ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
14 июля 2022 года
Дело №А56-40559/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2022 года
Постановление изготовлено в полном объеме 14 июля 2022 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Протас Н.И.
судей Денисюк М.И., Семеновой А.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Кроликовой Д.С.
при участии:
от заявителя: Леонтьев Ю.Б. (директор)
от заинтересованного лица: Агаджанян А.Н. по доверенности от 10.01.2022
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16037/2022) ООО "Полярис" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.04.2022 по делу № А56-40559/2021 (судья Синицына Е.В.), принятое
по заявлению ООО "Полярис"
к Выборгской таможне
об оспаривании постановления
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Полярис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Выборгской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня) от 20.04.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-3264/2020, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 78 278,55 руб.
Решением суда от 29.04.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с указанным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение. Податель жалобы указывает, что на момент заявления сведений о товаре у заявителя не было оснований считать, что они заявляются неверно; Обществом были приняты все зависящие от него меры, чтобы декларируя товар, который до этого выпускался Таможней, указать эти сведения верно.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Таможни просил оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, 13.07.2019 на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее - т/п МАПП) Брусничное Выборгской таможни (Ленинградская обл., Выборгский р-н, 71-й км, а/дороги Зверево-Малиновка) по въезду в РФ из Финляндии на территорию ЕАЭС прибыло грузовое транспортное средство с регистрационным номером В3450К178/ВВ796478. Перевозчиком выступало ООО «Делисавто».
На ввезенные товары представлена транзитная декларация № 10206030/130719/0009298 с товаросопроводительным документом код (02015) № 44074 от 05.07.2019 с товарами:
Товар № 1: Бумага с покрытием для упаковки, код ТН ВЭД ЕАЭС 4811590009, вес, брутто/вес, нетто – 8494/8074.64 кг, цена/стоимость – 34269,46 EUR.
Товар № 2: Крышки герметизирующие алюминиевые, код ТН ВЭД ЕАЭС 8309909000, вес, брутто/вес, нетто – 5255/4741 кг, цена/стоимость – 47779,99 EUR.
В соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита 13.07.2019 вышеуказанное транспортное средство с товаром направлено на таможенный пост Выборгской таможни.
13.07.2019 вышеуказанное транспортное средство с товаром прибыло в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТО и ТК) № 2 т/п Выборгский Выборгской таможни для совершения таможенных операций.
13.07.2019 в 10 час. 50 мин., в соответствии со статьей 109 ТК ЕАЭС таможенным представителем ООО «Полярис» от имени декларанта ООО «Синергия» в ОТО и ТК № 2 т/п Выборгский Выборгской таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) (в соответствии с таможенной процедурой ИМ-40 - выпуск для внутреннего потребления) с использованием электронной формы декларирования, оформленная в соответствии с требованиями Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257, приказа ФТС России от 17.09.2013 № 1761, Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378.
ДТ зарегистрирована с присвоением № 10206102/130719/0003154 в 10 час. 57 мин. 13.07.2019.
Декларантом товаров согласно графе 14 ДТ № 10206102/130719/0003154 является ООО «Синергия», а лицом, заполнившим и подавшим декларацию в таможенный орган, согласно графе 54 ДТ является ООО «Полярис» - таможенный представитель (свидетельство о включении в Единый реестр таможенных представителей от 02.04.2019 № 1014), действовавший, в соответствии с договором об оказании представительских услуг в области таможенного дела от 11.04.2019 № 03-2019/ТП от имени и по поручению ООО «Синергия».
В соответствии со ст. 108 ТК ЕАЭС, ООО «Полярис» вместе с ДТ № 10206102/130719/0003154 представлены к таможенному оформлению следующие документы в электронном виде:
- информация о транзитных товарах;
- декларация таможенной стоимости (ДТС-1) к ДТ № 10206102/130719/0003154;
- товаротранспортная накладная от 05.07.2019 № 44074;
- инвойс 05.07.2019 № 44191;
- инвойс 05.07.2019 № 44192;
- устав ООО «Синергия»;
- договор таможенного представителя с декларантом № 03-2019/ТП от 11.04.2019;
- внешнеэкономический контракт от 20.08.2018 № 01-18/S;
- приложение (спецификация № 1) № 10от 05.07.2019;
- приложение (спецификация № 2) № 10 от 05.07.2019;
- экспортная декларация от 05.07.2019 № 19FI000000060413Е3;
- экспортная декларация от 05.07.2019 № 19FI000000060415E9;
- сертификат качества от 05.07.2019 Б/Н на оберточный материал;
- сертификат качества от 05.07.2019 № Б/Н на крышки;
- декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-Р1.НА27.В.00841/18 от 19.09.2018 на товар «упаковка из картона и бумаги для продукции»;
- декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-Р1.НА27.В.00839/18 от 19.09.2018 на товар «металлические укупорочные средства для укупоривания продукции».
