ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
27 декабря 2023 года
Дело №А42-5471/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2023 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2023 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Нестерова С.А.,
судей Полубехиной Н.С., Черемошкиной В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Цивилевой Т.Е.,
при участии:
от заявителя: не явился, извещен;
от заинтересованного илца: не явился, извещен;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-37913/2023) общества с ограниченной ответственностью «Агротехпром» на решение Арбитражного суда Мурманской области от 27.09.2023 по делу № А42-5471/2023 (судья Стародубцева М.В.), принятое
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агротехпром» (адрес: 184580, Мурманская область, г.п. Ревда, ул. Северный Тракт, д. 4, к. 5, ОГРН 1175190000446);
к Министерству природных ресурсов, экологи и рыбного хозяйства Мурманской области (адрес: 183032, Мурманск, Кольский пр-кт, 1, ОГРН 1055100201815);
о признании незаконным решения,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Агротехпром» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Министерству природных ресурсов, экологи и рыбного хозяйства Мурманской области (далее – ответчик, Министерство) о признании незаконным решения Министерства об отказе в продлении сроков действия договоров купли-продажи лесных насаждений от 22.03.2022 № 2-А, № 3-А, № 4-А, № 5-А, № 6-А, оформленного письмом от 20.04.2023 № 30-05/3886-ГК, об обязании ответчика увеличить срок рубки и вывоза древесины на один год с даты вступления решения суда в законную силу.
Решением суда от 27.09.2023 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просило решение от 27.09.2023 отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал, что в установленные договором сроки осуществить заготовку древесины не представлялось возможным в связи с наличием неблагоприятных погодных условий, что явно не могло быть известно Обществу при заключении спорных договоров. Кроме того, заявитель полагает, что поскольку подписанные договоры не содержат положений об их продлении на основании погодных условий, сторонам следует руководствоваться положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и специализированными (лесными) законами и подзаконными актами.
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не направили, что в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, по результатам проведенных торгов на основании итогового протокола от 09.03.2022 U82269-2 22.03.2022 между Обществом (покупатель) и Министерством (продавец) были заключены договоры № 2-А, № 3-А, № 4-А, № 5-А, № 6-А купли-продажи лесных насаждений, находящихся в собственности Ловозерского лесничества – филиала ГОКУ МО «Региональный центр лесного и экологического контроля», для заготовки древесины (далее – договоры).
Согласно пункту 2 договоров лесные насаждения расположены по адресу: Мурманская область, Ловозерский район, Ловозерское лесничество, Ловозерское участковое лесничество, квартал 242, выдела 21, 23, 28, 31, 34.
Срок действия договоров установлен с 22.03.2022 по 21.03.2023 (пункт 23 договоров).
По актам приема-передачи от 22.03.2022 лесные насаждения переданы покупателю.
Общество 12.04.2023 обратилось в Министерство с заявлением о продлении срока действия договоров, приложив к заявлению справку ФГБУ «Мурманское УГМС» от 07.04.2023 №305-60-23/2153, содержащую метеорологическую информацию за период с 01.02.2023 по 24.03.2023.
Письмом от 20.04.2023 № 30-05/3886-ГК Министерство, ссылаясь на положения части 5 статьи 75, части 2 статьи 77.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), отказало Обществу в продлении договоров ввиду отсутствия на то законных оснований
Полагая, что отказ Министерства является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, Общество обратилось с заявлением в суд.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены принятого по делу решения ввиду следующего.
По смыслу статей 198, 201 АПК РФ условиями признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявитель согласно части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения его прав и законных интересов оспариваемым ненормативным правовым актом.
Разрешение вопроса о законности или незаконности (недействительности) оспариваемого ненормативного акта, действий, бездействия публичных органов и нарушения им прав и законных интересов заявителя зависит от правового регулирования правоотношений и установленных по конкретному делу обстоятельств.
