ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
28 февраля 2024 года
Дело №А21-14287/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2024 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 февраля 2024 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Семеновой А.Б.
судей Мильгевской Н.А., Фуркало О.В.
при ведении протокола судебного заседания: ФИО1
при участии:
от заявителя: ФИО2 по доверенности от 21.10.2022 (онлайн), ФИО3 по доверенности от 21.10.2022 (онлайн)
от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 19.12.2023 (онлайн), ФИО5 по доверенности от 20.12.2023 (онлайн)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-43012/2023) ООО "АвтоСэнди Плюс" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.11.2023 по делу № А21-14287/2022, принятое
по заявлению ООО "АвтоСэнди Плюс"
к Калининградской областной таможне
об оспаривании решения, уведомления
установил:
общество с ограниченной ответственностью "АвтоСэнди Плюс" (ОГРН: <***>, адрес: 238434, Калининградская обл., Гурьевский м.о., <...>, далее – ООО "АвтоСэнди Плюс", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (ОГРН: <***>, адрес: 236016, <...>; далее – таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения №10012000/210/271022/Т000096/00002 от 27.10.2022 по результатам таможенного контроля, уведомления №10012000/У2022/0000829 от 28.10.2022 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.
Решением от 01.11.2023 суд первой инстанции отказал ООО «АвтоСэнди Плюс» в удовлетворении заявления.
Не согласившись с решением суда, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает на то, что таможенным органом в нарушение пункта 39 статьи 455 ТК ЕАЭС неправильно установлена дата первого выезда транспортного средства с территории Калининградской области, следовательно, неправильно установлен срок уплаты таможенных пошлин согласно пп. 1 пункта 7 статьи 208 ТК ЕАЭС и лицо, ответственное за его уплату. Как указывает Общество, в 2018 году ООО «Росавто» на основании договора аренды транспортного средства, заключенного с ООО «Автосэнди», неоднократно осуществляло на спорном транспортном средстве международную перевозку с территории Калининградской области в Московскую область.
В судебном заседании представители Общества поддержали доводы апелляционной жалобы, представители таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.
Ходатайство представителей Общества об отложении судебного заседания до рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации кассационной жалобы Общества на судебные акты, вынесенные по аналогичному делу №А21-14289/2022 подлежит отклонению, поскольку определением Верховного Суда Российской Федерации от 16.01.2024 по указанному делу Обществу отказано в передаче кассационной жалобы на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено материалами дела, в регионе деятельности Калининградского акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни по ДТ № 10009200/270712/0019842 декларантом ООО «Спектр 400» в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны задекларирован товар «а/м грузовой тягач седельный, марка: "DAF", модель:"XF 105.460", б/у, м.в.: 30.04.2008, VIN: <***>, шасси <***>, № кузов отсутствует, пол. масса: 20500 кг, об. двиг.: 12902 см3, мощ. дв.: 340 квт/462 л.с., хлад.: R134А, цвет: белый, Производитель: DAF, Товарный знак: DAF. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8701209017, страна происхождения Нидерланды. Таможенная стоимость – 1 569 418,81 руб. (ввозная пошлина – 1 125 049,76 руб. (ставка 2 евро/см3), НДС – 444 369,05 руб. (ставка 18%). Товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой 27.07.2012.
Выпуск товаров сопровождался предоставлением освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость (исчислены условно) и проставлением в графе «А» ДТ (ГТД) отметки «Размещение и использование в пределах территории СЭЗ (ОЭЗ)».
С 01.11.2017 собственником транспортного средства, грузовой тягач седельный DAF XF105.460, VIN: <***>, государственный регистрационный номер <***> является ООО «Автосэнди» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 502901001, дата регистрации 13.11.2014, юридический адрес: 1414014, <...>, павильон 38Б).
04.02.2022 Багратионовскому таможенному посту Калининградской областной таможни подана транзитная декларация № 10012200/040222/0000786 с целью перемещения товара на остальную часть Российской Федерации: отправитель ООО «Продукты питания комбинат» (г. Калининград); получатель ООО «Продукты питания комбинат» (Московская обл.); перевозчик ООО «АвтоСэнди Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 390601001,236005, <...>); груз «готовые продукты из мяса птицы, из мяса КРС, картофель замороженный»; транспортные средства №№ <***>/АМ237439.