В графе 31 ДТ № 10206102/130719/0003154 таможенным представителем ООО «Полярис» задекларирован товар № 1:
1) бумага фольгированная с полиэтиленовым покрытием, используется для упаковки пищевой продукции жиронепроницаемая оберточная бумага для масломолочной продукции 75 г/м2, в рулонах, с печатью
- производитель КМ GROUP LTD Тов.знак PYROLL Торг. знак, марка PYROLL Модель 5475-10284 VK240 творог Пискарёвский 5 % Артикул отсутствует кол-во 6231.72 кг (166);
- производитель КМ GROUP LTD Тов.знак PYROLL Торг. знак, марка PYROLL Модель 5475-10283 VK240 масса творожная 4,5 % Артикул отсутствует кол-во 1211.86 кг (166);
- производитель КМ GROUP LTD Тов.знак PYROLL Торг. знак, марка PYROLL Модель 5475-10285 VK170 сырок с изюмом 4,5 % Артикул отсутствует Размеры ШИР. 170ММ Кол-во 631.06 КГ (166);
Товар № 1 задекларирован с весом брутто 8296,0 кг, нетто 8074,64 кг, ценой товара – 34269,46 евро, таможенной стоимостью – 2445964,77 руб., статистической стоимостью товара – 38812,27 долл.США.
В ДТ № 10206102/130719/0003154 (товар № 1), согласно сведениям, указанным в графе 33 при таможенном декларировании товара, классификация товара № 1 произведена в подсубпозиции 4811 59 000 9 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) «Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810: - бумага и картон и картон с покрытием, пропиткой или ламинированные пластмассой (за исключением клеев); - прочие; прочие: - бумага, дублированная слоем алюминиевой фольги, ламинированная полиэтиленом», которой в период таможенного декларирования проверяемых товаров соответствовали:
- ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %;
- ставка налога, на добавленную стоимость взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС (далее - НДС) - 20 %.
В отношении товара № 1 уплачены таможенные платежи, в том числе таможенная пошлина в размере 122298,24 и НДС в размере 513652,60 руб.
ДТ №10206102/130719/0003154 выпущена ОТО и ТК № 3 т/п Выборгский Выборгской таможни 13.07.2019 в 11 час. 34 мин.
Должностными лицами отдела таможенного контроля после выпуска товаров Выборгской таможни проведен таможенный контроль в отношении ООО «Синергия» в форме камеральной таможенной проверки в соответствии со статьёй 332 ТК ЕАЭС, по результатам которой составлен акт от 26.08.2020 №10206000/210/260820/А000009/000. Вопрос проверки - достоверность сведений, заявленных в ДТ и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ за период с 01.01.2018 по 25.05.2020, в том числе по ДТ № 10206102/130719/0003154 (товар № 1).
Выборгской таможней приняты решения в сфере таможенного дела, в том числе:
- решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 24.09.2020 №PKT-10206000-20/000060Д, задекларированной по ДТ № 10206102/130719/0003154;
- решение о внесении изменений в ДТ № 10206102/130719/0003154 от 28.09.2020.
На основании принятых решений т/п Выборгский Выборгской таможни оформлена корректировка декларации на товары (далее - КДТ) 21.10.2020 и 13.11.2020.
26.10.2020 Кингисеппской таможней в соответствии со ст. 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ в адрес ООО «Полярис» направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10218000/У2020/0000217 по ДТ№ 10206102/130719/0003154.
Размер подлежащих доплате таможенных платежей и пени составил 168 503,27 руб., в том числе, таможенная пошлина 130 464,24 руб., НДС 26 092,85 руб. и пени 11 946,18 руб.
Недостоверное декларирование сведений в таможенной декларации о товаре, в части классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, повлекло неполную уплату таможенных платежей.
По результатам таможенной проверки, согласно предварительному расчёту, сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих доплате в отношении товаров «фольгированная бумага модель 5475-10284 VK240 творог «Пискаревский» 5 %», (товарный знак «PYROLL»), таможенное декларирование которых произведено таможенным представителем ООО «Полярис» по ДТ № 10206102/130719/0003154 составила 156 557,09 руб., в т.ч., таможенная пошлина 130 464,24 руб., НДС 26 092,85руб.
