ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
19 июля 2022 года
Дело №А56-8611/2022
Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2022 года
Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Семенова А.Б.
рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14824/2022) Северо-Западной электронной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.04.2022 по делу № А56-8611/2022 (судья Лебедева И.В.), принятое
по заявлению ООО "ОМЕГА САУНД "ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ"
к Северо-Западной электронной таможне
об оспаривании постановления,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «ОМЕГА САУНД «ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН: 1127847314187, адрес: Санкт-Петербург, ул. Грибалёвой, 6, лит. А, пом. 4-Н, далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западной электронной таможне (ОГРН: 1207800051909, адрес: Санкт-Петербург, ул. Кременчугская 21 корп.2 стр.1, далее – Таможня, таможенный орган) об оспаривании постановления от 19.01.2022 по делу об административном правонарушении № 10228000-1034/2021, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Решением суда от 11.04.2022 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.
Не согласившись с вынесенным по делу решением, Таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что суд первой инстанции не дал оценку всем представленным в дело таможенным органом доводам и доказательствам, в связи с чем пришел к ошибочному выводу о наличие оснований для удовлетворения заявления Общества.
Определением апелляционного суда от 23.05.2022 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке статей 123, 228 АПК РФ о принятии апелляционной жалобы к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, 08.07.2021 Обществом подана декларация на товары № 10228010/080721/0307068 (далее - ДТ) для таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» товаров, ввезенных на территорию ЕАЭС, в том числе товара № 2 «устройства для подачи пожарного сигнала, используемые в зданиях: технические средства пожарной автоматики для систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в зданиях…».
В целях подтверждения соответствия товара № 2 требованиям технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (далее - ТР ЕАЭС 043/2017) Обществом представлен сертификат соответствия № C-US.АБ03.В.00259 от 06.11.2018, действительный до 05.11.2023.
08.07.2021 товары, задекларированные в ДТ № 10228010/080721/0307068, после проведения таможенного контроля выпущены Таможней в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
02.09.2021 Таможней в адрес Общества направлен запрос № 11-11/14679 на предмет подтверждения Обществом соответствия ввезенных товаров ТР ЕАЭС 043/2017.
Общество письмом от 08.09.2021 № 01-08 представило пояснения с приложением соответствующих документов, в т.ч. сертификата соответствия № C-US.АБ03.В.00259 от 06.11.2018.
Полагая, что представленный Обществом сертификат соответствия не применим к товарам, задекларированным в ДТ, 09.12.2021 Таможней в отношении Общества составлен протокол № 10228000-1034/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
19.01.2022 Таможней в отношении Общества вынесено постановление № 10228000-1034/2021, которым Общество привлечено к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Суд первой инстанции, придя к выводу о недоказанности в действиях Общества события и состава вмененного правонарушения, признал незаконным и отменил оспариваемое постановление Таможни.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и мотивированного отзыва, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующего.
Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.
Задекларированный Обществом товар № 2 относится к объектам, входящим в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям TP TC 043/2017.
При привлечении Общества к административной ответственности таможенный орган руководствовался подпунктом «а» пункта 1 Решения Коллегии Евразийского экономического союза от 26.09.2017 № 125 «О переходных положениях технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017)», которым установлено, что документы об оценке соответствия продукции обязательным требованиям, установленным актами, входящими в право Евразийского экономического союза, или законодательством государства - члена Союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования ТР ЕАЭС 043/2017, до даты вступления технического регламента в силу, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 18 месяцев с даты вступления технического регламента в силу.
С учетом того, что ТР ЕАЭС 043/2017 вступил в силу 01.01.2020, таможенный орган посчитал, что срок действия сертификата соответствия № C-US.АБ03.В.00259 от 06.11.2018 истек 01.07.2021 (то есть до даты подачи Обществом ДТ).
Однако, как обоснованно заметил суд первой инстанции, Таможней не учтено следующее.
Согласно пояснениям Общества при декларировании товаров оно руководствовалось Федеральным законом от 22.12.2020 № 460-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании" и Федеральный закон "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (далее – Закон № 460-ФЗ).
