101/2018-458745(1)
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
Постановление изготовлено в полном объеме 09 октября 2018 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Дмитриевой И.А.
судей Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.
при ведении протокола судебного заседания: Климцовой Н.А.
при участии:
от заявителя: Ошуркова Н.Н. по доверенности от 16.01.2018, Крысиной А.Г. по
доверенности от 02.03.2018, Семеновой А.Н. по доверенности от 03.07.2018 от заинтересованного лица: Астафьевой А.И. по доверенности от 06.07.2018
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23306/2018) ГУ - УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.07.2018 по делу № А56-113771/2017 (судья Гуляев С.Б.), принятое
по заявлению АО "Газстройпроект"
к ГУ - УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное)
о признании недействительным решения
установил:
Акционерное общество «Газстройпроект» (далее – АО «Газстройпроект», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее – Управление) от 29.08.2017 № 257V12170000302 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Решением от 30.07.2017 суд признал признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) от
29.08.2017 № 257V12170000302 в части взыскания 7 310 507 руб. 21 коп. недоимки, 712 661 руб. 64 коп. пеней, 1 416 682 руб. 74 коп. штрафа. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Не согласившись с указанным решением суда в части удовлетворения требований, Управление обжаловало его в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а представители Общества их отклонили.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке в пределах доводов апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, Управлением на основании Решения от 03.04.2017 № 257V02170000164 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в АО «Газстройпроект» за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.
Выездная проверка была проведена исходя из положений статьи 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).
В результате проверки выявлено занижение базы для начисления страховых взносов на общую сумму 198 379 431,59 руб. (по общему тарифу в размере 41 808,00 руб., по дополнительному тарифу в размере 198 337 623.49 руб.).
От АО «Газстройпроект» 11.08.2017 поступили возражения по акту выездной проверки, которые были рассмотрены при принятии решения по акту выездной проверки совместно с представителями Общества.
Основным нарушением, повлекшим занижение базы для начисления страхов:: взносов, является неуплата страховых взносов по дополнительному тарифу по рабочим местам с особыми условиями труда.
Не согласившись с решением Управления, АО «Газстройпроект» обратился с жалобой в Отделение Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в которой просил изменить принятое Управлением решение № 257V12170000302 от 29.08.2017 или вынести новое.
Решением Отделения от 08.11.2017 № 53 по результатам рассмотрения жалобы, руководствуясь ст. 56 Закона № 212-ФЗ, решение от 29.08.2017 № 257V12170000302 отменено в части доначисления страховых взносов по дополнительному тарифу на выплаты дефектоскопистам в сумме 2 052 947,94 рублей, в части доначисления страховых взносов по дополнительному тарифу на выплаты газорезчикам в сумме 2 079,56 рублей, а также начисленных на них пеней в сумме 222 980,29 руб. и штрафов в сумме 411 005,50 руб.
АО «Газстройпроект» оспорило решение от 29.08.2017 № 257V12170000302 в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, признал оспариваемое решение недействительным в части в части взыскания 7 310 507 руб. 21 коп. недоимки, 712 661 руб. 64 коп. пеней, 1 416 682 руб. 74 коп. штрафа.
Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены решения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ общество является плательщиком страховых взносов.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, в числе прочего, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право требовать от плательщика страховых взносов документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов; проводить проверки в порядке, установленном данным Законом.
Согласно положениям статьи 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).
Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж (часть 5 статьи 15 Закона N 212- ФЗ).
Частью 2.1 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов, которые провели специальную оценку условий труда в соответствии с Законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ) применяют дополнительные тарифы страховых взносов, указанные в данной части, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки класса условий труда.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 421-ФЗ) результаты аттестации рабочих мест по
условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действующим до дня вступления в силу Закона N 426-ФЗ, применяются при определении размера дополнительных тарифов страховых взносов, установленных частью 2.1 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ, в отношении рабочих мест, условия труда на которых признаны вредными и (или) опасными.
Следовательно, если по результатам аттестации рабочих мест работников на видах работ, указанных в пункте 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закона N 400-ФЗ), условия труда признаны допустимыми, плательщики должны применять тарифы, установленные частью 1 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ.
Процедура аттестации регламентировалась Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".
