель) и TGROUP LIMITED (продавец / производство Beijmg Founde Star Science and Technology Co. LTD; Wulanchabu Rong Yi Leather Processing Co. LTD; Beijing Wan Yao Jia International Trade Co).
2.2) Контракт купли-продажи №FS-RU/2018 от 16.04.2018, в редакции спецификаций и дополнительных соглашений к ним, заключённые между ООО «ТД Групп» (покупатель) и Beijing Founde Star Science and Technology Co. LTD (продавец).
2.3) Контракт купли-продажи №GD/19-02 от 19.02.2019, в редакции спецификаций и дополнительных соглашений к нему, заключённый между ООО «ТД Групп» (покупатель) и GULER DERI KONF GIDA INS.TUR.TAS.DAY.TUK.MAL.SAN.VE TIC.LTD.STI (продавец).
Контракты - Приложения №№ 198, 199, 203 к заявлению, таможенные декларации №№ 10005023/050718/0070140,10005023/060618/0059045, 10005023/151118/0123781, 10005023/190718/0076277, 10005023/210618/0064794, 10005023/260518/0054727, 10005030/150819/0198964, 10005030/310519/0110775, 10210200/040818/0049825, 10210200/061018/0076225, 10210200/150918/0067082, 10210200/200818/0056238, 10210200/221018/0082973, 10210200/290918/0073294 – Приложения №№ 169-189 к заявлению).
ООО «Тотогрупп» приобрело право собственности на 1 штуку из общего количества товара, принадлежащего ИП ФИО7, на основании внешнеэкономического контракта купли-продажи № GUAN-RU/2019 от 25.04.2019, в редакции спецификаций и дополнительных соглашений к нему, заключённого между ООО «Тотогрупп» (покупатель) и Beijing Guanchu Trade Co. LTD (продавец).
Копия внешнеэкономического контракта, заключенного импортером ООО «Тотогрупп» на приобретение товара - Приложение №50 к заявлению; таможенная декларация №10005030/250719/0174120 совместно с контрактной документацией, подтверждающей ввоз и декларирование, документы оплаты товара и ввозных таможенных пошлин и сборов - Приложение № 78 к заявлению).
2. Документацией, подтверждающей соблюдение ИП ФИО7 требований Правил маркировки товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.08.2018 № 987, в том числе:
1) Документами о приобретении ИП ФИО7 контрольных (идентификационных) знаков у эмитента - АО «Гознак» (товарная накладная 08/00007429 от 18.07.2018 - Приложение № 192 к заявлению).
2) Размещенными ИП ФИО7 и заявителем сведениями о контрольных (идентификационных) знаках, навешанных на изделия из меха в количестве:214 штук в Системе цифровой маркировки «Честный ЗНАК» - сведения размещены на сайте ФНС России.
Приведенные доказательства подтверждают право собственности ИП ФИО7 на товар - изделия из меха в количестве 51 штука, надлежащий ввоз и декларирование товаров, передачу их в распоряжение заявителя на законных основаниях.
Согласно пункту 2 статьи 311 ТК ЕАЭС таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государствчленов ЕАЭС, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС. Срок проведения таможенного контроля после выпуска товаров для внутреннего потребления осуществляется до истечения 3 лет (ст.310 ТК ЕАЭС).
Таким образом, в ходе рассматриваемой выездной проверки документы ввоза, составленные и проверенные таможенным органом в период 2016 – 2020 года подлежали сопоставлению с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном ТК ЕАЭС в порядке пункта 2 статьи 311 ТК ЕАЭС.
В ходе таможенной проверки Общество предоставило таможенному органу указанные в п. 2 ст. 311 ТК ЕАЭС документы и информацию в отношении проверяемого товара (1053 ед.), запрошенную у Общества таможенным органом.
Представленные в ходе проверки документы свидетельствуют о легальности ввоза проверяемого товара и исполнении декларантами и собственниками товара норм таможенного законодательства. Вместе с тем, Акт проверки, равно как и иные материалы проверки, не содержат каких-либо доказательств нарушения Обществом таможенного законодательства.
Довод о том, что спорные меховые изделия не прошли надлежащее таможенное оформление, поскольку имевшиеся на части меховых изделий КИЗ имеют признаки нарушения целостности, обоснованно отклонен судом первой инстанции.
В обоснование своей позиции таможенный орган ссылается на проведенные в рамках мероприятий таможенного контроля исследование и экспертизу, которые, по мнению таможенного органа, свидетельствуют о незаконности ввоза проверяемого товара.
В соответствии с Экспертным мнением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» от 22.06.2021, для точного установления и подтверждения разрушения основы запорного устройства пломбирующего элемента при попытке повторного использования, необходимо проведение разрушающих методов исследований представленных КИЗ, которые не проводились.
