ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
15 июля 2020 года | Дело № А56-55784/2019 |
Резолютивная часть постановления объявлена июля 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме июля 2020 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Смирновой Я.Г.
судей Жуковой Т.В., Поповой Н.М.
при ведении протокола судебного заседания: ФИО1
при участии:
от истца: ФИО2 (дов.б/н от 15.06.2020)
от ответчика: ФИО3 (дов. от 13.01.2020) – жл перерыва, после перерыва ФИО4 (дов. от 19.03.2020)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.03.2020 по делу № А56-55784/2019 , принятое
по иску ООО «Специализированный застройщик «Инвестторг-3»
к ООО "Строительно-монтажное эксплуатационное управление "Заневка"
об урегулировании разногласий по договорам
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Инвестторг 6-1» (адрес: 192007, <...>, лит. Б, пом. 3-Н, ОГРН: <***>, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное эксплуатационное управление «Заневка» (адрес: 188689, Ленинградская обл., Всеволожский р-он, г.п Янино-1, ул Заневская, д.1, ОГРН: <***>, далее – Управление) об урегулировании разногласий при заключении договора №25/12/2018-ВС от 25.12.2018 на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и договора №25/12/2018-ВО от 25.12.2018 на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения (далее – Договоры), в котором с учетом принятых судом первой инстанции уточнений, Общество просило принять пункты 2.1, 3.3, 5.1, 5.2 Договоров в следующей редакции:
по договору № 25/12/2018-ВС:
- пункт 2.1. Подключение Объекта к централизованным сетям водоснабжения производится: 1 этап – IV квартал 2020 г.; 2 этап – IV квартал 2021 г.
- пункт 3.3. Размер нагрузки, который обязана обеспечить Организация водопроводно-канализационного хозяйства в точках подключения к Объекту составляет: 1-й этап – 283,23 м3/сут.; 2-й этап – 282,72 м3/сут.
- пункт 5.1. Плата за подключение согласно Приложению № 3 составляет 32 600 339,42 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса РФ по ставке на момент оказания услуги:
1 этап – 16 313 995,13 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса РФ по ставке на момент оказания услуги;
2 этап – 16 286 344,29 рублей, без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса РФ по ставке на момент оказания услуги.
- пункт 5.2
Заказчик обязан внести плату, указанную в пункте 5.1. настоящего договора, на расчетный счет Организации водопроводно-канализационного хозяйства, в следующем порядке:
5.2.1.
по 1 этапу:
16 313 995,13 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом статьи 164 НК РФ по ставке на момент оплаты, из них:
5 709 898,30 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 НК РФ по ставке на момент оплаты, (35% полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения договора;
8 156 997,57 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 НК РФ по ставке на момент оплаты, (50% полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения договора;
2 447 099,27 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 НК РФ по ставке на момент оплаты, (15% полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) 1-го этапа строительства.
по 2 этапу:
16 286 344,291,29 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 НК РФ по ставке на момент оплаты, из них:
5 700 220,51 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 НК РФ по ставке на момент оплаты, (35% полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 1 (одного) года 15 дней с даты заключения настоящего договора;
8 143 172,13 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 НК РФ по ставке на момент оплаты, (50% полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 1 (одного) года 90 дней с даты заключения настоящего договора, но не позднее даты фактического заключения;
2 442 951,65 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 НК РФ по ставке на момент оплаты, (15% полной платы за подключение (технологическое присоединение) в течение 15-ти дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) 2-го этапа строительства.
Заказчик обязан внести плату за подключение, предусмотренную пунктом 5.2 Договора в установленные настоящим пунктом порядке и сроки.
Заказчик вправе внести плату за подключение Объекта к централизованным сетям водоснабжения ранее указанного срока.
По договору № 25/12/2018-ВО:
принять в редакции Истца пункты 2.1, 3.3, 5.1, 5.2 Договора водоотведения, а именно:
- пункт 2.1 Подключение Объекта к централизованным сетям водоотведения производится: 1 этап – IV квартал 2020 г.; 2 этап – IV квартал 2021 г.
- пункт 3.3 Размер нагрузки Объекта, который обязана обеспечить Организация водопроводно-канализационного хозяйства в точках подключения составляет: 1-й этап – 262,7 м3/сут.; 2-й этап – 268,61 м3/сут.
