ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
08 августа 2023 года
Дело №А56-15128/2023
Постановление изготовлено в полном объеме 08 августа 2023 года
Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Титова М.Г.,
рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17597/2023), рассмотренному в порядке упрощенного производства отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.05.2023 по делу №А56-15128/2023 (судья Лебедева И.В.), принятое по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к обществу с ограниченной ответственностью «ВИРА-М» о взыскании штрафа,
установил:
отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ВИРА-М» (далее – общество, ООО «ВИРА-М») штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2018 года, за апрель 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, в размере 2 500 руб.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением суда первой инстанции в виде резолютивной части от 20.04.2023 в исковые требования удовлетворены частично. Мотивированное решение изготовлено 15.05.2023.
В апелляционной жалобе отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области просит указанное решение отменить как необоснованное и принятое с нарушением материального и процессуального права, ссылаясь на доказанность факта нарушения ответчиком срока предоставления достоверных сведений по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2018 года, за апрель 2021 года, взыскать санкцию в заявленном размере.
В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит обжалуемое решение оставить без изменения.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Управлением ПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга в отношении ответчика проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за май, июнь 2018 года, за апрель 2021 года, в ходе которой установлено, что ответчиком за указанный период не предоставлены в установленный срок сведения.
По результатам проверки отчетности территориальным органом пенсионного фонда составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.09.2019 №202S18190062891, от 25.11.2019 №202S18190086655, от 29.06.2021 №202S18210028006.
Выявление данного факта послужило основанием к вынесению территориальным пенсионным органом решений № 202S19190069646 от 16.10.2019, №202S19200001881 от 15.01.2020, №202S19210037717 от 22.07.2021 о привлечении ответчика-страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ) в виде штрафа в общем размере 2500 руб., направления требований №202S01190088799 от 19.11.2019, №202S01200012925 от 18.02.2020, №202S01210047137 от 16.08.2021 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Поскольку в установленный в требовании срок финансовая санкция в сумме 2500 руб. обществом не уплачена, Отделение обратилось в арбитражный суд за вынесением судебного приказа.
20.01.2023 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области выдал судебный приказ по делу № А56-2910/2023 на взыскание с ответчика в пользу Отделения 2500 руб. финансовой санкции.
Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2023 по делу № А56-2910/2023 указанный судебный приказ отменен, в связи с чем, Отделение обратился в суд с настоящим иском.
Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.
Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).
В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Судом первой инстанции установлено, что сведения в отношении застрахованных лиц за апрель, май, июнь 2018 года, по ф. СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по ф. СЗВ-М за апрель 2021 года общество не представило.
Общество факт правонарушения не отрицало.
Общество было оштрафовано за несвоевременное предоставление отчетов по форме СЗВ-М.
Страхователь настаивал на снижении штрафа, поскольку в периоде, за который подавались справки, взносы были уплачены своевременно и в полном объеме.
Суд, снижая штраф, руководствовался позицией КС РФ, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 N 8-П, от 15.07.1999 N 11-П, от 12.05.1998 N 14-П, отметил, что санкции должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.
Суд отметил, что несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования (сведения о каждом работающем застрахованном лице), не повлекло за собой нарушение сроков уплаты страховых взносов, не причинило иного ущерба другим лицам, страховые взносы были уплачены обществом своевременно.
Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.05.2023 по делу № А56-15128/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Судья
М.Г. Титова