В самом Экспертном мнении прямо содержится вывод о невозможности установить факт нарушения целостности КИЗов без проведения разрушающих методов исследования.
Выводы о возможном нарушении целостности КИЗ на 417 штук меховых изделий (из 1053), содержащиеся в Экспертном мнении, основаны на косвенных признаках, таких как следы грязи на КИЗ, например, и носят предположительный характер, следовательно, не могут оцениваться в качестве доказательства нарушения КИЗ в силу ст. ст. 68, 71 АПК РФ.
Таможенная экспертиза, проведенная Центральным криминалистическим таможенным управлением, заключение таможенного эксперта № 12402090/0020143 от 13.08.2021, содержит выводы в отношении отсутствия каких-либо признаков нарушения целостности, представленных на экспертизу 3 КИЗ.
В частности, данным заключением установлено: «На запорном устройстве пломбирующего элемента (фиксирующей части) КИЗ, а также на гибком элементе пломбы КИЗ каких-либо следов воздействия посторонним предметом, а также разрушения запорного устройства, царапин, потертостей, надрывов, грязи и т.п. не установлено. Факта нарушения целостности КИЗ, разрушение его основы при повторном использовании КИЗ не установлено».
Таким образом, вопреки доводам таможенного органа, нарушения КИЗ не обнаружены при проведении исследования и экспертизы в процессе таможенной проверки. Кроме того, исходя из Экспертного мнения, подозрения в отношении целостности КИЗ предъявлены к 417 штукам меховых изделий из 1053 штук, к остальным меховым изделиям в количестве 636 штук претензий не выявлено.
Учитывая изложенное, выводы таможенного органа о нарушении целостности КИЗ на меховых изделиях Общества, исследованных в рамках внеплановой выездной таможенной проверки, не подтверждены доказательствами, напротив, опровергаются документами Общества и фактическими обстоятельствами.
Судом первой инстанции также обоснованно отклонен довод таможенного органа о несоответствии информации о товаре на навесном ярлыке продавца, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует о незаконном ввозе товара на территорию РФ.
Кроме того, порча (утеря, уничтожение) КИЗ является основанием для перемаркировки товара на основании пункта 17 Правил № 787, однако не может свидетельствовать о незаконном ввозе спорного товара на территорию РФ.
По результатам проверки Санкт-Петербургской таможней изготовлено Решение от 22.11.2021 по результатам таможенного контроля №10210000/210/221121/Т000091/001.
Данное решение содержит описание каждого из 1053 проверенных товаров с указанием на номер КИЗ, относящийся к каждому из таких товаров, что свидетельствует о том, что способ заполнения ООО «Тотогрупп» таможенной декларации позволяет соотнести задекларированные товары с номерами КИЗ.
В соответствии с Постановлением об изъятии товаров от 22.11.2021, меховые изделия в количестве 1053 шт. изъяты у ООО «Тотогрупп» по номерам КИЗов (без какого-либо дополнительного описания наименования или характеристик товаров), что указывает на возможность произвести идентификацию мехового изделия на основе одного лишь номера КИЗ.
Поименованные выше документы Санкт-Петербургской таможни прямо указывают на возможность соотнесения товаров с относящимися к ним КИЗ, а также проследить на основании какого документа они были ввезены в Российскую Федерацию.
Вопреки доводам таможенного органа, посредством сличения данных таможенных досмотров при ввозе товара на территорию РФ и данных таможенных осмотров, проведенных 05.11.2020 в помещениях Общества, нарушения КИЗ не обнаружено, равно как они не обнаружены и при проведении исследования и экспертизы в процессе таможенной проверки. Претензии таможенного органа предъявлены к 417 штукам меховых изделий, к остальным меховым изделиям в количестве 636 штук претензий не выявлено.
Таким образом, все вышеприведенные доказательства подтверждают право собственности, а также право распоряжения ООО «Тотогрупп» проверяемым товаром, право собственности ООО «ТД Групп» и ИП ФИО7 на отдельные единицы товара, легальность ввоза товара на территорию Российской Федерации, легальность передачи товара на территории Российской Федерации, что в целом свидетельствует о необоснованности выводов таможенного органа, отраженных в оспариваемом решении и нарушении прав заявителя и третьих лиц указанным решением по результатам таможенной проверки.
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции также правомерно признал недействительными Постановление об изъятии товаров, Решение таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке № 10210000/2021/РБП/0001127 от 29.12.2021, Решение таможенного органа об обращении взыскания на товары №10210000/2022/РВТ/0000001 от 18.01.2022, поскольку вышеуказанные решения вынесены на основании незаконного решения по результатам таможенного контроля № 10210000/210/22П21/Т000091/001 от 22.11.2021.
Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.
Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26 мая 2022 года по делу № А56-14620/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.Б. Семенова
Судьи
М.Л. Згурская
Н.О. Третьякова
