ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
25 декабря 2023 года
Дело №А56-52576/2023
Резолютивная часть постановления объявлена14 декабря 2023 года
Постановление изготовлено в полном объеме25 декабря 2023 года
Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Третьякова Н.О.
при ведении протокола судебного заседания: ФИО1
при участии:
от истца (заявителя): ФИО2 по доверенности от 18.01.2023
от ответчика (должника): ФИО3 по доверенности от 13.11.2023
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32799/2023) СПб ГБУ ДО "Санкт-Петербургская детская школа искусств имени С.М. Слонимского" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.09.2023 по делу № А56-52576/2023, принятое
по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению дополнительного образования «Санкт-Петербургская детская школа искусств имен
С.М.Слонимского»
о взыскании,
рассмотренному в порядке упрощенного производства
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, адрес: 194214, <...>, литера А, ОГРН: <***>, (далее – истец, Отделение, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Санкт-Петербургская детская школа искусств имен С.М.Слонимского», адрес: 198216, <...>, ОГРН: <***>, (далее – ответчик, Учреждение, Школа) штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-стаж за 2019, 2020, 2021 год в размере 87 000 руб.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.
Решением суда от 15.09.2023 иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. По мнению подателя жалобы, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований, поскольку решения о привлечении страхователя к ответственности от 02.03.2023 №202S19230010280 за 2019 год, от 02.03.2023 № 202S19230010281 за 2020 год, от 02.03.2023 № 202S19230010282 за 2021 год составлены с нарушениями закона (в решениях не указаны нормы, которые нарушены страхователем, не перечислены нарушения), содержат недостоверные данные (включены сведения о работниках, уже имеющих пенсию) и основаны на неправильном толковании истцом нормативных правовых актов (вывод истца о необходимости указания страхователем кода 27-ПД только при соблюдении условий, указанных в пункте 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением № 781, не соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Правления Пенсионного фонда России от 6 декабря 2018 г. №507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц…»).
В настоящем судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Представитель Отделения в настоящем судебном заседании в порядке статьи 49 АПК РФ заявил ходатайство об отказе от иска в части взыскания с ответчика 9000 руб. штрафных санкций в отношении 6 застрахованных лиц.
На основании части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 49 АПК РФ).
Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.
Поскольку отказ истца от части иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, отказ подлежит принятию арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 49 АПК РФ, а производство по делу в указанной части - прекращению.
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Отделением в отношении Учреждения проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2019, 2020, 2021 года, по результатам которых, 31.01.2023 составлены акты № 202S18230003369, № 202S18230003415, № 202S18230003437.
Рассмотрев материалы проверки и представленные Учреждением возражения, Отделением 02.03.2023 приняты решения № 202S19230010280, № 202S19230010281, № 202S19230010282 о привлечении Учреждения к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в общем размере 87000 руб.
Основанием для привлечения Учреждения к ответственности послужил вывод Отделения о предоставлении Учреждением неполных и (или) недостоверных сведений, а именно необоснованное включение в «Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости» и представление сведений о стаже с кодом «27-ПД» в отношении 59 сотрудников ответчика за 2019 год, 60 сотрудников ответчика за 2020 год и 55 сотрудников ответчика за 2021 год.
Выставленные Отделением требования об уплате финансовых санкций ответчиком в добровольном порядке не исполнены, что послужило основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с настоящим иском.
Признав требования Отделения обоснованными и документально подтвержденными, суд первой инстанции удовлетворил иск в полном объеме.
Апелляционная инстанция, выслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела и оценив доводы жалобы, пришла к следующему
Статьей 15 Закона N 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Законом.
Согласно второму абзацу статьи 1 Закона N 27-ФЗ застрахованными лицами признаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).
Как указано во втором абзаце пункта 1 статьи 7 Закона N 167-ФЗ, застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (абзац третий статьи 17 Закона N 27-ФЗ).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом N 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона N 400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона N 400, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Применительно к досрочным страховым пенсиям по старости, устанавливаемым педагогическим работникам, в настоящее время действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список N 781, Правила N 781) (продолжают применяться с 1 января 2015 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение").
Согласно пункту 3 Правил N 781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 (учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)).
В соответствии с пунктом 12 Правил N 781 работа в соответствующих должностях в учреждениях дополнительного образования детей за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях дополнительного образования детей.
Как следует из материалов дела, Учреждение представило в Отделение сведения персонифицированного учета по застрахованным лицам за 2019, 2020, 2021 с кодом выслуги лет – 27-ПД, где указанный код выслуги лет (27-ПД) обозначает период деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам образовательных учреждений.
В ходе проверки установлено, что работники Учреждения ДД.ММ.ГГГГ года рождения и моложе на дату 01.01.2001 не имеют требуемого педагогического стажа в учреждениях дополнительного образования (16 лет и 8 месяцев).
По результатам проверки Отделением в адрес Учреждения направлены уведомления, в которых указано, что Учреждением представлены недостоверные сведения персонифицированного учета по 59 застрахованным лицам за 2019 год, 60 застрахованным лицам за 2020 год и 55 застрахованным лицам за 2021 год, а именно, необоснованно указан код досрочного назначения пенсии – 27-ПД.
Оценив представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что представленные Учреждением сведения по форме СЗВ-Стаж содержат недостоверные сведения, в связи с чем, ответчик правомерно привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
Вместе с тем, Отделение, установив, что в отношении 6 застрахованных лиц льготный код «27-ПД» указан обоснованно, отказалось от иска в части взыскания с Учреждения 9000 руб., в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит изменению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 49, 150, 269 – 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.09.2023 по делу №А56-52576/2023 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции
Принять отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от иска в части взыскания 9 000 руб. финансовых санкций; производство по делу в указанной части прекратить.
Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Санкт-Петербургская детская школа искусств имени С.М.Слонимского» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 78 000 руб. финансовых санкций.
Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Санкт-Петербургская детская школа искусств имени С.М.Слонимского» в доход федерального бюджета 3 120 руб. госпошлины.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Судья
Н.О. Третьякова