- пункт 5.1 Плата за подключение согласно Приложению № 3 составляет 36 718 568,98рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса РФ по ставке на момент оказания услуги:
1 этап – 18 160 267,86 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса РФ по ставке на момент оказания услуги;
2 этап – 18 558 301,86 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса РФ по ставке на момент оказания услуги.
Пункт 5.2 Заказчик обязан внести плату, указанную в пункте 5.1 настоящего договора, на расчетный счет Организации водопроводно-канализационного хозяйства, в следующем порядке:
5.2.1 по 1 этапу:
18 160 267,86 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса РФ по ставке на момент, из них:
6 356 093,80 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 НК РФ по ставке на момент оплаты, (35% полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения договора;
9 080 133,93 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 НК РФ по ставке на момент оплаты, (50% полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения договора;
2 724 040,13 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 НК РФ по ставке на момент оплаты, (15% полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) 1-го этапа строительства.
5.2.2. по 2 этапу:
18 558 301,86 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 НК РФ по ставке на момент оплаты, из них:
6 495 405,70 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 НК РФ по ставке на момент оплаты, (35% полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 1 (одного) года 15 дней с даты заключения настоящего договора;
9 279 150,56 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 НК РФ по ставке на момент оплаты, (50% полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 1 (одного) года 90 дней с даты заключения настоящего договора, но не позднее даты фактического заключения;
2 783 744,86 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 НК РФ по ставке на момент оплаты, (15% полной платы за подключение (технологическое присоединение) в течение 15-ти дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) 2-го этапа строительства.
Заказчик вправе внести плату за подключение Объекта к централизованным сетям водоснабжения ранее указанного срока.
Принять в редакции Общества пункт 2 «Технические условия» Приложения № 1 к указанным договорам и изложить в редакции:
Этапы строительства и сроки подключения | Водопотребление куб.м/сут. | Водоотведение куб.м/сут. |
Общий объем | 565,95 | 531,31 |
1 этап - IV квартал 2020 г. | 283,23 | 262,7 |
2 этап – IV квартал 2021 г. | 282,72 | 268,61 |
Пожаротушение | ||
Внутреннее | 10,4 л/с (2х5,2 л/с) | |
Наружное | 20 л/с |
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.03.2020 суд обязал Управление заключить Договор с Обществом, определив спорные пункты в следующем содержании:
В договоре о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения:
«2.1. Подключение внутриплощадочных сетей Объекта к централизованным сетям водоснабжения производится:
1 этап - IV квартал 2020 г.
2 этап - IV квартал 2021 г.»
«3.3. Размер нагрузки, который обязана обеспечить Организация водопроводно-канализационного хозяйства в точках Подключения к Объекту, составляет 146,12 м3/ч, из них: 1 этап строительства – 18,36 м3/ч; 2 этап – 18,32 м3/ч; пожаротушение внутреннее – 37,44 м3/ч; пожаротушение наружное – 72 м3/ч»
«5.1. Плата за подключение согласно Приложению № 3 составляет 202 017 031 20 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса РФ по ставке на момент оказания услуги, из них:
- плата за подключение 1 этапа на нужды водоснабжения в размере 25 383 470,39 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 НК РФ по ставке на момент оказания услуги;
- плата за подключение 2 этапа на нужды водоснабжения в размере 25 328 168,71 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пункт 3 ст. 164 НК РФ по ставке на момент оказания услуги;
- плата за пожаротушение общее в размере 151 305 392,10 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 НК РФ по ставке на момент оказания услуги, из них: на нужды внутреннего пожаротушения 51 762 370,98 рублей без учета НДС; на нужды наружного пожаротушения 99 543 021,12 рублей без учета НДС.»
«5.2 Заказчик обязан внести плату, указанную в пункте 5.1 настоящего Договора, на расчетный счет Организации водопроводно-канализационного хозяйства, в следующем порядке:
70 705 960,92 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 НК РФ по ставке на момент оплаты, (35 процентов платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней со дня заключения договора о подключении;
101 008 515,60 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 НК РФ по ставке на момент оплаты, (50 процентов платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней со дня заключения договора о подключении;
30 302 554,68 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 НК РФ по ставке на момент оплаты, вносится в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о присоединении.