Целью судебного контроля в порядке главы 24 АПК РФ является проверка законности и обоснованности ненормативных правовых актов (решений, действий, бездействия) властных органов, должностных лиц.
В силу части 1 статьи 75 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год (часть 5 статьи 75 ЛК РФ).
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 77 ЛК РФ, договор купли-продажи лесных насаждений по общему правилу заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона.
Согласно части 2 статьи 77 ЛК РФ при заключении договора купли-продажи лесных насаждений по результатам торгов на право заключения такого договора изменение условий торгов на основании соглашения сторон договора или по требованию одной из его сторон не допускается.
В части 2 статьи 77.1 ЛК РФ предусмотрено, что изменение условий договора купли-продажи лесных насаждений, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора купли-продажи лесных насаждений исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.
Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 ЛК РФ (далее – Правила № 993).
В соответствии с пунктом 11 Правил № 993 рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 ЛК РФ, рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.
Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований, подтвержденных справкой Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
По смыслу названных положений законодательства предусмотренный для договора купли-продажи лесных насаждений в качестве максимального годичный срок устанавливается исходя из того, что он является достаточным для покупателя в целях осуществления действий по заготовке древесины, этот срок увеличивается при наличии объективных причин, препятствующих осуществлению деятельности покупателя в рамках договора купли-продажи лесных насаждений. Лицо, ходатайствующее об увеличении срока по договору купли-продажи древесины, обязано не только указать на не зависящие от него обстоятельства, которые могли воспрепятствовать заготовке древесины, но и доказать то, что в рамках заключенного договора фактически предусмотренная его условиями деятельность покупателем начала своевременно осуществляться, а также доказать и то, каким образом обстоятельства, на которые это лицо ссылается, воспрепятствовали в осуществлении им этой деятельности.
Между тем, в данном случае, обращаясь с заявлением о продлении сроков действия спорных договоров, Общество доказательств наличия оснований, которые позволяли бы продлить срок действия договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договоров купли-продажи лесных насаждений исходили при их заключении, не представило.
При этом, вопреки позиции подателя жалобы приведенные Обществом сведения о неблагоприятных погодных условиях (среднемесячная температура минус 10,3 градусов Цельсия в феврале 2023 года, 126% осадков от месячной нормы и минут 11 градусов Цельсия в марте 2023 года), исключающих, по его мнению, возможность своевременного исполнения договоров, явно не являются экстремальными, не позволяющими своевременно исполнить договоры, тем более для рассматриваемой Мурманской области, а потому не могли служить основанием для принятия Министерством решения о продлении срока действия договоров.
Кроме того, судом первой инстанции также принято во внимание и обоснованно отмечено, что Общество, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность на свой риск, не могло не осознавать последствий заключения договоров на указанных в нем условиях, должно было предвидеть условия исполнения соответствующих обязательств и предполагать различные стратегии исполнения договора.
Спорные договоры заключены по результатам конкурентной процедуры, что предполагает ответственное, осмотрительное и добросовестное ознакомление с условиями такового, включая срок и иные обстоятельства выполнения работ.
При таких обстоятельствах, повторно оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон в порядке статьи 71 АПК РФ, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Общество не представило доказательств реальной невозможности исполнения им вышеуказанных договоров по независящим от него причинам и не обосновало то, каким именно образом указанные им обстоятельства повлияли на реализацию договорных условий, а потому в отсутствие совокупности условий для признания оспариваемого решения Министерства незаконным, суд первой инстанции обоснованно и правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований Общества.
Таким образом, при вынесении решения судом первой инстанции оценены доводы сторон и представленные ими доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения судом также не допущено, а потому решение Арбитражного суда Мурманской области от 27.09.2023 следует оставить без изменения, а жалобу Общества – без удовлетворения.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы и в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции относятся на заявителя.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Мурманской области от 27.09.2023 по делу № А42-5471/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
С. А. Нестеров
Судьи
Н. С. Полубехина
В. В. Черемошкина
