ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
26 июля 2022 года | Дело № А56-119404/2021 |
Резолютивная часть постановления объявлена июля 2022 года
Постановление изготовлено в полном объеме июля 2022 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Протас Н.И.
судей Денисюк М.И., Семеновой А.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Кроликовой Д.С.
при участии:
от заявителя: Зеленко Д.В. по доверенности от 04.07.2022
от заинтересованного лица: 1) Свайкина Т.Г. по доверенности от 30.12.2021
2) Выборнова Е.Д. по доверенности от 29.12.2021
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-15612/2022 ) Товарищества собственников жилья "Московский квартал" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2022 по делу № А56-119404/2021 (судья Мильгевская Н.А.), принятое
по заявлению Товарищества собственников жилья "Московский квартал"
к 1) Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга;
2) Некоммерческой организации "Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах"
о признании незаконными бездействий
установил:
Товарищество собственников жилья «Московский квартал» (далее – ТСЖ, Товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконным бездействия Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция), выразившегося в отказе принять к учету решение собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Варшавская ул., д. 6 лит А корп. 1, о признании незаконным бездействия Некоммерческой организации «Фонд — региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Фонд), выразившегося в отказе принять к учету решение собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Варшавская ул., д. 6 лит А корп. 1 и обязать принять к учету решение собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Варшавская ул., д. 6 лит А, оформленное протоколом от 02.080.2021 № 8.
Решением суда от 12.04.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с указанным решением, Товарищество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные требования. Податель жалобы указывает, что представленный протокол № 8 в текущей формулировке содержит решение по вопросу об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, поскольку выбрать способ повторно в силу действующего законодательства невозможно и воля собственников направлена именно на установление нового способа, то есть на изменение действующего. Ссылается на то, что выводы суда первой инстанции противоречат фактическим обстоятельствам и основаны на неправильном толковании статьи 173 ЖК РФ.
В судебном заседании представитель Товарищества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представители Инспекции и Фонда просили оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на правомерность решения суда.
Законность и обоснованность решения суда первой инстацнии проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, ТСЖ создано на основании решения общего собрания № 2 от 07.02.2020 собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Варшавская, д. 6, литера А, корпус 1, для управления многоквартирным домом.
По инициативе жильцов собственников помещений в МКД было проведено общее собрание собственников помещений в МКД, оформленное протоколом от 02.08.2021 № 8.
Повестка дня указанного собрания в части вопроса 18: «О способе формирования Фонда капитального ремонта общего имущества МКД, об утверждении владельца спецсчета, о выборе кредитной организации и выборе уполномоченного лица на открытие специального счета и совершение операций.» По данному вопросу повестки дня приняты следующие решения:
1. Утвердить способ формирования Фонда капитального ремонта общего имущества МКД по адресу: Санкт-Петербург, ул. Варшавская, д. 6 корп. 1 лит А — на Спецсчете (не на расчетном счете Регионального оператора). Владелец спецсчета — ТСЖ «Московский квартал».
2. Утвердить размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт МКД как минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД в Санкт-Петербурге в соответствии с действующим постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
3. Утвердить решение о выборе ПАО «Сбербанк» как кредитной организации, в которой будет открыт спецсчет.
4. Утвердить лицо, уполномоченное на открытие специального счета и совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете — председатель правления ТСЖ «Московский квартал» Кузнецова И.Г. Заявитель указал, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.
Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 статьи 172 ЖК РФ, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.
В ответ на обращение ТСЖ Инспекция направило письмо от 20.09.2021 № 08-11- 19707/21-0-1, в котором указало, что решение собственников МКД, оформленное протоколом № 8 от 02.08.2021, не может быть принято к учету инспекцией в связи с несоответствием законодательству.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Товарищества в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 3 статьи 173 ЖК РФ в случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с частью 4 статьи 170 настоящего Кодекса.
Частью 4 статьи 173 ЖК РФ установлено, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.
Согласно части 5 статьи 173 ЖК РФ решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 данной статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта РФ, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 данной статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.
Таким образом, является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что для прекращения формирования фонда капитального ремонта общего имущества на счете регионального оператора и формирования фонда капитального ремонта общего имущества на специальном счете общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме должно быть принято решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта со счета регионального оператора на специальный счет, в том числе с учетом требований, установленных статьями 44-48 ЖК РФ, частью 4 статьи 170 ЖК РФ, частью 3.1. статьи 175 ЖК РФ.
Согласно пункту 17 приказа Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,осуществляющие государственный жилищный надзор» формулировки вопросов - повестки дня общего собрания должны отражать суть обсуждаемых на общем собрании вопросов и исключать возможность их неоднозначного толкования. В случае, если формулировка вопроса повестки дня общего собрания установлена законодательством Российской Федерации, в протоколе общего собрания указывается соответствующая формулировка.
Положениями Жилищного кодекса РФ определены разные правовые последствия и юридически значимые действия и процедуры относительно выбора способа формирования фонда капитального ремонта и его изменения.
Фонд в ходе рассмотрения протокола выявил, что в пункте 18 повестки дня Протокола отсутствует решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, что не соответствует требованиям статьи 173 ЖУК РФ.
Письмом от 25.08.2021 исх. № 1-45107/21 Фонд запросил позицию Инспекция о соответствии Протокола требованиям законодательства Российской Федерации и возможности использования его для проведения мероприятий по изменению способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Варшавская ул., д. 6 корп. 1 литера А - со счета регионального оператора на специальный счет, владельцем которого определен Заявитель.
Инспекция сообщила, что Протокол не может быть принят к учету, поскольку в повестке внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома отсутствует вопрос о выборе специального счета, что нарушает требования части 4 статьи 170 ЖК РФ.
Следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что в представленном заявителем Протоколе, в нарушение требований статьи 173 ЖК РФ, не содержится решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете.
С учетом вышеизложенного суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.
Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12 апреля 2022 года по делу № А56-119404/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья «Московский квартал» - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий | Н.И. Протас | |
Судьи | М.И. Денисюк А.Б. Семенова |