Пунктом 6 статьи 3 Закона № 460-ФЗ установлено, что Сертификаты соответствия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют до окончания срока их действия.
Таким образом, в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона №460-ФЗ выданный Обществу сертификат соответствия от 06.11.2018, действителен до 05.11.2023.
Доводы Таможни о неотносимости Закона № 460-ФЗ к рассматриваемым правоотношениям оценены судом первой инстанции и правомерно им отклонены, поскольку представленный Обществом сертификат соответствия выдан в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", а следовательно, и в соответствии с Законом № 460-ФЗ, еще до вступления в силу ТР ЕАЭС 043/2017.
Кроме того, как установлено абзацем 15 статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ, недействительность сертификата соответствия - основание для прекращения органом государственного контроля (надзора), национальным органом по аккредитации действия сертификата соответствия в случаях, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом. Действие сертификата соответствия прекращается с момента внесения сведений о признании сертификата соответствия недействительным в реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии.
В силу пункта 21 постановления Правительства РФ от 18.11.2020 № 1856 "О Порядке формирования и ведения реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии" сертификатам соответствия и декларациям о соответствии, сведения о которых внесены в единый реестр, автоматически присваиваются следующие статусы:
а) "действует" - в отношении сертификата соответствия действует с момента внесения в единый реестр сведений о принятом решении о выдаче сертификата соответствия, возобновлении, продлении его действия и до момента внесения сведений о принятом решении о приостановлении, прекращении действия сертификата соответствия, истечения запланированного срока его действия, признании его недействительным, в отношении декларации о соответствии действует с момента внесения в единый реестр сведений о регистрации декларации о соответствии, возобновлении ее действия и до момента внесения сведений о принятом решении о приостановлении, прекращении действия декларации о соответствии, истечения запланированного срока ее действия, признании ее недействительной;
в(1)) "недействителен" - действует с момента внесения в единый реестр сведений о принятом решении о признании сертификата соответствия недействительным либо с момента внесения в единый реестр сведений о принятом решении о признании декларации о соответствии недействительной и распространяется на период с даты внесения сведений о сертификате соответствия в единый реестр или регистрации декларации о соответствии. Статус "недействителен" действует до момента автоматического переноса сведений о декларации о соответствии в архивную часть единого реестра.
В соответствии с Единым реестру сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, размещенным в открытом доступе на сайте https://pub.fsa.gov.ru/ сертификат соответствия № C-US.АБ03.В.00259 от 06.11.2018 является действующим, действителен до 05.11.2023. Указанный сертификат соответствия выдан уполномоченным органом, недействительным не признавался.
Ссылка Таможни в постановлении по делу об АП на письмо Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу от 26.09.2017 № 125 правомерно не принята во внимание судом первой инстанции, поскольку в данном письме не дана оценка пункта 6 статьи 3 Закона № 460-ФЗ, абзацу 15 статьи 2 Закона № 184-ФЗ "О техническом регулировании". Более того, указанное письмо не является нормативно-правовым актом, носит рекомендательный характер, о чем прямо указано в самом письме.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в настоящее время имеются неустранимые противоречия и неясности в нормах действующего законодательства, регламентирующих срок действия сертификатов соответствия, в том числе сертификата соответствия № C-US.АБ03.В.00259 от 06.11.2018.
Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» все неустранимые сомнения, противоречия и неясности в актах законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и иных правовых актах Российской Федерации в сфере таможенного регулирования толкуются в пользу декларанта и иных заинтересованных лиц.
Никто не может быть привлечен к ответственности за нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и (или) иных правовых актов Российской Федерации в сфере таможенного регулирования, если такое нарушение вызвано неясностью правовых норм, содержащихся в таких актах (пункт 5 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что Таможней не доказано событие и соответственно состав вмененного Обществу административного правонарушения, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно признал незаконным и отменил постановление от 19.01.2022 № 10228000-1034/2021, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
Судом первой инстанции правильно установлены все значимые для дела обстоятельства и дана им надлежащая правовая оценка, неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11 апреля 2022 года по делу № А56-8611/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Северо-Западной электронной таможни – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Судья
А.Б. Семенова