Заказчик обязан внести плату за подключение предусмотренной пунктом 5.2 Договора и в установленном настоящим пунктом порядке и сроки. Заказчик вправе внести плату за Подключение Объекта к централизованным сетям водоснабжения ранее указанного срока.»
пункт 2 Приложения № 1 к Договору изложить в следующей редакции:
«пункт 2 Запрашиваемые объемы водоснабжения и водоотведения.
2. Запрашиваемые объемы водоснабжения и водоотведения.
Этапы строительства и сроки подключения | Водопотребление куб.м/час. | Водоотведение куб.м/час. |
Общий объем | 146,12 | 35,23 |
1 этап - IV квартал 2020 г. | 18,36 | 17,62 |
2 этап – IV квартал 2021 г. | 18,32 | 17,61 |
Пожаротушение | ||
Внутреннее | 37,44 /(10,4 л/с) | |
Наружное | 72 (20 л/с) |
Приложение № 3 к Договору изложить в следующей редакции:
«Тариф за подключение (технологическое присоединение) по настоящему Договору установлен Комитетом по тарифам и ценовой политике (Лен РТК) Приказом № 134-п от 28.08.2013) и составляет 1 382 541,96 руб./м3/час, без учета налога на добавленную стоимость.
№ платежа | Дата платежа (в срок до…) | Сумма платежа без НДС (руб.) | Сумма с НДС (руб.) |
1 | В течение 15 дней с даты заключения договора | 70 705 960,92 | Начисление НДС согласно законодательству НК РФ |
2 | В течение 90 дней с даты заключения договора | 101 008 515,60 | Начисление НДС согласно законодательству НК РФ |
3 | В течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении | 30 302 554,68 | Начисление НДС согласно законодательству НК РФ |
ИТОГО: | 202 017 031,20 | Начисление НДС согласно законодательству НК РФ | |
В договоре о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения:
«2.1. Подключение внутриплощадочных сетей Объекта к централизованным сетям водоотведения производится:
1 этап - IV квартал 2020 г.
2 этап - IV квартал 2021 г.»
«3.3 Размер нагрузки, который обязана обеспечить Организация водопроводно-канализационного хозяйства в точке (точках) подключения составляет 35,23 м3/час, из них: 1 этап – 17,62 м3/час; 2 этап – 17,61 м3/час»
«5.1 Плата за подключение согласно Приложению № 3 составляет 58 427 966,80 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется согласно Налогового кодекса РФ по ставке на момент оказания услуги:
1 этап - 29 222 275,76 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется согласно НК РФ по ставке на момент оказания услуги;
2 этап - 29 205 691,04 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется согласно НК РФ по ставке на момент оказания услуги.
«5.2. Заказчик обязан внести плату, указанную в пункте 5.1. настоящего Договора, на расчетный счет Организации водопроводно-канализационного хозяйства, в следующем порядке:
20 449 788,38 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется согласно Налогового кодекса РФ по ставке на момент оплаты, (35 % полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения договора;
29 213 983,40 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется согласно Налогового кодекса РФ по ставке на момент оплаты, (50 % полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения договора;
8 764 195,02,02 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется согласно Налогового кодекса РФ по ставке на момент оплаты, (15 % полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении).
Заказчик вправе внести плату за Подключение Объекта к централизованным сетям водоснабжения ранее указанного срока.»
Суд также взыскал с общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное эксплуатационное управление «Заневка» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Инвестторг 6-1» 6 000 руб. расходов по оплате госпошлины.
Не согласившись с решением суда ООО «Специализированный застройщик «Инвестторг-1» обратился в апелляционной жалобой, в которой просит его изменить в части и урегулировать разногласия при заключении Договора в части пунктов 2.1, 3.3, 5.1, 5.2, а также пункта 2 приложения № 1 к договору и приложения № 3 к договору в редакции Общества.
В дополнениях к апелляционной жалобе со ссылкой на полученное Обществом положительное заключение от 17.06.2020 № 47-2-1-2-025662-2020 негосударственной экспертизы, выполненное ООО «Межрегионэкспертиза» и водный баланс от 17.06.2020, составленный ООО «Архетип».