Основанием для вынесения оспариваемого решения послужил вывод фонда о том, что заявитель должен уплачивать дополнительные страховые взносы в соответствии с частью 2.1 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ, поскольку условия труда работников по специальностям газорезчик; электросварщик (в штатном расписании без уточнения способа сварки); электросварщик ручной сварки; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах с фименением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, предусмотренные Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию но возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 № 10; производитель работ; мастер строительных и монтажных paбот; изолировщик; изолировщик на термоизоляции; оператор установки пескоструйной очистки, предусмотренные Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2. утвержденного постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 № 10; дефектоскопист — данная профессия предусмотрена Разделом XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 № 10 являются вредными или опасными.
В соответствии с пунктом 36 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" класс условий труда устанавливается в ходе аттестации рабочих мест.
Согласно части 4 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов освобождаются от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительным тарифам по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, устанавливаемом отдельным федеральным законом.
С 01.01.2014 при установлении дополнительного тарифа страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный Фонд Российской Федерации, с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте применяются результаты специальной оценки условий труда (пункт 7 статьи 7 Закона N 426-ФЗ).
В силу части 4 статьи 27 Закона N 426-ФЗ если до 01.01.2014 в отношении рабочих мест была проведена аттестация, спецоценка условий труда на этих рабочих местах может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения аттестации.
Результаты аттестации, проведенной до 01.01.2014, которые действительны до окончания срока их действия, применяются при определении установленного частью 2.1 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, начисляемых на выплаты работникам, условия труда которых признаны вредными и (или) опасными (пункт 5 статьи 15 Закона N 421-ФЗ).
С учетом изложенного, страхователь освобождается от уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу в случае, если по итогам аттестации рабочего места, условия труда соответствующего работника не будут признаны вредными либо опасными.
Управление полагало, что поскольку у Общества не было аттестации рабочих мест и специальной оценки условий труда, то с 01.01.2014 по 01.11.2016 Общество должно было применять дополнительный тариф страхового взноса с учетом процентов, указанных в частях 1 и 2 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ, а не части 2.1 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ.
Вместе с тем, вопреки доводам жалобы в 2013 году АО «Газстройпроект» была проведена аттестация рабочих мест.
В отношении профессий мастер строительных и монтажных работ и производитель работ общая оценка условий труда определена по классу вредности 2, что соответствует допустимому классу условий труда, дополнительный тариф страхового взноса составляет 0,0 процента. Правоотношения в период 2014-2015 (до проведения специальной оценки) регулируются ч. 2.1 ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ), которая устанавливает «0» ставку дополнительного тарифа, если установлен оптимальный и допустимый классы. Результаты аттестации 2013 года действовали в период 2014-2015 год, в связи с чем Заявитель имеет законные основания для освобождения от уплаты страховых взносов в 2014-2015 годах.
Ссылка Управления на п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ не является обоснованной, поскольку указанная норма применяется в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1-18 п. 1 вышеуказанной статьи соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда. Иное толкование вышеуказанных норм права привело бы к произвольному увеличению бремени выплат путем введения дополнительного тарифа, не обусловленного необходимостью пенсионного обеспечения работников, досрочно вышедших на пенсионное обеспечение.
Результаты аттестации рабочих мест, в том числе Карты аттестации рабочих мест от 2013 года, были представлены Заявителем в ходе выездной проверки и были признаны Заинтересованным лицом, что подтверждается Решением ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 53 от 08.11.2017, а также устными пояснениями представителя Заинтересованного лица в судебном заседании 05.03.2018.
Таким образом, вывод суда о том, что дополнительный тариф по профессиям производитель работ, мастер СМР составляет 0,0 процента, является законным и обоснованным.
В своей апелляционной жалобе Управление ссылается, что вывод суда об аналогичности рабочих мест, расположенных в различных структурных подразделениях, не основан на нормах действующего законодательства.
Вместе с тем, внеплановая аттестация, а равно специальная оценка вновь организованных рабочих мест должна быть проведена не позднее одного года с момента создания новых рабочих мест.