Таким образом, таможней установлено, что таможенным представителем ООО «Полярис» при таможенном декларировании товара в ДТ №10206102/130719/0003154 (часть товара № 1) заявлены недостоверные сведения об его классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС (заявлен код товара 4811 5900 09 ТН ВЭД ЕАЭС, фактически товар подлежит классификации 7607 20 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС) сопряженные с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, наименовании, влияющих на их классификацию (заявлен товар с наименованием и характеристиками «бумага фольгированная с полиэтиленовым покрытием, используется для упаковки пищевой продукции жиронепроницаемая оберточная бумага для масло-молочной продукции 75 г/м2, в рулонах, с печатью», фактически ввезен товар с наименованием и характеристиками «алюминивая фольга (внешняя поверхность упаковки) толщиной 0,007 мм, на основе из бумаги, ламинированной плёнкой из полиэтилена. используется для упаковки пищевой продукции для масло-молочной продукции в рулонах, с печатью»), что послужило основанием для занижения уплаты таможенных пошлин налогов в размере 156 557 руб. 09 коп., за что предусмотрена ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
25.01.2021 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Общества по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении № 10206000-3264/2020.
Постановлением таможенного органа от 20.04.2021 № 10206000-3264/2020 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 78 278, 55 руб., что составляет одну вторую суммы, подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, Общество оспорило его в арбитражном суде.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции посчитал доказанным событие административного правонарушения и вину Общества, не усмотрел нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.
Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Согласно пункту 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.
Подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, идентификации, отнесения к одному десятизначному коду ТН ВЭД ЕАЭС; код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что декларант - лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары.
В соответствии со статьей 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать лицо государства - члена являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.
Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант и иные лица при таможенном декларировании осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарнойноменклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании.
Статьей 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется согласно Основным правилам интерпретации 1 - 6.
В соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), предусмотренными Единым Таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД (правило 1).
Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей классификации также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
В соответствии с разделом 3 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение о порядке применения ЕТН ВЭД), ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5).
Согласно пункту 6 Положения о порядке применения ЕТН ВЭД основные правила интерпретации применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.
При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).
Указанная последовательность также не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.
Обществом задекларированный им товар отнесен к коду 4811 59 000 9 ТН ВЭД: «Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810: - бумага и картон и картон с покрытием, пропиткой или ламинированные пластмассой (за исключением клеев); - прочие; прочие: - бумага, дублированная слоем алюминиевой фольги, ламинированная полиэтиленом»,
В соответствии с примечанием 2(н) к группе 48 ТН ВЭД в данную группу не включается металлическая фольга на бумажной или картонной основе (как правило, раздел XIV или XV).
Согласно Пояснениям к товарной позиции 4811 ТН ВЭД бумага и картон для производства упаковок для напитков и других пищевых продуктов, с напечатанными текстами и иллюстрациями, имеющими отношение к продуктам, которые будут в них содержаться, покрытые с двух сторон тонкими прозрачными слоями пластмассы, облицованные или не облицованные металлической фольгой (с той стороны, которая будут образовывать внутреннюю поверхность упаковок), включаются в товарную позицию 4811. Данные товары могут быть промаркированы и иметь сгибы для того, чтобы было легко отрезать каждую отдельную упаковку от рулонов.
Примечанием 1 (г) к группе 76 ТН ВЭД предусмотрены следующие термины, употребляемые в данной группе: плиты, листы, полосы или ленты и фольга - плоские изделия(кроме необработанных изделий товарной позиции 7601), свернутые или не свернутые в рулоны и имеющие сплошное прямоугольное (кроме квадратного) поперечное сечение, со скругленными или нескругленными углами (включая "видоизмененные прямоугольники", две противоположные стороны которых представляют собой выпуклые дуги, а две другие стороны
- прямолинейные, равные по длине и параллельные), с постоянной толщиной, имеющие:
- прямоугольную (включая квадратную) форму с толщиной, не превышающей ОД ширины;
- форму, отличную от прямоугольной или квадратной, любого размера, при условии, что они при этом не приобрели отличительных признаков, характерных для изделий других товарных позиций.
В товарные позиции 7606 и 7607 включаются, inter alia, плиты, листы, полосы или ленты и фольга, имеющие рельефную поверхность (например, борозды, выступы, клетки, ромбы), а также изделия перфорированные, гофрированные, полированные или имеющие покрытие, при условии, что они при этом не приобрели отличительных признаков, характерных для изделий других товарных позиций.
В соответствии с текстом товарной позиции 7607 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включается фольга алюминиевая (без основы или на основе из бумаги, картона, пластмассы или аналогичных материалов) толщиной (не считая основы) не более 0,2 мм. Алюминиевая фольга используется при изготовлении крышек для бутылок и капсул, для упаковки продуктов питания, сигар, сигарет, табака и т.д.
