Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2022 № А56-76529/2021

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

05 июля 2022 года

Дело №А56-76529/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Денисюк М.И.

судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.

при участии:

от заявителя: Тарабычин Е.С. по доверенности от 01.09.2021

от заинтересованного лица: Романченко Н.В. по доверенности от 10.02.2022

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11632/2022) Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2022 по делу № А56-76529/2021 (судья Мильгевская Н.А.), принятое

по заявлению акционерного общества «АР Пэкэджинг»

к Краснодарской таможне

об оспаривании постановлений

установил:

Акционерное общество «АР Пэкэджинг» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановлений Краснодарской таможни (далее – Таможня) от 16.07.2021 о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях №№ 10309000-1992/2021, 10309000-1993/2021, 10309000-1994/2021, 10309000-1995/2021, 10309000-1996/2021, 10309000-1998/2021, 10309000-1999/2021, 10309000-2000/2021, которыми Общество привлечено к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 05.04.2022 заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме, оспариваемые постановления Таможни признаны незаконными и отменены.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Таможня направила апелляционную жалобу, в которой просила отменить обжалуемое решение суда от 05.04.2022, принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении заявленных Обществом требований. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на наличие в действиях Общества события и состава вмененных административных правонарушений.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам письменного отзыва.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела:

1) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 26.01.2018 №EN 2018-05, заключенного с компанией «STORA ENSO INGEROIS OY» (продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №10309203/170719/0003432 товары: «картон типа «TAMBRITE», многослойный, мелованный с одной стороны со всеми белеными слоями...», стоимостью 7520,52 Евро; «картон типа «TAMFOLD», многослойный, мелованный с одной стороны, со всеми белеными слоями...», стоимостью 7356,56 Евро (далее - товары).

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило: внешнеторговый контракт от 26.01.2018 № EN 2018-05 и дополнительные соглашения к нему, инвойс от 12.07.2019 № 312042-973; экспортную декларацию от 12.07.2019 №19FI000000624269E4.

Все ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером О563XA47/AY193047 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).

Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/170719/0003432 Общество включило расходы по перевозке товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере 10876,29 руб. (по двум товарам, рассчитанные из суммы 12426,28 руб., указанной в счете на оплату № 1291Э от 12.07.2019 по двум CMR, пропорционально весу товара по спорной ДТ).

В целях подтверждения расходов по транспортировке товара до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату от 12.07.2019 № 1291Э на общую сумму 168300 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (12426,28 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (155873,72 руб.); акт выполненных работ/услуг от 17.07.2019 №1291Э; платежное поручение от 26.07.2019 № 4360.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, поручение экспедитору от 11.07.2019 № 048/07/19 и экспедиторская расписка от 11.07.2019 № 048/07/19, в которых указана стоимость услуг 168300 руб.; счет на оплату от 12.07.2019 №1291Э на общую сумму 168300 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (12426,28 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (155873,72 руб.); акт выполненных работ/услуг от 17.07.2019 №1291Э; платежное поручение от 26.07.2019 № 4360 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 12.07.2019 №1291Э; CMR от 12.07.2019 № 1552-36234-01, CMR от 12.07.2019 № 1552-36235-01.

ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 11.07.2019 № 165/07 к договору международной перевозки грузов от 09.01.2019 № 09/01, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и ООО «Авто-Альянс», которым в свою очередь заключен договор на перевозку товара задекларированного по ДТ №10309203/170719/0003432 с непосредственным перевозчиком ИП Черных Е.М.

Согласно счету от 12.07.2019 № 760, выставленному ООО «Авто-Альянс» на оплату, стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7100,73 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тимашевск (127 899,27 руб.), составила 135000 руб.

Согласно актам от 12.07.2019 №№ 1970263, 19770259, подписанным Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), документооформление на терминале в Коувола (63,00 Евро), дополнительная CMR (12,00 Евро), составили 75.00 Евро.

Таким образом, понесенные расходы на территории иностранного государства в сумме 12426,28, указанные ООО «Прайм-Рут» в счете на оплату от 12.07.2019 № 1291Э определены следующим образом: 7100,73 руб. (по счету ООО «Альянс-Авто» от 12.07.2019 № 760) + 75 Евро (по актам Steveco Оу от 12.07.2019 №№ 1970263, 19770259).

По запросу Краснодарской таможни ИП Черных Е.М. представил следующие документы: заявка № 114/07 от 11.07.2019, счет на оплату № 162-07 от 23.07.2019., акт № 162-07 от 23.06.2019, платежное поручение № 1149 от 12.09.2019. Проанализировав указанные документы, таможенный орган установил, что фактический перевозчик – ИП Черных Е.М. не производил разбивки стоимости услуг по транспортировке до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС.

По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ №10309203/170719/0003432.

На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном счете на оплату в адрес АО «АР «Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/170719/0003432, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г.Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 168300 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 35472,02 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 09.07.2021 № 10309000-1992/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ №10309203/170719/0003432, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Постановлением Таможни от 16.07.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10309000-1992/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ? суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 17736,01 руб.

2) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 26.01.2018 № EN 2018-06, заключенного с компанией «STORA ENSO OYJ» (Продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №10309203/170719/0003434 товар: «картон типа «ENSOCOAT L», целлюлозный, с двойным мелованием, беленый по все массе...», стоимостью 3309,80 Евро.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило: внешнеторговый контракт 26.01.2018 № EN 2018-06 и дополнительные соглашения к нему, инвойс от 12.07.2019 № 137812-910, экспортная декларация от 12.07.2019 № 19FI000000624335E1.

Везенные по спорной ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером 0563XA47/AY193047 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).

Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/170719/0003434 Общество включило также расходы по перевозке товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере1549,99 руб. (рассчитанные из суммы 12426,28 руб., указанной в счете на оплату № 1291Э от 12.07.2019 по двум CMR, пропорционально весу товара по спорной ДТ).

В целях подтверждения расходов по транспортировке товара до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату от 12.07.2019 № 1291Э на общую сумму 168300 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (12426,28 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (155873,72 руб.); акт выполненных работ/услуг от 17.07.2019 №1291Э; платежное поручение от 26.07.2019 № 4360.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, поручение экспедитору от 11.07.2019 № 048/07/19 и экспедиторская расписка от 11.07.2019 № 048/07/19, в которых указана стоимость услуг 168300 руб.; счет на оплату от 12.07.2019 №1291Э на общую сумму 168300 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (12426,28 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (155873,72 руб.); акт выполненных работ/услуг от 17.07.2019 №1291Э; платежное поручение от 26.07.2019 № 4360 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 12.07.2019 №1291Э; CMR от 12.07.2019 № 1552-36234-01, CMR от 12.07.2019 № 1552-36235-01.

ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 11.07.2019 № 165/07 к договору международной перевозки грузов от 09.01.2019 № 09/01, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и ООО «Авто-Альянс», которым в свою очередь заключен договор на перевозку товара задекларированного по ДТ №10309203/170719/0003432 с непосредственным перевозчиком ИП Черных Е.М.

Согласно счету от 12.07.2019 № 760, выставленному ООО «Авто-Альянс» на оплату, стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7100,73 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тимашевск (127 899,27 руб.), составила 135000 руб.

Согласно актам от 12.07.2019 №№ 1970263, 19770259, подписанным Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), документооформление на терминале в Коувола (63,00 Евро), дополнительная CMR (12,00 Евро), составили 75.00 Евро.

Таким образом, понесенные расходы на территории иностранного государства в сумме 12426,28, указанные ООО «Прайм-Рут» в счете на оплату от 12.07.2019 № 1291Э определены следующим образом: 7100,73 руб. (по счету ООО «Альянс-Авто» от 12.07.2019 № 760) + 75 Евро (по актам Steveco Оу от 12.07.2019 №№ 1970263, 19770259).

По запросу Краснодарской таможни ИП Черных Е.М. представил следующие документы: заявка №114/07 от 11.07.2019. счет на оплату № 162-07 от 23.07.2019. акт № 162-07 от 23.06.2019, платежное поручение № 1149 от 12.09.2019. Проанализировав указанные документы, таможенный орган установил, что фактический перевозчик – ИП Черных Е.М. не производил разбивки стоимости услуг по транспортировке до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС.

По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ №10309203/170719/0003434.

На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном счете на оплату в адрес АО «АР «Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/170719/0003434, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г.Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 168300 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 5055,15 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 09.07.2021 № 10309000-1993/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ №10309203/170719/0003434, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Постановлением Таможни от 16.07.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10309000-1993/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ? суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 2527,58 руб.

3) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 01.02.2016 № 610-2016/100, заключенного с компанией «METSA BOARD CORPORATION» (Продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №10309203/190719/0003470 товар: «картон типа «METSABOARD CLASSIC FBB», многослойный, мелованный, со всеми белеными слоями...», стоимостью 18679,71 Евро.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило: внешнеторговый контракт 01.02.2016 № 610-2016/100 и дополнительные соглашения к нему, инвойс от 15.07.2019 №390868159, экспортную декларацию от 15.07.2019 № 19FI000000630625E6.

Везенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером В754МА178/АР020647 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).

Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/190719/0003470 Общество включило также расходы по перевозке товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Брусничное» в размере21332,53 руб.

В целях подтверждения расходов по транспортировке товара до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату от15.07.2019 №1303Э на общую сумму178000 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Брусничное (21332,53 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156667,47 руб.); акт выполненных работ/услуг от 19.07.2019 №1303Э; платежное поручение от 26.07.2019 № 4360.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, поручение экспедитору от 12.07.2019 № 050/07/19 и экспедиторская расписка от 12.07.2019 № 050/07/19, в которых указана стоимость услуг 178000 руб., счет на оплату от15.07.2019 № 1303Э на общую сумму178000 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Брусничное (21332, 53 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156667,47 руб.); акт выполненных работ/услуг от 19.07.2019 №1303Э; платежное поручение от 26.07.2019 № 4360 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 15.07.2019 №13033; CMR от 15.07.2019 № 1552-36260-01.

ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 12.07.2019 №166/07 к договору международной перевозки грузов № 9/01 от 09.01.2019, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и ООО «Авто-Альянс», которым в свою очередь заключен договор на перевозку товара задекларированного по ДТ №10309203/190719/0003470 с непосредственным перевозчиком ИП Черных Е.М.