Заявитель руководствовался результатами аттестации рабочих мест в иных структурных подразделениях с момента создания в них новых рабочих мест. Дата создания новых рабочих мест с указанием рабочих мест (профессий) указаны в Штатной расстановке за 2014, 2015, 2016 годы.
Аналогичными рабочими местами признаются рабочие места, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования.
Особенности проведения СОУТ на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами, предусмотрены ст. 16 Федерального закона N 426- ФЗ, согласно которой СОУТ проводится путем предварительного определения типичных технологических операций, характеризующихся наличием одинаковых вредных и (или) опасных производственных факторов, и последующей оценки воздействия на работников этих факторов при выполнении таких работ или операций.
Согласно ст. 100 ТК РФ, режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели, время начала и окончания работы, время перерывов в работе, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка ВР-04-08.03.14 утверждены Генеральным директором АО «Газстройпроект» 05.05.2014 носят обязательный характер для всех работников Общества (п. 1.5.ПВТР). Режим рабочего времени и времени отдыха установлен в разделе 4 ПВТР. Для работников профессии «мастер строительных и монтажных работ», «производитель работ», «газорезчик» применяется режим работы, установленный в п. 4.2. ПВТР, в отношении всех структурных подразделений Общества.
Основным видом деятельности АО «Газстройпроект» является строительство газопроводов. Технология строительства газопроводов однотипна на всех строительных Объектах, что подтверждается Проектами производства работ и Технологическими картами. При строительстве газопровода работниками выполняются одни и те же профессиональные обязанности. Например, в отношении профессии «газорезчик» применяется производственная инструкция ПИ-15-08.09.14 «Эксплуатация баллонов, предназначенных для сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов», согласно п. 10 ВР-04-28.10.16, а также инструкция по охране труда для газосварщика (газорезчика) - ИОТП-10-33.06.16 Газосварщик (газорезчик). Листы ознакомления к указанным инструкциям подтверждают, что работники Общества, работающие в различных обособленных подразделениях Общества на различных строительных объектах, выполняют одинаковые виды работ, несут одни и те же профессиональные обязанности.
Аттестация, а равно СОУТ с территориально меняющимися рабочими зонами проводится путем предварительного определения типичных технологических операций и последующей оценки этих операций. Согласно картам аттестации рабочих мест, картам СОУТ по профессии «газорезчик», «Мастер строительных и монтажных работ», «Производитель работ» оценка рабочих мест производилась по следующим факторам производственной среды и трудового процесса: химический; АПФД; шум; вибрация локальная; тяжесть труда; напряженность труда. Указанные факторы являются объективными и не зависят от субъекта РФ, в котором происходит выполнение работ. Результаты специальной оценки условий труда, проведенной Обществом в 2016 году в различных субъектах РФ, по вышеуказанным факторам производственной среды и трудового процесса аналогичны результатам аттестации 2013 года, картам СОУТ 2015 года.
Довод подателя жалобы о противоречии в выводах суда в связи с различным указанием реквизитов заключения эксперта, является ошибочным.
Обществом представлены СОУТ в отношении различных объектов: заключение эксперта № 78-ЗЭ по результатам СОУТ от 27.08.2015;заключение эксперта № 214-ЗЭ по результатам СОУТ от 22.12.2016. Судом сделана ссылка на заключение эксперта № 214-ЗЭ по результатам СОУТ от 22.12.2016 относительно факторов производственной среды с целью установления их идентичности с результатами ранее проведенных СОУТ, аттестации.
Относительно начисления дополнительного тарифа страховых взносов в отношении профессии «Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах» необходимо отметить следующее.
Суд первой инстанции правомерно отметил, что в материалах дела отсутствуют карты аттестации рабочего места по условиям труда Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, а с 28.10.2015 в отношении профессий «Электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах 4 разряда», «Электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах 5 разряда», «Электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах 6 разряда» была проведена специальная оценка условий труда, что подтверждается Картами № 78/2015-352, 78/2015-353, 78/2015-357 специальной оценки условии труда профессии мастер строительных и монтажных работ (19905). По результатам специальной оценки условий труда в отношении указанных профессий предусмотрен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.1, предполагающий уплату страховых взносов по дополнительному тарифу. Размеры дополнительных страховых тарифов определены ч.2.1 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ, согласно которой в случае установления по результатам специальной опенки труда подкласса условий туда 3.1 (вредный) дополнительный страховой тариф составляет 2%.
