ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
24 августа 2022 года
Дело №А56-34777/2022
Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2022 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Зотеевой Л.В.,
рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20292/2022) общества с ограниченной ответственностью «Форест Лайн» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.06.2022 по делу № А56-34777/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Форест Лайн»
к Санкт-Петербургской таможне
об оспаривании постановления,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Форест Лайн» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (далее – ответчик, Таможня) от 28.03.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10210000-255/2022 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 4 752 руб.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением суда от 01.06.2022, принятым в виде резолютивной части, в удовлетворении заявления Обществу отказано. Мотивированное решение изготовлено судом первой инстанции 16.06.2022.
Не согласившись с указанным решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой. По мнению подателя жалобы, неверное указание сведений о породе древесины при полном декларировании товара по количественным характеристикам не образует состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Таможня в представленном отзыве выразила несогласие с доводами жалобы.
Апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке статьи 272.1 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.
Как установлено судом и следует из материалов дела,14.01.2022 на Северо-Западный таможенный пост (далее-ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни ООО «Форест Лайн» подана посредством электронного декларирования декларация на товары (далее - ДТ) № 10228010/140122/3013227 для помещения под таможенную процедуру «экспорта» следующего товара:
- товар №1: лесоматериалы балансы осиновые неокоренные, не брусованные, необработанные, без обработки консервантами, код по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 4403970002, стоимость 2346.52 евро (200523,27 руб. РФ), вес брутто 106000 кг., вес нетто 106000 кг., 11732 м3. Экспортная пошлина - 5 %;
- товар № 2: лесоматериалы балансы березовые необработанные, с удаленной и не удалённой корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные, код по ТН ВЭД ЕАЭС 440350000, стоимость 11 839.26 евро (101173 1,07 руб. РФ), вес брутто 318000 кг., вес нетто 318000 кг., 351,96 м3. Экспортная пошлина - 7 %.
Согласно сведениям, указанным в ДТ: отправитель товара - ООО «Форест Лайн» (Россия); получатель - STORA ENSO OYL (Финляндия); перевозчик - ОАО Российские Железные Дороги (РЖД). Товар оформлялся по документам: ДТ № 10228010/140122/3013227, накладные РЖД от 13.01.2022 № 52145132, инвойс от 13.01.2022 № б/н.
В ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра, проведенного должностным лицом Новгородского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни 20.01.2022 (акт таможенного досмотра № 10210260/200122/100016), было установлено, что помимо задекларированного товара (товар № 2), также находился товар по качественным характеристикам (торцевая гниль) подпадающий под код ТН ВЭД ЕАЭС 4401 12 000 9 (топливная древесина), а именно 4 бревна диаметром 22 см., 28 см., 28 см., 48 см., длиной 6,10 м., объем незадекларированного товара составил 2.09 м3 без коры, с учётом коры 2,3 м3, ориентировочная стоимость незадекларированного товара составляет 37 евро х 84.4556 руб. = 3124,86 руб. х 2,09 м3= 6530, 95 руб. РФ. В представленной ДТ № 10228010/140122/3013227 товар с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 4401110009 не задекларирован, информация о нем в предоставленных таможенному органу документах отсутствует.
Таким образом, в действиях ООО «Форест Лайн» были обнаружены признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, а именно не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
По итогу проверки 14.03.2022 в отношении декларанта составлен протокол об административном правонарушении № 10210000-255/2022.
Постановлением от 28.03.2022 №10210000-255/2022 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 752 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, не установил существенных нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, а также оснований для признания правонарушения малозначительным, в связи с чем отказал Обществу в удовлетворении заявления.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В силу положений статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.
На основании положений статьи 106 ТК ЕЭС при декларировании в таможенной декларации заявляются сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.
В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Выводы таможни о допущенных Обществом фактах недекларирования товара обусловлены выявленным несоответствием заявленных декларантом сведений о качественных характеристиках лесоматериалов фактическим данным, полученным в ходе таможенного досмотра.
Как следует из оспариваемого постановления и акта таможенного досмотра, Обществом задекларирован товар № 2 - балансы березовые необработанные, с удаленной и не удалённой корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные, объемом 351,96 м3, при этом в ходе досмотра был обнаружен баланс по качественным характеристикам (торцевая гниль) в объеме 2.09 м3 без коры, с учётом коры 2,3 м3, подпадающий под иной код ТН ВЭД ЕАЭС. При этом общий объем товара 351,96 м3 и вес – 424000 кг Обществом задекларирован в полном объеме с учетом бревен, имеющих торцевую гниль, таможенные платежи также были уплачены от общего объема товара. Иного из Акта таможенного досмотра № 10210260/200122/100016 не следует и таможенным органом не доказано. Установив, что 4 бревна следовало классифицировать в силу качественных характеристик как топливную древесину, таможенный орган не установил, что общий объем задекларированного товара отличался от указанного в ДТ.
В данном случае неверное указание сведений о качественных характеристиках товара при том, что товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, в данной ситуации имеет значение лишь для правильной классификации товара для таможенных целей кодом 4401 11 0009 ТН ВЭД ЕАЭС, но не может служить основанием для привлечения к ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Поскольку по количественным характеристикам вывозимые лесоматериалы задекларированы Обществом полностью, суд апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, признаком которого является недекларирование товара, тогда как применительно к обстоятельствам настоящего спора весь предназначавшийся на вывоз товар по объему задекларирован Обществом полностью.
Заявление Обществом недостоверных сведений о качественных характеристиках товара (торцевая гниль) не привело к занижению подлежащих уплате таможенных пошлин, иного Таможней не доказано.
Таким образом, вывод Таможни о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, основан на неправильном применении норм права и сделан без учета фактических обстоятельств настоящего дела.
В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события, состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене как принятое при неполном фактическом выяснении всех обстоятельств дела, что привело к неправильному применению норм материального права.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16 июня 2022 года по делу № А56-34777/2022 отменить.
Признать незаконным и отменить постановление Санкт-Петербургской таможни от 28.03.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10210000-255/2022 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Форест Лайн» к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Судья
Л.В. Зотеева