Общество указывает, что в проектную документацию в расчетную часть водоснабжения и водоотведения были внесены изменения в части расчетов, которые приведены в соответствие с "СП 30.13330.2016. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85*" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 951/пр) (ред. от 24.01.2019), в результате чего согласно скорректированному водному балансу актуальными величинами нагрузки и размерами платы за подключение составят:
- водопотребление: 429,341 м3/сут. (17,889 м3/час.)
- водоотведение: 394,695 м3/сут. (16,445 м3/час.).
Соответственно, стоимость технологического присоединения составит:
- к сетям водоснабжения:
17,889 м3/час. х 1 382 541,96 руб./м3/час. = 24 732 581,15 руб.
- к сетям водоотведения:
16,445 м3/час. х 1 658 471,95 руб./м3/час. = 27 274 607,76 руб., всего: 52 007 188,91 руб.
В отзыве на жалобу и дополнениях к нему Управление просит решение суда оставить без изменения. По мнению Управления баланс водопотребления и водоотведения должен содержать сведения об объемах в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) и распределение объемов подключаемой нагрузки, в том числе на пожаротушение и пр. Управление полагает возможным внести изменения в обжалуемое решение, согласно которым на основании расчета Управления, стоимость подключения составит 201 338 203,09 руб.
Суд апелляционной инстанции приобщил представленные сторонами документы к материалам дела.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке по доводам жалобы с учетом представленных в материалы дела документов и пояснений сторон.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Согласно материалам дела, Общество является застройщиком многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями и встроенно-пристроенной автостоянкой по адресу: <...> участок 6-1, кадастровый номер земельного участка 47:07:1044001:618 находящегося в собственности Общества.
Общество обратилось к Управлению с заявлением на выдачу ТУ и заключение договора на подключение к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения.
ООО «СМЭУ «Заневка» разработана инвестиционная программа по развитию, реконструкции и модернизации систем централизованного холодного водоснабжения и водоотведения на территории МО «Заневское сельское поселение» Всеволжского района Ленинградской области на 2013-2018 годы.
В соответствии с указанной инвестиционной программой предусмотрено строительство магистральных водоводов и межквартальных сетей, обеспечивающие водоснабжение и водоотведение в том числе и в дер. Кудрово (г. Кудрово).
На основании указанной инвестиционной программы разработаны тарифы на подключение, установленные приказом Комитета по тарифам и ценовой политике (Лен РТК) № 134-п от 28.08.2013.
Указанные тарифы включают в себя затраты ООО «СМЭУ» Заневка» по осуществлению мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой, в том числе строительство водопровода, проложенного вдоль пр. Строителей до границы земельного участка и внутриплощадочных инженерных сетей подключаемого Объекта Общества.
Плата по созданию сетей водоснабжения и водоотведения на земельном участке принадлежащем Обществу в установленный тариф на подключение (технологическое присоединение) и определенную в соответствии с условиями договоров №25/12/2018-ВС от 25.12.2018 и №25/12/2018-ВО от 25.12.2018 не включена.
Управлением в адрес Общества были направлены технические условия на присоединение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, а также проекты договоров от 25.12.2018 на подключение № 25/12/2018-ВС к системе водоснабжения и 25/12/2018-ВО на подключение к системе водоотведения в соответствии с запрашиваемой последним мощностью (нагрузкой) и указанием возможных точек подключения.
Общество не согласилось с отдельными условиями представленных проектов договоров, направило в адрес Управления протокол разногласий.
При заключении договоров стороны не урегулировали разногласия относительно содержания отдельных условий договоров, а также Приложения № 1 к ним, что послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.
Отношения по договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 N 644 (далее - Правила N 644).
Обязательное условие о внесении платы за подключение (технологическое присоединение) предусмотрено пунктом 13 статьи 18 Закона о водоснабжении, согласно которой по общему правилу плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
В соответствии с пунктом 82 Основ ценообразования N 406, размер платы за подключение рассчитывается организацией, осуществляющей подключение (технологическое присоединение), исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) и с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, до точки подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Между сторонами имеет место спор относительно определения величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки - пункт 3.3 Договоров и точки подключения к централизованным сетям – пункт 2.1 Договоров.