Управление посчитало, что дополнительные тарифы страхового взноса по профессии «Электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах» составляют в 2014 г. – 4%, в 2015 и 2016г. – 6%.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, сварочные работы в АО «Газстройпроект» осуществляются с помощью систем автоматической сварки в среде защитного газа.
PowerWave 350 8 шт, источник сварочного тока инверторного типа PowerWaveS350 12 шт. Перечень поставляемого оборудования указан в Спецификации № 20 от 07.08.2015 к Договору поставки № КП-09-02/15 от 11.02.2015. ООО «АПС» поставило АО «Газстройпроект» оборудование 30.10.2015, что подтверждается товарной накладной № АПС00001943 от 30.10.2015, счет-фактурой № АПС00001943 от 30.10.2015. Согласно инвентарной карточке № 00-001140 учета основных средств по форме ОС-6 по состоянию на 31.12.2017 комплекс автоматической сварки CRCEWANSAW числится на балансе АО «Газстройпроект» как основное средство.
Использование АО «Газстройпроект» в период 2014-2016 годы комплексов автоматической сварки в защитных газах также подтверждается Справкой Общества об используемом оборудовании при производстве сварочных работ в период 2014-2016 за подписью главного сварщика.
Технические условия ТУ3441-028-11143754-2006, разработанные для комплекса автоматической сварки «PROTEUS», рекомендуют при осуществлении сварочных работ всех слоев использовать защитный газ - аргон - 82%, двуокись углерода - 18% (Лист 10 ТУ3441-028-11143754-2006).
В Аннотации ООО «АПС» к системам автоматической сварки компании CRCEWANS рекомендовано осуществлять сварочные работы в среде защитных газов с использованием смеси, состоящей из аргона - 75%, двуокиси углерода - 25%.
Согласно Инструкции по технологиям сварки при строительстве и ремонте промысловых и магистральных газопроводов СТО Газпром 2-2.2-136-2007, утвержденной ПАО «Газпром» в 2007 году, автоматическая двусторонняя сварка проволокой сплошного сечения осуществляется в защитных газах (ААДП, АПГ) (п. 10.6.1.1.Инструкции). Защитные газы приведены в таблице Д18 (Приложение Д к Инструкции). Для сварки первого (корневого) слоя шва соединений труб из сталей с классом прочности до К60 включительно рекомендована смесь защитных газов: аргон - 75%, двуокись углерода - 25%, способ сварки – автоматическая сварка комплексом сварочного оборудования CRC-EvansAW. Для сварки заполняющих и облицовочного слоев шва соединений труб из сталей с классом прочности до К60 включительно рекомендована смесь защитных газов: аргон - 85%, двуокись углерода - 15%, способ сварки – автоматическая сварка комплексом сварочного оборудования CRC-EvansAW.
Таким образом, для используемого в АО «Газстройпроект» сварочного оборудования техническими требованиями рекомендована среда – защитные газы.
Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, работающие в АО «Газстройпроект», допущены к автоматической сварке в среде инертных газов и смесях.
Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах допускаются к сварке согласно области распространения аттестации при наличии разряда. Аттестационные удостоверения сварщиков распространяют свое действие на сварочное оборудовании CRC-EvansAW, что отражено в заключении аттестационной комиссии. В Протоколе аттестации сварщика в графе «марка защитного газа, флюса и др.» также указано – 80% Аргон ГОСТ 10157-79 + 20% Двуокись углерода ГОСТ 8050-85.
Так, в материалы дела представлено аттестационное удостоверение № СЗР- 1ГАЦ-I-26680 на Свергун А.А. с протоколом аттестации (п. 2.12. марка защитного газа, флюса -80% Аргон ГОСТ 10157-79 + 20% Двуокись углерода ГОСТ 8050-85), заключение аттестационной комиссии (табличная часть последняястрока-сварочное оборудование - CRC-EvansAW). Аналогичные удостоверения представлены в материалы дела и на других электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах 4, 5, 6 разрядов
Выполнение работ на сварочном оборудовании CRC-EvansAW подтверждается, в том числе Наряд-заданиями № 49, 53 на выполнение работ на период 01.11.2016-30.11.2016, 01.12.2016-31.12.2016.
