ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
28 апреля 2015 года | Дело № А42-6899/2014 |
Резолютивная часть постановления объявлена апреля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме апреля 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Борисовой Г.В.
судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.
при участии:
от заявителя: Бойчук И.В. по доверенности от 08.08.2014 №1574;
от заинтересованного лица: Донских Д.В. по доверенности от 23.05.2014 №25-22/08078;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-5348/2015 ) Мурманской таможни на решение Арбитражного суда Мурманской области от 23.01.2015 по делу № А42-6899/2014 (судья Фокина О.С.), принятое
по заявлению ООО «Русское море-Аквакультура»
к Мурманской таможне
о признании недействительным решения об отказе в возврате таможенных платежей и взыскании процентов за нарушение сроков их возврата
установил:
ООО «Русское море – Аквакультура» (183000, г. Мурманск, ул. Коминтерна, д. 7, ОГРН 5077746511893, далее – ООО «РМ-Аквакультура»,общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Мурманской таможне (183100, г. Мурманск, ул. Горького, д. 15, ОГРН 1025100864095, далее- таможенный орган) о признании незаконным решения об отказе в возврате таможенных платежей в сумме 19 324 127,50 рублей по ДТ № № 10207050/230512/0001372, 10207050/200513/0001266, оформленного письмом №07-32/12256 от 19.08.2014. Делу присвоен № А42-6899/2014.
Кроме того, ООО «РМ-Аквакультура» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Мурманской таможне о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 190 423,17 рублей, начисленных в связи с невозвратом ответчиком излишне уплаченных таможенных платежей по решению от 19.08.2014 № 07-32/12256 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст.49 АПК РФ). Делу присвоен № А42-7534/2014.
Определением суда от 22.10.2014 по ходатайству ответчика суд объединил дела №А42-6899/2014 и №А42-753442012 в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу номера №А42-6899/2014.
Решением суда первой инстанции признано незаконным решение Мурманской таможни об отказе в возврате таможенных платежей в сумме 19 324 127,50 рублей по ДТ №№ 10207050/230512/0001372, 10207050/200513/0001266, оформленное письмом №07-32/12256 от 19.08.2014, с Мурманской таможни в пользу ООО «РМ - Аквакультура» взысканы проценты в сумме 181 566,28 рублей и 8 401 рублей государственной пошлины.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Мурманская таможня направила апелляционную жалобу, в которой просила отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что факт излишней уплаты установлен судебным актом по делу А42-8963/2013 от 12.05.2014, следовательно, обязанность по возврату спорных таможенных платежей возникла у таможенного органа только после вступления указанного судебного акта в законную силу, что таможенным органом и было выполнено 27.10.2014.
Представитель общества в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы, возражения изложил в отзыве и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, пояснив, что у таможенного органа не было оснований для отказа в возврате денежных средств, поскольку в резолютивной части решения суда по делу № А42-8963/2013 от 12.05.2014 указано на его немедленное исполнение, следовательно, факт его вступления в законную силу значения не имеет.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как видно из материалов дела, ООО «РМ-Аквакультура» на основании договоров на поставку оборудования от 19.01.2012 № 01-2012, от 18.03.2013 № 01-2013, заключенных с норвежской компанией «AKVA group ASA» (продавцом), ввезло на таможенную территорию Таможенного союза по ДТ № 10207050/230512/0001372 и № 10207050/200513/0001266 товар «баржа-кормораздатчик морская, предназначенная для использования на ферме по выращиванию атлантического лосося».
При декларировании 23.05.2012 и 20.05.2013 ввезенные по указанным ДТ товары классифицированы заявителем по коду ТН ВЭД ТС 8907 90 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 15 %). Товары выпущены таможенным органом 24.05.2012 и 22.05.2013 в соответствии с заявленным таможенным режимом.
Общество 12.08.2013 и 19.09.2013 обратилось в Мурманскую таможню с заявлениями о внесении изменений в ДТ №№ 10207050/230512/0001372 и 10207050/200513/0001266 в связи с неправильным указанием в них кода товаров, повлекшим неправильный расчет таможенных платежей, а именно, внести изменения в графу 33 ДТ, указав код ТН ВЭД 8436 80 900 0 (ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %), вместо заявленного ранее-8907 90 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины – 15 %).
Письмами от 04.09.2013 №05-24 и от 01.10.2013 № 05-24/13485 Мурманская таможня отказала обществу в возврате уплаченных денежных средств, мотивировав отказ отсутствием факта излишней уплаты таможенных пошлин. Данные решения таможенного органа обществом были оспорены в судебном порядке.
Решением Арбитражного суда Мурманской области по делу №А42-8963/2013 от 12.05.2014 решения таможенного органа, оформленные письмами от 04.09.2013 № 05-24 и от 01.10.2013 № 05-24/13485, признаны незаконными. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
13.08.2014 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате, излишне уплаченных денежных средств по спорным декларациям в размере 19 324 127,50 рублей.
Рассмотрев указанное заявление, таможенный орган письмом от 19.08.2014 №07-32/12256 отказал в их возврате, указав, что в связи с подачей апелляционной жалобы решение арбитражного суда по делу №А42-8963/2013 от 12.05.2014 не вступило в законную силу, следовательно, у таможенного органа отсутствуют основания для возврата спорных денежных средств.