Исходя из пункта 13 статьи 18 Закона о водоснабжении и пункта 82 Основ ценообразования N 406, плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя.
Согласно пункту 22 Постановления Правительства РФ от 03.11.2016 N 1134 "О вопросах осуществления холодного водоснабжения и водоотведения", до подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта заказчик обязан провести работы по промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта. Работы по промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования могут выполняться организацией водопроводно-канализационного хозяйства по отдельному возмездному договору. При этом стоимость указанных работ не включается в состав расходов, учитываемых при установлении платы за подключение (технологическое присоединение).
Таким образом, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения подлежит подключению объект капитального строительства, а не внутриплощадочные сети.
Требования к величине нагрузки указаны в Правилах N 644.
Так, в соответствии с подпунктом "е" пункта 90 Правил N 644, для заключения договора о подключении и получения условий подключения заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод, а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах).
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 95 Правил N 644, в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения должны быть указаны требования по обеспечению соблюдения условий пожарной безопасности и подаче расчетных расходов холодной воды для пожаротушения.
Таким образом, в договоре должен согласовываться размер нагрузки объекта, который обязана обеспечить организация водопроводно-канализационного хозяйства в точках подключения (технологического присоединения) с учетом целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования. При этом цель использования обусловлена не только постоянными, но и периодическими, а также экстренными нуждами, включая пожаротушение.
Ввиду изложенного, выводы суда первой инстанции в части включения в присоединяемую нагрузку расходов воды на противопожарные соответствуют вышеуказанным нормам права.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 16 Закона о водоснабжении, существенными условиями договора по транспортировке воды являются, в том числе: максимальная величина мощности (нагрузки) водопроводных сетей и сооружений на них с распределением указанной величины мощности (нагрузки) по каждой точке присоединения к водопроводной сети абонентов.
Из отзыва Управления на апелляционную жалобу следует, что рассчитанная Управлением максимальная нагрузка водопотребления по Объекту, застройщиком которого является Общество, ниже максимальной нагрузки, рассчитанной Обществом.
В данном случае, в целях сохранения баланса сторон, суд апелляционной инстанции считает, что следует принять к расчету максимальную нагрузку, расчет которой приведен в проектной документации Общества, получившей положительное заключение негосударственной экспертизы.
В отношении разногласий сторон относительно применения единиц изменения при расчете (м3/сут. или м3/час.), суд апелляционный инстанции приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 116 Методических указаний по расчету регулируемых цен и тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам России от 27.12.2013 N 1746-э, размер платы за подключение к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения рассчитывается организацией, осуществляющей подключение (технологическое присоединение) по формуле, учитывающей следующие величины: ставку тарифа за подключаемую нагрузку водопроводной или канализационной сети (тыс. руб. /куб. м в сут.); подключаемую нагрузку (мощность) объекта абонента, определяемую исходя из диаметра подключаемой водопроводной или канализационной сети (куб. м/сут.); ставку тарифа за протяженность водопроводной или канализационной сети диаметром d, (тыс. руб. /км); протяженность водопроводной или канализационной сети от точки подключения объекта заявителя до точки подключения создаваемых организацией водопроводных и (или) канализационных сетей к объектам централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения (км).
Таким образом, необходимой составляющей данной формулы является подключаемая нагрузка (мощность) объекта абонента, которая исчисляется в куб. м/сут. и согласовывается сторонами в договоре на основании заявки.
Исходя из пункта 4 Информационного письма ФСТ России от 04.08.2014 N СЗ-8458/5 "По вопросу установления платы за подключение (технологическое присоединение) к системам водоснабжения и водоотведения", при расчете платы за подключение (технологическое присоединение) к системам водоснабжения и (или) водоотведения в Методических указаниях возможен перевод единицы измерения подключаемой нагрузки (мощности) объекта абонента из куб. м/сут. в куб. м/час.
Таким образом, перевод Обществом при расчете платы единицы измерения куб. м/сут. в куб. м/час. не противоречит вышеуказанным разъяснениям ФСТ России.