Согласно счету от 15.07.2019 № 764, выставленному ООО «Авто-Альянс» на оплату, стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7101,14 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тимашевск (127898,86 руб.), составила 135000 руб.

Согласно акту от 15.07.2019 № 19770322, подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (заказчик), расходы на документооформление на терминале в Коувола (63,00 евро) и погрузочно-разгрузочные работы на терминале в Коувола (137.14 евро) в общей сумме составили 200,14 Евро

Таким образом, понесенные расходы на территории иностранного государства в сумме 21332,53, руб. указанные ООО «Прайм-Рут» в счете на оплату от 15.07.2019 № 1303Э определены следующим образом: 7101,14 руб. (по счету ООО «Альянс-Авто» от 15.07.2019 № 764) + 200,41 Евро (по акту Steveco Оу от 15.07.2019 №19770322).

По запросу Краснодарской таможни ИП Черных Е.М. представлены следующие документы: заявка № 150/07 от 12.07.2019, счет на оплату № 159-07 от 19.07.2019. акт №159-07 от 19.07.2019. платежное поручение №1091 от 30.08.2019. Проанализировав указанные документы, таможенный орган установил, что фактический перевозчик – ИП Черных Е.М. не производил разбивки стоимости услуг по транспортировке до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС.

По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ №10309203/190719/0003470.

На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном счете на оплату в адрес АО «АР «Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/190719/0003470, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г.Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 178000 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 40733,55 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 09.07.2021 № 10309000-1994/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ №10309203/190719/0003470, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Постановлением Таможни от 16.07.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10309000-1994/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ? суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 20366,78 руб.

4) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 01.02.2016 № 610-2016/100, заключенного с компанией «METSA BOARD CORPORATION» (Продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №10309203/190719/0003471 товар: «картон типа «METSABOARD CLASSIC FBB», многослойный, мелованный, со всеми белеными слоями...», стоимостью 18678,78 Евро.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило: внешнеторговый контракт 01.02.2016 № 610-2016/100 и дополнительные соглашения к нему, инвойс от 15.07.2019 №390868160, экспортную декларацию от 15.07.2019 № 19FI000000630686E2.

Ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером Н230КС60/А9628А2 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).

Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/190719/0003471 Общество включило также расходы по перевозке товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере21313,36 руб.

В целях подтверждения расходов по транспортировке товара до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату от 15.07.2019 №1302Э на общую сумму 178000 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21313.36 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156686.64 руб.); акт выполненных работ/услуг от 19.07.2019 №1302Э; платежное поручение от 26.07.2019 №4360.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, поручение экспедитору от 12.07.2019 № 049/07/19 и экспедиторская расписка от 12.07.2019 № 049/07/19, в которых указана стоимость услуг авто по ставке 178000 руб.; счет на оплату от 15.07.2019 № 1302Э на общую сумму 178000 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21313.36 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156686.64 руб.); акт выполненных работ/услуг от 19.07.2019 №1302Э; платежное поручение от 26.07.2019 №4360по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 15.07.2019 №1302Э; CMR от 15.07.2019 № 1552-36258-01.

ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 12.07.2019 № 167/07 к договору международной перевозки грузов № 9/01 от 09.01.2019, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и ООО «Авто-Альянс», которым заключен договор с ИП Хилько Ириной Борисовной, которой в свою очередь заключен договор на перевозку товара задекларированного по ДТ №10309203/190719/0003471 с непосредственным перевозчиком ООО «ДВС-Логистика».

Согласно счету от 15.07.2019 №765, выставленному ООО «Авто-Альянс» на оплату, стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7101,14 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тимашевск (127898,86 руб.), составила 135000 руб.

Согласно акту от 15.07.2019 № 19770321, подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (заказчик), расходы на документооформление на терминале в Коувола (63,00 евро) и погрузочно-разгрузочные работы на терминале в Коувола (137.14 евро) в общей сумме составили 200,14 Евро

Таким образом, понесенные расходы на территории иностранного государства в сумме 21313,36, руб. указанные ООО «Прайм-Рут» в счете на оплату от 15.07.2019 № 1302Э определены следующим образом: 7101,14 руб. (по счету ООО «Альянс-Авто» от 15.07.2019 № 765) + 200,41 Евро (по акту Steveco Оу от 15.07.2019 №19770321).

По запросу Краснодарской таможни ООО «ДВС-Логистика» представило следующие документы: договор-заявка б/н от 12.07.2019, счет № 368 от19.07.2019, платежное поручение № 86 от 10.09.2019. Проанализировав указанные документы, таможенный орган установил, что фактический перевозчик – ООО «ДВС-Логистика» не производил разбивки стоимости услуг по транспортировке до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС.

По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ №10309203/190719/0003471.

На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном счете на оплату в адрес АО «АР «Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/190719/0003471, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г.Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 178000 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 40733,55 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 09.07.2021 № 10309000-1995/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ №10309203/190719/0003471, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Постановлением Таможни от 16.07.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10309000-1995/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ? суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 20369,26 руб.

5) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 01.02.2016 №610-2016/100, заключенного с компанией «METSA BOARD CORPORATION» (Продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №10309203/220719/0003490 товар: «картон типа «METSABOARD PRO FBB BRIGHT», многослойный, мелованный, со всеми белеными слоями...», стоимостью 20929,65 Евро.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило: внешнеторговый контракт 01.02.2016 № 610-2016/100 и дополнительные соглашения к нему, инвойс от 16.07.2019 №390868269, экспортную декларацию от 16.07.2019 № 19FI000000634859E5.

Ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером В066РР77/ЕА978677 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).

Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/220719/0003490 Общество включило также расходы по перевозке товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере21107 руб.

В целях подтверждения расходов по транспортировке товара до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату от 16.07.2019 №1314Э на общую сумму 178000 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21107 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156893 руб.); акт выполненных работ/услуг от 22.07.2019 № 1314Э; платежное поручение от 26.07.2019 № 4360.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, поручение экспедитору 12.07.2019 № 051/07/19 и экспедиторская расписка от 12.07.2019 № 051/07/19, в которых указана стоимость услуг авто по ставке 178000 руб.; счет на оплату от 16.07.2019 №1314Э на общую сумму 178000 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21107 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156893 руб.); акт выполненных работ/услуг от 22.07.2019 № 1314Э; платежное поручение от 26.07.2019 № 4360по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 16.07.2019 №1314Э; CMR от 16.07.2019 № 1552-36273-01.

ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 15.07.2019 №178/07 к договору международной перевозки грузов № 9/01 от 09.01.2019, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и ООО «Авто-Альянс», которым заключен договор с ООО «Автоинвест Логистик», которой в свою очередь заключен договор на перевозку товара задекларированного по ДТ №10309203/220719/0003490 с непосредственным перевозчиком ООО «Вендемос».

Согласно счету от 16.07.2019 № 769, выставленному ООО «Авто-Альянс» на оплату, стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7085,74 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тимашевск (127914,26 руб.), составила 135000 руб.

Согласно акту от 16.07.2019 №19770340, подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (заказчик), расходы на документооформление на терминале в Коувола (63,00 евро) и погрузочно-разгрузочные работы на терминале в Коувола (134.88 евро) в общей сумме составили 197,88 Евро

Таким образом, понесенные расходы на территории иностранного государства в сумме 21107 руб., указанные ООО «Прайм-Рут» в счете на оплату от 16.07.2019 №1314Э определены следующим образом: 7085,74 руб. (по счету ООО «Альянс-Авто» от 16.07.2019 № 769) + 197,88 Евро (по акту Steveco Оу от 16.07.2019 №19770340).

По запросу Краснодарской таможни ООО «Вендемос» представило следующие документы: счет на оплату № 220707 от 22.07.2019, счет-фактура № 220707 от 22.07.2019, акт № 220707 от 22.07.2019, платежное поручение № 2829 от 26.07.2019. Анализ представленных документов и сведений показал, что фактический перевозчик товара ООО «Вендемос», задекларированного по ДТ №10309203/220719/0003490, разбивку транспортных расходов на стоимость услуг по транспортировке до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ не производил.

По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ №10309203/220719/0003490.

На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном счете на оплату в адрес АО «АР «Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/220719/0003490, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г.Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 178000 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 40792,18 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 09.07.2021 № 10309000-1996/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ №10309203/220719/0003490, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Постановлением Таможни от 16.07.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10309000-1996/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ? суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 20369,09 руб.

6) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 06.04.2017 № EN 2017-06, заключенного с компанией «STORA ENSO OYJ» (Продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA Мустола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №10309203/220719/0003501 товар: «картон типа «ENSOCOAT L», многослойный, мелованный, все слои из беленной химической целлюлозы...», стоимостью 17435,02 Евро.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило: внешнеторговый контракт 06.04.2017 № EN 2017-06 и дополнительные соглашения к нему, инвойс от 17.07.2019 № 138387-910, экспортную декларацию от 17.07.2019 № 19FI000000637493E0.

Ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером Т929НС102/АУ341502 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).

Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/220719/0003501 Общество включило также расходы по перевозке товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере7067,71 руб.

В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату от 17.07.2019 № 1322Э на общую сумму 168300 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Мустола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (7067,71 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (161232,29 руб.); акт выполненных работ/услуг от 23.07.2019 № 1322Э; платежное поручение от 06.08.2019 №4479.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, поручение экспедитору от 12.07.2019 № 052/07/19 и экспедиторская расписка от 12.07.2019 № 052/07/19. в которых указана стоимость услуг авто по ставке 168300 руб.; счет на оплату от 17.07.2019 № 1322Э на общую сумму 168300 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Мустола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (7067,71 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (161232,29 руб.); акт выполненных работ/услуг от 23.07.2019 № 1322Э; платежное поручение от 06.08.2019 №4479по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 17.07.2019 № 1322Э; CMR от 17.07.2019 № 225/07

ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 15.07.2019 № 225/07 к договору международной перевозки грузов № 23-05/2017 от 23.05.2017, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и АО «Ленснабпечать», которым в свою очередь заключен договор на международную перевозку товара, задекларированного по ДТ №10309203/220719/0003501, с непосредственным перевозчикомИП Максимов А.Н.

Согласно счету АО «Ленснабпечать» на оплатуот 17.07.2019 № Счт-МП-1127 стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7067,71 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тимашевск (127932,29 руб.), составила 135000 руб.