Расценив данное письмо как отказ в возврате таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и обязании уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленных в связи с невозвратном ответчиком излишне уплаченных таможенных платежей по решению от 19.08.2014 № 07-32/12256.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные обществом требования, оценил все обстоятельства дела, правильно применив нормы материального и процессуального права.
В соответствии со статьей 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Как видно из материалов дела, сумма излишне уплаченных таможенных платежей в размере 19 324127,50 рублей, уплачена обществом в связи с неправильным указанием в ДТ кода ТНВЭД ТС товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и принятием таможенным органом решений от 04.09.2013 № 05-24 и от 01.10.2013 № 05-24/13485, которыми отказано во внесении соответствующих изменений в ДТ.
В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ правомерность возврата указанных платежей судом не исследуется в связи со вступлением в законную силу решения арбитражного суда по делу № А42-8963/2013 от 12.05.2014, которым решения таможенного органа, оформленные письмами от 04.09.2013 № 05-24 и от 01.10.2013 № 05-24/13485, признаны незаконными.
В соответствии со статьей 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства-члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).
Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств (пункт 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ).
Согласно части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, общество 13.08.2014 обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных денежных средств по ДТ №№ 10207050/230512/0001372, 10207050/200513/0001266 в сумме 19 324127,50 рублей, приложив к заявлению все необходимые документы, позволяющие принять решение о возврате (в том числе и судебные акты), досудебный порядок урегулирования спора заявителем соблюден, задолженности по таможенным платежам общество не имеет, трехлетний срок для возврата излишне уплаченных таможенных платежей не истек.
Отказ 19.08.2014 в возврате излишне уплаченных обществом таможенных платежей свидетельствуют о неисполнении таможенным органом обязанностей вынести в установленные сроки законное и обоснованное решение о возврате спорных денежных средств.
Довод таможенного органа о том, что обязанность таможенного органа возвратить таможенные платежи возникла только после вступления решения по делу № А42-8963/2013 в законную силу, судом первой инстанции обоснованно отклонен.
По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 182 АПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.
Однако, в части 2 статьи 182 АПК РФ предусмотрено специальное правило, согласно которому решения суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов подлежат немедленному исполнению.
При применении этой нормы необходимо исходить из того, что в данном случае речь идет о требованиях организационного, а не имущественного характера. Соответственно, при удовлетворении судом таких требований какие-либо выплаты из бюджета в пользу заявителя не предполагаются.
В рассматриваемом случае, решением арбитражного суда по делу №А42-8963/2013 на таможенный орган не возлагалась обязанность по возвращению таможенных платежей. Такое требование имущественного характера в рамках указанного дела судом не рассматривалось. Более того, основанием для возврата излишне уплаченных платежей не может являться сам по себе судебный акт по делу, которым признано незаконным решение таможенного органа по таможенной стоимости товаров, поскольку положениями статьи 147 Закона № 311-ФЗ установлен определенный порядок такого возврата, предполагающий обязательное обращение плательщика в таможенный орган с заявлением о возврате.
Решение по делу № А42-8963/2013 в таком случае является документом, подтверждающим факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.
Таким образом, вне зависимости от вступления в законную силу указанного судебного акта, решение по таможенной стоимости признается незаконным с момента его принятия в соответствии с положениями части 2 статьи 182 АПК РФ, частей 7, 8 статьи 201 АПК РФ.
В данном случае решение арбитражного суда по делу №А42-8963/2013, как следует из его резолютивной части, подлежит немедленному исполнению. Иных сроков в решении не установлено.
Поскольку следствием непринятия таможенным органом в установленные сроки решения о возврате указанной суммы явился несвоевременный возврат излишне уплаченных денежных средств, последний в силу положений пункта 6 Закона №311-ФЗ вправе получить компенсацию своих финансовых потерь в виде процентов, начисленных исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ также установлено, что при нарушении срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 этого Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
В данном случае обязанность по возврату излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 19 324 127,50 рублей возникла у таможенного органа 16.09.2014, то есть на следующий день после истечения месячного срока со дня подачи заявления общества (с учетом выходных дней). Фактически спорные таможенные платежи возвращены обществу только 27.10.2014.
Следовательно, требование общества об уплате процентов за период с 16.09.2014 по 26.10.2014, обоснованно.
Поскольку ставка рефинансирования законодательством о налогах и сборах и таможенным законодательством не определена, поэтому на основании статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации она применяется в том значении, в котором используется в гражданском законодательстве Российской Федерации.
Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 № 13/14 «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации число дней в году (месяце) принимается равным соответственно 360 и 30 дням, если иное не установлено соглашением сторон, обязательными для сторон правилами, а также обычаями делового оборота.
Расчет начисления процентов за несвоевременный возврат обществу соответствующих платежей судом первой инстанции проверен. За просрочку возврата 19 324 127,50 рублей за период с 16.09.2014 по 26.10.2014 подлежат взысканию проценты в сумме 181 566,28 рублей (19 324 127,50 рублей * 8,25 % / 360 дней * 41 день). Спор по действовавшей в период нарушения срока возврата ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации у сторон отсутствует.
При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал объективную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Мурманской области от 23 января 2015 года по делу № А42-6899/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Мурманской таможни- без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий | Г.В. Борисова | |
Судьи | И.Б. Лопато А.Б. Семенова |