По существу спорных условий договора апелляционный суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
В период нахождения спора на рассмотрении в суде апелляционной инстанции Общество представило полученное им положительное заключение негосударственной экспертизы от 17.06.2020, выданное ООО «Межрегиональный центр судебной строительно-технической экспертизы, экспертизы проектной документации и строительного контроля», а также водный баланс по состоянию на 17.06.2020, составленный ООО «Архетип».
Принимая во внимание публичный характер договора на подключение (технологическое присоединение), возникшие разногласия подлежат урегулированию с учетом специфики правоотношений, необходимости соблюдения законных прав и баланса интересов сторон и внесения определенности путем установления необходимых условий, не урегулированных сторонами добровольно на основании документов, имеющих актуальность на дату принятия судебного акта об урегулировании спорных разногласий.
В связи с изложенным, апелляционный суд принимает во внимание представленные Обществом положительное заключение негосударственной экспертизы от 17.06.2020, а также водный баланс по состоянию на 17.06.2020.
Признавая неверным определенный Управлением пункт 3.3. Договора № 25/12-2018-ВС от 25.12.2018 размер подключаемой нагрузки на водоснабжение суд установил, что помимо постоянных нужд на хозяйственно-бытовые нужды в размер нагрузки не был включен объем нагрузки на периодические, экстренные нужды пожаротушения.
Суд установил, что объем мощности (нагрузки) на нужды пожаротушения согласно заявке на подключение и выданных Технических условий от 20.12.2018 составляет 109,44 м3/ч, из них: на внутреннее пожаротушение 10,4 л/с (37,44 м3/ч) и наружное 20 л/с (72 м3/ч). Следовательно, размер общей подключаемой нагрузки, подлежащий указанию в пункт 3.3 договора составляет 146,12 м3/ч, из них: 1 этап строительства – 18,36 м3/ч; 2 этап – 18,32 м3/ч; пожаротушение внутреннее – 37,44 м3/ч; пожаротушение наружное – 72 м3/ч. В связи с изложенным, суд пришел к выводу об изменении пункт 2 Технических условий, являющихся Приложением № 1 к указанному договору, в части размера общей подключаемой нагрузки на нужды водопотребления с 36,68 м3/ч на 146,12 м3/ч.
Согласно письму ООО «Архетип» от 02.07.2020 №32, водный баланс водопотребления и водоотведения составлен с учетом использования максимальной величины (мощности) нагрузки с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод, а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах).
Объемы водопотребления и водоотведения, отраженные в водном балансе, обеспечат в полном объеме объект в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) в соответствии с целями использования холодной воды.
Объемы в актуальном водном балансе достаточны и не приведут к перебоям с водой в максимальные часы водопотребления, что подтверждается заключением ООО «Межрегионэкспертиза» от 17.06.2020 № 47-2-1-2-025662-2020.
Таким образом, представленный Обществом водный баланс по состоянию на июнь 2020 года соответствует требованиям, установленным подпунктом "е" пункта 90 Правил N 644, в том числе в части определения максимальной величины мощности (нагрузки), а также распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, то есть в той части, в которой между сторонами имели место быть разногласия при заключении Договоров.
Управление приняло в дополнениях к отзыву на жалобу при новом расчете измененную максимальную нагрузку на нужды водоснабжения в соответствии с представленной Обществом проектной документацией, чем подтвердило отсутствие разногласий в части определения максимальной величины мощности (нагрузки), а также распределения объемов подключаемой нагрузки по целям использования.
Однако, при расчете Управление включает отдельной строкой нагрузки на пожаротушение внутреннее – 37,44 м3/ч и пожаротушение наружное – 72 м3/ч, которые обязана обеспечить Организация водопроводно-канализационного хозяйства в точках подключения к Объекту.
Согласно пункт 3.1.4 "СП 30.13330.2016. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85*" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 951/пр) (ред. от 24.01.2019) баланс водопотребления и водоотведения - это документ, содержащий сведения о среднесуточном объеме воды, полученной абонентом из всех источников водоснабжения, и (или) об объеме сточных вод, сброшенных абонентом в централизованную систему водоотведения, в том числе сведения о распределении объема сточных вод по канализационным выпускам.
Исходя из подпункта "е" пункта 90 Правил N644 именно в водопроводно-канализационном балансе водопотребления и водоотведения содержатся расчеты и сведения о максимальных величинах мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение о максимальных величинах мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение.