В Паспорте на сварочное оборудование серийный номер P 625-061 указано, что сварочные работы выполняются в среде защитного газа.
Работы выполняются на основании Операционной технологической карты сборки и автоматической многодуговой сварки проволокой сплошного сечения в среде инертных газов и смесях внутренней сварочной машины IVM (ИВМ) корневого слоя шва (с механизированной сваркой проволокой сплошного сечения в среде инертных газов и смесях участков корневого слоя шва, не выполненных из-за отказа внутренних сварочных головок) и автоматической двухдуговой сварки проволокой сплошного сечения в среде инертных газов и смесях заполняющих и облицовочного слоев шва наружными сварочными головками P-700 (П-700) (Шифр карты ТК-УТ- Р700-03). На странице 2 технологической карты указано, что сварка всех слоев шва выполняется в среде – защитный газ.
Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, работающие в АО «Газстройпроект», выполняют сварочные работы в среде защитного газа: газовая смесь аргон - 82%, углекислый газ - 18%. Управление процессом сварки осуществляется с пульта управления, огражденного от автоматической машины сварки.
Согласно данным Карт специальной оценки по профессии «Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах», представленным в материалы дела, химический фактор производственной среды установлен как допустимый – 2.0.
Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, работающие в АО «Газстройпроект», не заняты на работах с применением флюсов. Флюсы не менее 3 класса опасности при работе не используются.
Таким образом, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, работающие в АО «Газстройпроект», не заняты ни сваркой в среде углекислого газа ни на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Кроме того, факт выполнения работ в АО «Газстройпроект» с применением смеси защитных газов, подтверждается также представленными товарными накладными на приобретение защитных газов и дополнительным соглашением от 13.03.2014 к договору № 10014770.
В своей апелляционной жалобе Управление также ссылается, что датой, с которой Общество могло применять результаты специальной оценки условий труда (карточки СОУТ), следует считать 01.11.2016, дату утверждения отчета АО «Газстройпроект».
При установлении дополнительного тарифа страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте применяются результаты специальной оценки условий труда (п. 7 ст. 7 ФЗ № 426-ФЗ).
Документы согласно перечню, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 15 Закона № 426-ФЗ, датированы 28.10.2015. С указанной даты следует применять результаты специальной оценки условий труда для целей начисления дополнительного тарифа.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у общества отсутствовала обязанность уплачивать дополнительные тарифы страховых взносов с выплат, произведенных за работу по специальностям:
«производитель работ», «мастер СМР», «Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах»
Учитывая изложенное, суд считает, что решение Управления является недействительным в части взыскания 7 310 507 руб. 21 коп. недоимки, 712 661 руб. 64 коп. пеней, 1 416 682 руб. 74 коп. штрафа.
Фондом не учитывается, что страховые взносы, уплачиваемые работодателем, являются материальной гарантией государственного пенсионного обеспечения для граждан в случаях, когда они лишены возможности иметь заработок (доход) или утрачивают его в силу возраста, состояния здоровья и по другим причинам. Законодатель связывает обязанность по уплате страховых взносов по дополнительным тарифам с правом работника на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
Суд верно исходил из того, что увеличение бремени выплат путем введения дополнительного тарифа обусловлено необходимостью пенсионного обеспечения работников, досрочно вышедших на пенсию, а не включение трудового стажа застрахованных лиц в стаж, дающий право на такое досрочное пенсионное обеспечение, исключает обязанность страхователя по уплате за таких работников страховых взносов по дополнительному тарифу.
Поскольку у Общества отсутствовала обязанность по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу по указанным специальностям, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о несоответствии оспариваемого решения Фонда нормам действующего законодательства.
Довод Фонда о том, что суд первой инстанции снизил размер штрафа не соответствует материалам дела. Суд первой инстанции признал недействительным его начисления на основании начислений страховых взносов по дополнительному тарифу за 20124-2016 .
При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.
Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.07.2018 по делу № А56-113771/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий И.А. Дмитриева
Судьи М.Л. Згурская
Н.О. Третьякова