К указанной транзитной декларации приложены, в том числе: договор аренды транспортного средства от 10.02.2020 (место составления г.Калининград), заключенный между ООО «Автосэнди» (Арендодатель) в лице генерального директора ФИО6 и ООО «АвтоСэнди Плюс» (Арендатор) в лице директора ФИО6, на основании которого транспортное средство грузовой тягач седельный DAF XF105.460, VIN: <***>, per. № <***> передано в аренду ООО «АвтоСэнди Плюс» на срок до 31.12.2026 года; свидетельство о регистрации транспортного средства № <***> от 01.11.2017 № 39 51 801996, в графе «Особые отметки» которого указано: «Помещение по Т/Р СТЗ а К/О. Использование в РФ вне К/О при перевозке из/в К/О с разрешения таможни»; трудовой договор № 79-ТД от 20.02.2021, подписанный ООО «АвтоСэнди Плюс» и ФИО7 (на должность водителя-экспедитора) на неопределенный срок.
05.02.2022 таможенному посту МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни подана таможенная декларация на транспортное средство (далее - ТДТС) № 10012160/050222/0010917 для начала международной перевозки груза на таможенной территории.
Лицом, осуществляющим международную перевозку с территории Калининградской области по маршруту: Калининград-ЛТ-БУ-РФ, заявлено ООО «АвтоСэнди Плюс».
По результатам проведения камеральной таможенной проверки таможней установлено, что ООО «АвтоСэнди Плюс», выступавшее в качестве перевозчика при перемещении товаров по транзитной декларации (далее - ТД) №10012200/040222/0000786, в отношении транспортного средства - полуприцеп грузовой фургон рефрижераторный DAF XF105.460, VIN: <***>, государственный регистрационный номер <***>, помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (далее - СТЗ) по декларации на товары №10009200/270712/0019842, не соблюдены условия, установленные пунктами 8, 10 статьи 455 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и пунктом 1 статьи 12.2 Федерального закона от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 16-ФЗ), в связи с чем установлена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, в размерах, указанных на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товара под таможенную процедуру СТЗ.
По результатам таможенного контроля таможней 01.09.2022 утвержден Акт камеральной таможенной проверки №10012000/210/010922/А000096, который в соответствии со статьей 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) направлен в адрес Общества сопроводительным письмом от 05.09.2022 №11-20/19590, письмо получено заявителем 08.09.2022, что подтверждается соответствующей отметкой в почтовым уведомлении о вручении.
03.10.2022 в таможню поступили возражения Общества, 11.10.2022 утверждено заключение по возражениям проверяемого лица, в соответствии с которым выводы камеральной таможенной проверки признаны обоснованными и правомерными, содержание Акта от 01.09.2022 № 10012000/210/010922/А000096 изменению не подлежало.
27.10.2022 в соответствии со статьями 218, 237 Закона № 289-ФЗ таможней принято решение по результатам таможенного контроля №10012000/210/271022/Т000096/00002 о возложении на Общество обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны по декларации на товары №10009200/270712/0019842.
28.10.2022 Обществу направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, пеней на общую сумму 1 704 105,45 руб.
Полагая, что Обществом не нарушены условия использования режима ТСМП (транспортное средство международной перевозки) для целей осуществления перевозок между Калининградской областью и остальной частью РФ, а также что таможней нарушены сроки выставления требования, ООО «АвтоСэнди Плюс» обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.
Согласно Федеральному закону от 10.01.2006 N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 16-ФЗ) данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием Особой экономической зоны в Калининградской области, ее функционированием, изменением и прекращением действия специального правового режима этой зоны с учетом геополитического положения Калининградской области в целях ускорения ее социально-экономического развития (статья 1); Особая экономическая зона в Калининградской области представляет собой территорию Калининградской области и примыкающие к территории Калининградской области внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации, в пределах границ которых действует специальный правовой режим осуществления хозяйственной, производственной, инвестиционной и иной деятельности (пункт 1 статьи 2), а также применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны (глава 3), содержание и применение которой определяются правом ЕАЭС.