Поскольку водопроводно-канализационный баланс водопотребления и водоотведения является документом, содержащим сведения и расчеты о максимальных величинах мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, апелляционный суд полагает необоснованным включение в расчет дополнительного объема нагрузки на цели пожаротушения, помимо предусмотренного в водопроводно-канализационном балансе водопотребления и водоотведения.
В силу части 2 статьи 18 Закона о водоснабжении лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном названным Федеральным законом.
В пункте 98 Правила N 644 указано, что внесение заявителем платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении осуществляется в следующем порядке: а) 35 процентов платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней со дня заключения договора о подключении; б) 50 процентов платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней со дня заключения договора о подключении, но не позднее даты фактического подключения (технологического присоединения); в) 15 процентов платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика, но не позднее выполнения условий подачи ресурсов и (или) отведения (приема) сточных вод.
Указанные нормы подлежат применению при урегулировании разногласий по пункт 5.2 Договоров.
Суд апелляционной инстанции также отмечает, что настоящий иск заявлен об урегулировании разногласий при заключении Договоров, и стороны не уклонялись от их заключения, в связи с чем, у суда отсутствовали основания для обязания Управления заключить договоры (статья 445 ГК РФ).
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает возможным изменить решение суда первой инстанции в части определения содержания спорных пунктов договоров
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.03.2020 по делу №А56-55784/2019 изменить, изложить резолютивную часть в следующей редакции:
Урегулировать разногласия, возникшие между ООО «Специализированный застройщик «Инвестторг 6-1» и ООО «Строительное монтажное эксплуатационное управление «Заневка» при заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения от 25.12.2018 №25/12/2018-ВС и договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения от 25.12.2018 № 25/12/2018-ВО.
Изложить пункты 2.1, 3.3, 5.1, 5.2, пункт 2 Приложений №1 и Приложение №3 к договорам в следующей редакции:
1. Договор от 25.12.2018 № 25/12/2018-ВС:
Пункт 2.1.
Подключение Объекта к централизованным сетям водоснабжения производится:
1 этап - IV квартал 2020 г.
2 этап - IV квартал 2021 г.»
Пункт 3.3
Размер нагрузки, который обязана обеспечить Организация водопроводно-канализационного хозяйства в точках подключения к Объекту, составляет 429,341 м3/сут., из них:
1 этап: 216,1 м3/сут.,
2 этап – 213,241 м3/сут.
Пункт 5.1.
Плата за подключение согласно Приложению №3 составляет 24 732 581,15 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса РФ по ставке на момент оказания услуги:
1 этап – 12 448 638,23 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса РФ по ставке на момент оказания услуги;
2 этап – 12 283 942,92 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации по ставке на момент оказания услуги.
Пункт 5.2.
Заказчик обязан внести плату, указанную в пункте 5.1 настоящего Договора, на расчетный счет Организации водопроводно-канализационного хозяйства в следующем порядке:
8 656 403,40 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса РФ по ставке на момент оплаты вносится в течение 15 дней со дня заключения договора о подключении;
12 366 290,58 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса РФ по ставке на момент оплаты (50% платы за подключение (технологическое присоединение), вносится в течение 90 дней со дня заключения договора о подключении;
3 709 887,17 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса РФ по ставке на момент оплаты (15% платы за подключение (технологическое присоединение), вносится в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о присоединении.
Заказчик вправе внести плату за Подключение Объекта к централизованным сетям водоснабжения ранее указанного срока.
Приложение № 3 к Договору от 25.12.2018 № 25/12/2018-ВС.
Тариф за подключение (технологическое присоединение) по настоящему Договору установлен Комитетом по тарифам и ценовой политике (Лен РТК) Приказом № 134-п от 28.08.2013 и составляет 1 382 541,96 руб./м3/час, без учета налога на добавленную стоимость.
№ платежа | Дата платежа (в срок до…) | Сумма платежа без НДС (руб.) | Сумма с НДС (руб.) |
1 | В течение 15 дней с даты заключения договора | 8 656 403,40 | Начисление НДС согласно НК РФ |
2 | В течение 90 дней с даты заключения договора | 12 366 290,58 | Начисление НДС согласно НК РФ |
3 | В течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении | 3 709 887,17 | Начисление НДС согласно НК РФ |
ИТОГО: | 24 732 581,15 | Начисление НДС согласно НК РФ | |
2. Договор от 25.12.2018 № 25/12/2018-ВО
Пункт 2.1. Подключение Объекта к централизованным сетям водоотведения производится:
1 этап – IV квартал 2020 г.;
2 этап – IV квартал 2021 г.».