По запросам Таможни ИП Максимов А.Н. представил следующие документы: счет на оплату № 16 от 23.07.2019, акт № 8 от 23.07.2019, платежное поручение №2239 от 29.08.2019, договор-заявку № 103/07 от 15.07.2019. На основании анализа указанных документов таможенный орган пришел к выводу об отсутствии разбивки транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС.

По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ №10309203/220719/0003501.

На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном счете на оплату в адрес АО «АР «Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/220719/0003501, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г. Мустола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 168300 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 41920,41 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 09.07.2021 № 10309000-1998/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ №10309203/220719/0003501, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Постановлением Таможни от 16.07.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10309000-1998/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ? суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 20960,21 руб.

7) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 01.02.2016 №610-2016/100, заключенного с компанией «METSA BOARD CORPORATION» (Продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по декларации на товары (далее – ДТ) № 10309203/220719/0003502 товар «картон тип «METSABOARD PRO FBB BRIGHT», многослойный, мелованный со всеми белеными слоями...» стоимостью 58684,50 Евро.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

Для подтверждения заявленных в спорной ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило внешнеторговый контракт от 01.02.2016 № 610-2016/100 и дополнительные соглашения к нему, инвойс 08.07.2019 №390867369, экспортную декларацию от 08.07.2019 № 19FI000000606948EO.

Везенные по спорной ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС железнодорожным транспортом до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).

Согласно графе 17 ДТС-1 Обществом в таможенную стоимость товаров по ДТ №10309203/220719/0003502, ввезенных ж/д транспортом на условиях поставки FCA, включены расходы по их транспортировке до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС (п/п Бусловская) в сумме 87064,62 руб.

В целях подтверждения расходов по транспортировке товара до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату от 08.07.2019 № 1240Э на общую сумму434500 руб. с разбивкой стоимости перевозки до границы ЕАЭС п/п Бусловская (87 064.62 руб.) и после границы ЕАЭС (347 435.38 руб.); акт выполненных работ/услуг от 23.07.2019 № 1240Э; платежное поручение от 16.08.2019 № 4728.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, поручение экспедитору от 05.07.2019 № 027/07/19 и экспедиторская расписка от 05.07.2019 №027/07/19; счет на оплату от 08.07.2019 № 1240Э за транспортно-экспедиционное обслуживание вагона 29210192 на общую сумму434500 руб. с разбивкой стоимости перевозки до границы ЕАЭС п/п Бусловская (87064.62 руб.) и после границы ЕАЭС (347435.38 руб.); акт выполненных работ/услуг от 23.07.2019 № 1240Э; платежное поручение от 16.08.2019 № 4728по оплате за ТЭО. в том числе по счету от 08.07.2019 г. № 1240Э; ж/д накладная № 3109995 от 08.07.2019.

ООО «Прайм-Рут» также было представлено информационное письмо от 09.09.2020 № 2, в котором ООО «Прайм-Рут» указало, что не осуществляет калькуляцию железнодорожных расходов на территории Финляндии, так как привлекает железнодорожный транспорт для перевозки грузов Общества в вагонах; расходы на территории Финляндии рассчитываются на основании тарифов железнодорожных операторов и экспедиторов, осуществляющих услуги на территории Финляндии. Для осуществления ж/д грузоперевозок ООО «Прайм-Рут» заключило договоры с компаниями: Steveco Oy, Passion Logistics, Freight One Scandinavian.

В приложениях к информационному письму от 09.09.2020 № 2 ООО «Прайм-Рут» представлены тарифы железнодорожных операторов на территории Финляндии до прибытия вагона на границу, а также коммерческие предложения с тарифами компании Steveco Oy.

Согласно акту от 08.07.2019, подписанному Steveco Oy и ООО «Прайм-Рут» (заказчик), произведены расходы в сумме 4970.38 Евро:

- расходы на документооформление на терминале в Коувола (63,00 евро),

- обязательное уведомление – 31 Евро;

- ж/д перевозка груза по маршруту Куовола – Вайниккала/граница РФ п/п Бусловская – 618 Евро;

- ж/д перевозка груза по маршруту граница РФ п/п Бусловская – станция Тимашевская – 3755,40 Евро.

- погрузочно-разгрузочные работы на терминале в Коуволе - 502,98 евро.

По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедитором не представлены документально подтвержденные сведения о понесенных расходах по перевозке товара, задекларированного по ДТ № 10309203/220719/0003502.

На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном счете на оплату в адрес АО «АР «Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10309203/220719/0003502, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г. Коувола (Финляндия) - граница РФ (п/п Бусловская) - г. Тимашевск в размере 434500 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 90333, 20 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 09.07.2021 № 10309000-1999/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ №10309203/220719/0003502, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Постановлением Таможни от 16.07.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10309000-1999/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ? суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 45166,60 руб.

8) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 01.02.2016 № 610-2016/100, заключенного с компанией «METSA BOARD CORPORATION» (продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №10309203/230719/0003508 товары: «картон типа «METSABOARD CLASSIC FBB», многослойный, мелованный, со всеми белеными слоями...», стоимостью 7246,75 Евро; «картон типа «METSABOARD PRO FBB BRIGHT», многослойный, мелованный с одной стороны, со всеми белеными слоями...», стоимостью 13773,90 Евро (далее - товары).