Таможенное регулирование в ЕАЭС, включая установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, осуществляется Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. В зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории ЕАЭС, их вывоза с его таможенной территории и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории ЕАЭС в отношении товаров применяются таможенные процедуры, к одной из которых относится таможенная процедура свободной таможенной зоны (подпункт 8 пункта 2 статьи 127 ТК ЕАЭС).
Таможенная процедура свободной таможенной зоны - это таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров ЕАЭС, в соответствии с которой такие товары размещаются и используются в пределах территории свободной (специальной, особой) экономической зоны (далее - СЭЗ) или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с названной таможенной процедурой; иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров (пункты 1 и 7 статьи 201 ТК ЕАЭС). Действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны должно быть завершено в случае вывоза товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны с территории СЭЗ (подпункт 3 пункта 1 статьи 207 ТК ЕАЭС).
В статье 455 ТК ЕАЭС установлены особенности применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отдельных СЭЗ государств-членов ЕАЭС, в частности, для Особой экономической зоны в Калининградской области.
Согласно пункту 8 статьи 455 ТК ЕАЭС транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территориях СЭЗ Российской Федерации, указанных в подпункте 1 пункта 1 упомянутой статьи, которые не имеют общих сухопутных границ с остальной частью таможенной территории ЕАЭС, используемые в соответствии с пунктом 10 статьи 455 ТК ЕАЭС в качестве транспортных средств международной перевозки, могут быть временно вывезены с территорий таких СЭЗ без завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны.
В соответствии с пунктом 10 статьи 455 ТК ЕАЭС транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территориях СЭЗ Российской Федерации, указанных в подпункте 1 пункта 1 названной статьи, которые не имеют общих сухопутных границ с остальной частью таможенной территории ЕАЭС, и имеющие статус иностранных товаров, могут использоваться в качестве транспортных средств международной перевозки для перевозки товаров, пассажиров и (или) багажа между территориями таких СЭЗ и территориями государств, не являющихся членами ЕАЭС, а также для перевозки товаров, пассажиров и (или) багажа между территориями таких СЭЗ и остальной частью территории Российской Федерации при выполнении следующих условий:
1) транспортное средство зарегистрировано (приписано) на территории единицы административно-территориального устройства, на территории которой создана СЭЗ;
2) транспортное средство находится в собственности юридического лица, определенного в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого создана СЭЗ.
Аналогичные положения закреплены и в части 1 статьи 12.2 Закона N 16-ФЗ.
Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и не оспаривается подателем апелляционной жалобы, на момент использования Обществом на правах аренды спорного автомобиля в качестве транспортного средства международной перевозки его собственником являлось ООО "Автосэнди", которое прошло государственную регистрацию в Московской области, там же состоит на налоговом учете. Сведения о филиалах организации подлежат обязательному внесению в единый государственный реестр юридических лиц (абзац третий части 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"). Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 13.04.2022 ООО "Автосэнди" не имело филиалов и представительств на территории Калининградской области. при этом, сведения о филиале ООО "Автосэнди", находящемся по адресу: Калининград, Печатная ул., д. 26, зарегистрированы в реестре только 27.06.2022.
В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает на то, что таможенным органом в нарушение пункта 39 статьи 455 ТК ЕАЭС неправильно установлена дата первого выезда транспортного средства с территории Калининградской области, следовательно, неправильно установлен срок уплаты таможенных пошлин согласно пп. 1 пункта 7 статьи 208 ТК ЕАЭС и лицо, ответственное за его уплату. Как указывает Общество, в 2018 году ООО «Росавто» на основании договора аренды транспортного средства, заключенного с ООО «Автосэнди», неоднократно осуществляло на спорном транспортном средстве международную перевозку с территории Калининградской области в Московскую область.
При завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны декларантом товаров могут выступать как лица, которым переданы права владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, так и лицо, являвшееся декларантом товаров при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (пункт 2 статьи 207 ТК ЕАЭС).