Пункт 3.3: Размер нагрузки, который обязана обеспечить Организация водопроводно-канализационного хозяйства в точках подключения к Объекту составляет 394,695 м3/сут., из них:
1 этап – 195,570 м3/сут.;
2 этап – 199,125 м3/сут.
Пункт 5.1.
Плата за подключение согласно Приложению №3 составляет 27 274 607,76 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса РФ по ставке на момент оказания услуги:
1 этап – 13 514 473, 30 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса РФ по ставке на момент оказания услуги;
2 этап – 13 760 134, 46 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса РФ по ставке на момент оказания услуги.
Пункт 5.2.
Заказчик обязан внести плату, указанную в пункте 5.1 настоящего Договора, на расчетный счет Организации водопроводно-канализационного хозяйства в следующем порядке:
9 546 112,72 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса РФ по ставке на момент оплаты (35% платы за подключение (технологическое присоединение), вносится в течение 15 дней со дня заключения договора о подключении;
13 637 303,88 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса РФ по ставке на момент оплаты (50% платы за подключение (технологическое присоединение), вносится в течение 90 дней со дня заключения договора о подключении;
4 091 191,16 рублей без учета НДС, который дополнительно начисляется в соответствии с пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса РФ по ставке на момент оплаты (15% платы за подключение (технологическое присоединение), вносится в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о присоединении.
Заказчик вправе внести плату за Подключение Объекта к централизованным сетям водоснабжения ранее указанного срока.
Приложение № 3 к Договору от 25.12.2018 № 25/12/2018-ВО:
Тариф за подключение (технологическое присоединение) по настоящему Договору установлен Комитетом по тарифам и ценовой политике (Лен РТК) Приказом № 134-п от 28.08.2013 и составляет 1 658 471,95 руб./м3/час, без учета налога на добавленную стоимость.
№ платежа | Дата платежа (в срок до…) | Сумма платежа без НДС (руб.) | Сумма с НДС (руб.) |
1 | В течение 15 дней с даты заключения договора | 9 546 112,72 | Начисление НДС согласно НК РФ |
2 | В течение 90 дней с даты заключения договора | 13 637 303,88 | Начисление НДС согласно НК РФ |
3 | В течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении | 4 091 191,16 | Начисление НДС согласно НК РФ |
ИТОГО: | 27 274 607,76 | Начисление НДС согласно НК РФ | |
3. Пункт 2 Приложения №1 Договора от 25.12.2018 №25/12/2018-ВС и Договора от 25.12.2018 №25/12/2018-ВО
Запрашиваемые объемы водоснабжения и водоотведения.
Этапы строительства и сроки подключения | Водопотребление куб.м/сут. | Водоотведение куб.м/сут |
Общий объем | 429,341 | 394,695 |
1 этап - IV квартал 2020 г. | 216,1 | 195,57 |
2 этап – IV квартал 2021 г. | 213,241 | 199,125 |
Пожаротушение | Внутреннее | Наружное |
Жилой дом | Пожарные краны жилой части – 3х2,9 л/с = 8,7 л/с; ПК > 12 Пожарные краны при объеме офисов – 19620 куб.м: 1х2,6 л/с; ПК > 12 Пожаротушение мусоропровода – 2,5 л/с | При объеме макс. пож. отсека 132840 куб.м – 30 л/с |
Автостоянка | Пожарные краны при объеме автостоянки – 36 360 куб.м: 2х5,2 л/с = 10,4 л/с; ПК > 12 | Встроенная подземная – 20 л/с |
Система АУПТ: водяное – 30 л/с | ||
Взыскать с ООО «Строительное монтажное эксплуатационное управление «Заневка» в пользу ООО «Специализированный застройщик «Инвестторг 6-1» в возмещение расходов оплате по государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий | Я.Г. Смирнова | |
Судьи | Т.В. Жукова Н.М. Попова |