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило: внешнеторговый контракт от 01.02.2016 № 610-2016/100 и дополнительные соглашения к нему, инвойсы от 18.07.2019 №№390868694, 390868695; экспортные декларации от 18.07.2019 №№19FI000000642070E9, 19FI000000642094E44.

Ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером У275СМ750/ЕМ434150 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).

Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/230719/0003508 Общество включило расходы по перевозке товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере21479,12 руб. (товар № 1 - 8161,04 руб., товар № 2 - 13318.08 руб.).

В целях подтверждения расходов по транспортировке товара до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату от 18.07.2019 № 1345Э на общую сумму 178000 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21479,12 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156520,88 руб.); акт выполненных работ/услуг от 18.07.2019 № 1345Э; платежное поручение от 07.08.2019 № 4531.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, поручение экспедиторуот 17.07.2019 № 055/07/19 и экспедиторская расписка от 17.07.2019 № 055/07/19, в которых указана стоимость услуг авто по ставке 178 000 руб.; счет на оплату от 18.07.2019 № 1345Э на общую сумму 178 000 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21479,12 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156 520,88 руб.); акт выполненных работ/услуг от 18.07.2019 № 1345Э; платежное поручение от 07.08.2019 № 4531по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 18.07.2019 № 1345Э; CMR от 18.07.2019 № 1552-36292-01.

ООО «Прайм-Рут» также представило заявку 17.07.2019 № 179/07 к договору международной перевозки грузов № 28/06-2019 от 28.06.2019, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и ООО «МЭТР-Ч», являющегося непосредственным перевозчиком товара, задекларированного по ДТ №10309203/230719/0003508.

Согласно счету от 18.07.2019 № 30073, выставленному ООО «МЭТР-Ч» на оплату, стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7055,52 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тимашевск (126944,48 руб.), составила 134000 руб.

Согласно акту от 18.07.2019 № 19770394, подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (заказчик), расходы на документооформление на терминале в Коувола (63,00 евро) и погрузочно-разгрузочные работы на терминале в Коувола (141,43 евро) в общей сумме составили 204,43 Евро

Таким образом, понесенные расходы на территории иностранного государства в сумме 21479,12 руб., указанные ООО «Прайм-Рут» в счете на оплату от 18.07.2019 №1345Э определены следующим образом: 7055,52 руб. (по счету ООО «МЭТР-Ч» от 18.07.2019 № 30073) + 204,43 Евро (по акту Steveco Оу от 18.07.2019 №19770394).

По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедитором, ни перевозчиком не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ №10309203/230719/0003508.

На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном счете на оплату в адрес АО «АР «Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/230719/0003508, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г.Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 178000 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 40695,44 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 09.07.2021 № 10309000-2000/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ №10309203/230719/0003508, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Постановлением Таможни от 16.07.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10309000-2000/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ? суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 20347,72 руб.

Считая указанные постановленияо привлечении к административной ответственности незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности наличия в действиях Общества составов вмененных административных правонарушений, в связи с чем признал незаконными и отменил оспариваемые постановления.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда от 05.04.2022 в связи со следующим.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 №79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

К сведениям подлежащим указанию в декларации на товары, относятся сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и статистической стоимости (пункт 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС указано, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Согласно подпунктам 4 и 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются:

- расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а если Евразийской экономической комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

- расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) ввозимых товаров, и особенностей их перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС от места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

В соответствии с пунктом 22 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (действовал на момент регистрации Обществом спорных ДТ) в графе 17 ДТС-1 указывается величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров до аэропорта, порта или иного места их прибытия на таможенную территорию Союза, если в соответствии с установленными внешнеторговым договором условиями поставки перевозка (транспортировка) товара до места прибытия на таможенную территорию Союза не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате. Если перевозка (транспортировка) осуществляется различными видами транспорта (мультимодальная перевозка), то учитываются суммарные расходы на перевозку (транспортировку) всеми видами транспорта, исходя из действующих на момент перевозки (транспортировки) товаров тарифов.

Если понесенные покупателем расходы по перевозке (транспортировке) от места прибытия на таможенную территорию Союза до места назначения на таможенной территории Союза не могут быть подтверждены документально, то в графе 17 указывается место назначения на таможенной территории Союза. Если разделение расходов по перевозке (транспортировке) от места отправления до места прибытия на таможенную территорию Союза и от места прибытия до места назначения может быть документально подтверждено, то в графе 17 указывается место прибытия товаров на таможенную территорию Союза.

Выводы таможенного органа о недостоверном заявлении Обществом сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного по спорным ДТ, основаны исключительно на том, что в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедитором, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по спорным ДТ. При этом, Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по спорным ДТ, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и документы по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии в действиях Общества события и состава административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в силу следующего.

Фактурная стоимость товаров, указанная в графе 42 спорных ДТ и в графе 11 ДТС-1, признана Таможней документально подтвержденной и соответствует сведениям, указанным в инвойсах.