В соответствии с пунктом 3 статьи 208 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, возникает у лиц, которым в соответствии с пунктами 10 и 11 статьи 205 названным Кодексом переданы права владения, пользования и (или) распоряжения такими товарами и (или) товарами, изготовленными (полученными) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и на которых в соответствии с законодательством государств-членов возложены обязанность декларанта по соблюдению условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны и обязанность по завершению действия такой таможенной процедуры, с момента, с которого указанные обязанности декларанта возлагаются на таких лиц.
Для вывоза товаров с территории СЭЗ на остальную часть таможенной территории ЕАЭС действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны завершается помещением под таможенные процедуры, указанные в подпунктах 1 (выпуск для внутреннего потребления), 4, 5, 7, 10, 14 - 16 пункта 2 статьи 127 ТК ЕАЭС, иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и не подвергшихся операциям по переработке товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, с учетом пункта 7 настоящей статьи (подпункт 1 пункта 6 статьи 207 ТК ЕАЭС).
Согласно пункту 39 статьи 455 ТК ЕАЭС, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению при наступлении указанных в настоящем пункте обстоятельств. При нарушении установленных названным Кодексом условий использования транспортных средств международной перевозки, указанных в пункте 10 статьи 455 ТК ЕАЭС, при осуществлении перевозки товаров, пассажиров, багажа между территориями СЭЗ, указанных в пункте 10 этой статьи, и территориями государств, не являющихся членами ЕАЭС, либо при осуществлении перевозки товаров, пассажиров, багажа между территориями СЭЗ, указанных в пункте 10 данной статьи, и остальной частью территории Российской Федерации, сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин считается первый день нарушения таких условий, а если этот день не установлен, - день выявления факта такого нарушения.
С учетом изложенного ООО «АвтоСэнди Плюс» в отношении подконтрольных транспортных средств, задекларированных в соответствии с таможенной процедурой СТЗ по ДТ № 10012200/040222/0000786 обязано уплатить таможенные пошлины, налоги, в размерах, указанных на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения под таможенную процедуру СТЗ.
Как правильно указал суд первой инстанции, сроком уплаты таможенных платежей следует считать день убытия транспортных средств за пределы ОЭЗ в Калининградской области (05.02.2022) в нарушение условий заявленной таможенной процедуры, в соответствии с содержанием которой предоставлено освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Обществом, вопреки требованиям подпункта 5 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, не соблюдены условия и ограничения применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, что влечет за собой возникновение у Общества обязанности по уплате таможенных платежей.
При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 39 статьи 455 ТК ЕАЭС, ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов. Ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются на день регистрации таможенным органом декларации на товары, поданной для помещения этих товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (пункт 40 статьи 455 ТК ЕАЭС).
Оснований, исключающих предъявление таможенным органом Обществу соответствующих требований об уплате таможенных платежей, подателем апелляционной жалобы не приведено.
При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 4 статьи 310 ТК ЕАЭС). Аналогичное положение закреплено в части 7 статьи 214 Федерального закона № 289-ФЗ.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 378 ТК ЕАЭС таможенные органы используют систему управления рисками для выбора объектов таможенного контроля и мер по минимизации рисков, для проведения таможенного контроля в период нахождения товаров под таможенным контролем. В свою очередь, под таможенным риском (риском) понимается вероятность несоблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (статья 376 ТК ЕАЭС). Под мерами по минимизации рисков понимаются предусмотренные ТК ЕАЭС формы таможенного контроля, меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, а также иные меры, установленные ТК ЕАЭС и законодательством государств-членов Союза о таможенном регулировании, применяемые на основании оценки рисков.
Как обоснованно указал суд первой инстанции, факт использования транспортного средства в качестве ТСМП при перевозке товаров по транзитной декларации № 10012200/260418/0001877 не может служить основанием для легализации ошибок и нарушений, выявленных после таможенного декларирования.
При изложенных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.
Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 01 ноября 2023 года по делу № А21-14287/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АвтоСэнди Плюс» - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.Б. Семенова
Судьи
Н.А. Мильгевская
О.В. Фуркало