В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счета на оплату, выставленные ООО «Прайм-Рут» с разбивкой стоимости перевозки от населенных пунктов Финляндии (г. Мустола, г. Коувола) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка, п/п Брусничное, п/п Бусловская и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск; акты выполненных работ/услуг, подписанные Обществом и ООО «Прайм-Рут», платежные поручения на оплату Обществом оказанных ООО «Прайм-Рут» транспортно-экспедиционных услуг.

По условиям договора от 11.01.2016 № 11-01/2016Т ООО «Прайм-Рут» (экспедитор) обязалось за вознаграждение и за счет Общества организовать перевозку груза (в международном или внутрироссийском сообщении, включая морские, воздушные, автомобильные, железнодорожные и мультимодальные перевозки) и транспортно-экспедиционные услуги, связанные с перевозкой груза.

В соответствии с пунктами 2.2, 6.1, 6.2 договора от 11.01.2016 № 11-01/2016Т стоимость услуг экспедитора определяется единой ставкой, которая согласовывается в поручении экспедитору по каждой перевозке. Основанием для расчета стоимости услуг, оказываемых экспедитором клиенту, являются ставки, определяемые в приложениях по стоимости услуг к договору на оказание транспортно-экспедиционных услуг. При этом экспедитор вправе привлекать по своему усмотрению одного или нескольких перевозчиков, путем заключения типового договора организации международной перевозки грузов.

Применительно к условию пункта 2.2 договора от 11.01.2016 № 11-01/2016Т суд апелляционной инстанции обращает внимание, что согласно письму Минфина России от 04.08.2006 № 03-04-08/175 разбивать стоимость оказываемой услуги отдельно на стоимость организации перевозки до и после границы для документального таможенного оформления грузов не обязательно.

Цена оказываемых экспедитором услуг может быть выражена в твердой сумме без выделения расходов на перевозку грузов, если обязательство экспедитора состоит в обеспечении сохранной доставки груза.

Приведенная правовая позиция согласуется с разъяснениями, изложенными в пунктах 25-26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 № 26 «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции».

На основании анализа представленных в ходе камеральной таможенной проверки документов Таможня установила цепочку лиц, участвовавших в транспортировке товаров, задекларированных по спорным ДТ (от ООО «Прайм-Рут» до конечных перевозчиков).

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, поручения экспедитору и экспедиторские расписки; счета на оплату с разбивкой стоимости перевозки от г. Мустола и г.Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка, п/п Брусничное, п/п Бусловская и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск; акты выполненных работ/услуг; платежные поручения по оплате Обществом за ТЭО.

ООО «Прайм-Рут» также были представлены заявки и счета на оплату выставленные ООО «Авто-Альянс», АО «Ленснабпечать», ООО «МЭТР-Ч» с разбивкой стоимости перевозки автомобильным транспортом до границы ЕАЭС п/п Торфяновка, п/п Брусничное и после границы ЕАЭС.

Аналогичное разделение транспортных расходов на перевозку товаров железнодорожным транспортом на стоимость перевозки с территории Финляндии из г. Куовола до п/п Бусловская, от п/п Бусловская до г. Тимашевска приведено в акте от 08.07.2019 № 29210192, подписанном между ООО «Прайм-Рут» и компанией Steveco Oy в рамках заключенного договора с финским экспедитором/перевозчиком, а также в счете компании Steveco Oy.

Размер транспортных расходов, указанных компанией Steveco Oy в счете, корреспондирует со сведениями в информационном письме ООО «Прайм-Рут» от 09.09.2020 № 2 и приложенным к нему тарифам железнодорожных операторов на территории Финляндии до прибытия вагона на границу, а также коммерческим предложениям с тарифами компании Steveco Oy.

Таким образом, из материалов административных дел усматривается, что в представленных Обществом счетах на оплату и актах выполненных работ/услуг, составленных по договору на транспортно-экспедиционное обслуживание с ООО «Прайм-Рут», транспортные расходы на перевозку товаров разделены на стоимость перевозки с территории Финляндии (из г. Коувола и г.Мустола) до п/п Торфяновка или п/п Брусничное (п/п Бусловская), от п/п Торфяновка или п/п Брусничное (п/п Бусловская) до г. Тимашевска не произвольно, а с учетом реальных расходов экспедитора.

В обоснование своего вывода о произвольном разделении Обществом и ООО «Прайм-Рут» транспортных расходов на перевозку товаров Таможня сослалась на отсутствие в договоре на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т условия о разбивке транспортных расходов.

Между тем, отсутствие в договоре такого условия не свидетельствует о произвольном определении в документах транспортных расходов.

Отсутствие в договоре от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, а также в счетах и акте выполненных работ/услуг, составленных ООО «Прайм-Рут», выделения отдельной стройкой суммы вознаграждения экспедитора также не свидетельствует о недостоверности сведений о стоимости самой перевозки и тем более не является основанием для включения в таможенную стоимость всей суммы перевозки до конечного пункта назначения.

Довод Таможни о неуказании в счетах и актах ООО «Прайм-Рут» реквизитов договора транспортно-экспедиционного обслуживания подлежит отклонению, поскольку данные транспортных средств, указанные в актах, счетах на оплату, счетах-фактурах, совпадают с данными транспортных средств, указанных в CMR и спорных ДТ.

Кроме того, из материалов дел об административных правонарушениях не следует и Таможней не установлено заключение Обществом по спорным поставкам договоров на транспортно-экспедиционное обслуживание с иными организациями, кроме ООО «Прайм-Рут».

Отсутствие в документах, представленных последующими перевозчиками – ИП Черных Е.М., ИП Хилько И.Б., ООО «ДВС-Логистика», ООО «Автоинвест Логистик», ООО «Вендемос», ИП Максимов А.Н., разбивки транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС, не свидетельствует о недостоверности сведений о расходах по транспортировке товара по территории иностранного государства, указанных ООО «Прайм-Рут» в выставленных Обществу счетах на оплату и актах выполненных работ/услуг на транспортировку товаров, задекларированных по спорным ДТ.

Как следует из материалов дела, в стоимость транспортных расходов по перевозке товара до границы ЕАЭС по спорным ДТ включены документально подтвержденные и не опровергнутые Таможней расходы, подтвержденные не только документами российского экспедитора ООО «Прайм-Рут», но и компанией «Steveco OY», а также АО «Ленснабпечать», ООО «Авто-Альянс».

Относительно перевозки железнодорожным транспортом (дело об АП №10309000-1999/2021) суд апелляционной инстанции также поясняет, что отсутствие в договоре от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, счете на оплату от 08.07.2019 № 1240Э и акте выполненных работ/услуг от 23.07.2019 № 1240Э выделения отдельной стройкой суммы вознаграждения экспедитора также не свидетельствует о недостоверности сведений о стоимости самой железнодорожной перевозки, и тем более не является основанием для включения в таможенную стоимость всей суммы перевозки до конечного пункта назначения.

Как следует из материалов дела, в стоимость транспортных расходов по перевозке товара до границы ЕАЭС по спорной ДТ включены документально подтвержденные и не опровергнутые Таможней расходы, подтвержденные не только документами российского экспедитора ООО «Правйм-Рут», но и финским организатором железнодорожных перевозок – компанией Steveco OY.

Доказательств, опровергающих соответствие действительности заявленных Обществом сведений о расходах на перевозку (транспортировку) товаров до границы ЕАЭС, а также относимость этих расходов к задекларированным товарам, таможенным органом в ходе рассмотрения дела не представлено. Сведения о соответствующих расходах, вопреки доводам Таможни, документально подтверждены.

Таможенное законодательство не содержит заранее установленного (ограниченного) перечня документов, которые представляются при декларировании для целей подтверждения соблюдения условий подпункта 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС. Соблюдение условий для вычета расходов на перевозку (транспортировку) товаров, обозначенных в данной норме, может подтверждаться различными доказательствами, в зависимости от особенностей условий перевозки, условий договора, избранных поставщиком средств перевозки (транспортировки) товаров, типов заключенных гражданско-правовых договоров (транспортной экспедиции, перевозки и т.п.).

В то же время, представляемые документы в любом случае должны отвечать требованиям, установленным пунктами 9 – 10, 13 статьи 38 ТК ЕАЭС, то есть исключать риски произвольного определения таможенной стоимости, выступая источником достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, позволяя таможенному органу убеждаться в ее соответствии действительности.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований ТК ЕАЭС судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что Таможней не доказано, что Обществом при декларировании товара по спорным ДТ заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, в части сведений о расходах по перевозке (транспортировке) товаров до границы ЕАЭС в составе структуры таможенной стоимости. Вопреки доводам Таможни, сведения о транспортной составляющей в структуре заявленной Обществом в спорных ДТ таможенной стоимости ввозимых товаров основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Кроме того, квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера, либо наличие возможности наступления этих последствий в результате недостоверного декларирования, в том числе недостоверного заявления сведений об их таможенной стоимости.

Таким образом, для вывода о наличии состава административного правонарушения и назначения наказания требуется установить правильный размер таможенной стоимости, применив иной метод таможенной оценки, в частности, с использованием имеющихся в распоряжении таможенного органа сведений об обычных транспортных тарифах, что таможенным органом в рассматриваемом случае не сделано.

В рассматриваемом случае, оснований для включения в таможенную стоимость всей суммы перевозки до конечного пункта назначения, учитывая, что расстояние от пункта назначения в Финляндии до границы РФ составляет приблизительно 30 км, а от границы РФ до г.Тимашевск более 2000 км, у таможенного органа не имелось.

При таких обстоятельствах, поскольку Таможней не доказано, что Обществом при декларировании товара по ДТ №№10309203/170719/0003432, 10309203/170719/0003434, 10309203/190719/0003470, 10309203/190719/0003471, 10309203/220719/0003490, 10309203/220719/0003501, 10309203/220719/0003502, 10309203/230719/0003508 заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, повлекшие занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности Таможней наличия в действиях Общества события и состава административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконными и отменил постановления Таможни от 29.10.2021 о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №№ 10309000-1992/2021, 10309000-1993/2021, 10309000-1994/2021, 10309000-1995/2021, 10309000-1996/2021, 10309000-1998/2021, 10309000-1999/2021, 10309000-2000/2021.

Нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа и отмены обжалуемого решения суда первой инстанции от 05.04.2022 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 апреля 2022 года по делу № А56-76529/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Краснодарской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Л.В. Зотеева

А.Б. Семенова