В соответствии с пунктом (б) Пояснений к товарной позиции 7607 ТН ВЭД предусмотрено, что в нее не включаются: «бумага и картон для производства пакетов для молока, фруктового сока или других пищевых продуктов, облицованные алюминиевой фольгой (со стороны, которая в дальнейшем образует внутренние поверхности пакетов), при условии, что они сохраняют основные признаки бумаги или картона (товарная позиция 4811).
В пункте В абзаца 2 Пояснений к группе 4811 ТН ВЭД ЕАЭС указано: «Бумага и картон для производства упаковок для напитков и других пищевых продуктов, с напечатанными текстами и иллюстрациями, имеющими отношение к продуктам, которые будут в них содержаться, покрытые с двух сторон тонкими прозрачными слоями пластмассы, отделанные или неотделанные фольгой (с той стороны, которая будет образовывать внутреннюю поверхность упаковок), также включаются в данную товарную позицию».
Таким образом, классификационным признаком для отнесения товара в товарные позиции 4811 либо 7607 ТН ВЭД ЕАЭС является структура упаковочного материала, а именно: какую поверхность материала (внутреннюю или внешнюю) образует бумага и алюминиевая фольга.
Проверяемый товар, задекларированный по ДТ № 10206102/130719/0003154 (товар № 1) ввезен в рамках контракта от 20.08.2018 № 08-18/S, а товар, задекларированный по ДТ № 10206084/210220/0001538 (товар № 1), в отношении которого проведена таможенная экспертиза, ввезен в рамках контракта от 01.02,2020 № 02-20/S. Оба контракта заключены ООО «СИНЕРГИЯ» с компанией «KM-Yhtyma Оу» (Финляндия) и по своему содержанию одинаковые, в том числе по поставляемому товару «бумага с покрытием для упаковки пищевой продукции 75 г/м2, в рулонах, ширина, 240 мм., с печатью, 5475-10284 VK240 Творог Пискаревский 5%», указанному в Приложениях к контракту, отличия контрактов только по периоду их действия.
В сертификате качества компании «KM GROUP LTD KM-YHTYMA» от 05.07.2019, имеющегося в комплекте документов по ДТ № 10206102/130719/0003154 (товар № 1) на продукцию с маркировкой «5475-10284 VK240 ТВОРОГ «ПИСКАРЕВСКИЙ» 5%», ввезенную в рамках контракта от 20.08.2018 № 08-18/S, указан следующий состав материала по слоям: «праймер-лак на водной основе 1,2 г/м2/Алюминий 17 г/м2/РЕ 12 г/ьЛВЬ MG бумага 35 г/в^/РЕ 10 г/м2. Толщина алюминиевого слоя 0,0063 мм».
В сертификате качества компании «KM GROUP LTD KM-YHTYMA» от 18.02.2020, имеющегося в ДТ № 10206084/210220/0001538 (товар № 1), на продукцию с маркировкой «5475-10284 VK240 ТВОРОГ «ПИСКАРЕВСКИЙ» 5%», ввезенную в рамках контракта от 01.02.2020 № 02-20/S, указана информация о составе материала по слоям: «флексографические печатные краски/Алюминий 17 г/м2/РЕ 12 г/м2/ВЬ MG бумага 35 г/м2/РЕ 10 г/м . Толщина алюминиевого слоя 0,0063 мм».
Идентичность товара с наименованием «5475-10284 VK240 ТВОРОГ «ПИСКАРЕВСКИЙ», задекларированного в 2019 по ДТ № 10206102/130719/0003154 (товар № 1) и в 2020 году по ДТ № 10206084/210220/0001538 (товар № 1) подтверждается также сведениями, предоставленными ООО «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ МОЛОЧНЫЙ ЗАВОД «ПИСКАРЕВСКИЙ» (получатель ввезенного товара), согласно которым поставка товара «Бумага с полимерным покрытием» необходимого для упаковки производимой продукции («МАССА ТВОРОЖНАЯ 4,5%», ТВОРОГ «ПИСКАРЕВСКИЙ 5%», «СЫРОК ТВОРОЖНЫЙ») осуществляется ООО «СИНЕРГИЯ» во исполнение договора поставки товара от 26 сентября 2016 года № 09/2016-26 (действующий на дату акта камеральной таможенной проверки). ООО «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ МОЛОЧНЫЙ ЗАВОД «ПИСКАРЕВСКИЙ» сообщило, что в 2020 году были внесены изменения только в год выпуска ТУ (технических условий) в дизайне упаковки,
Таким образом, сведения, указанные в ДТ № № 10206102/130719/0003154 (товар № 1) о декларируемом товаре с моделью «547540284 VK240 ТВОРОГ «ПИСКАРЕВСКИЙ» 5%», необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД, и ввезенному в рамках внешнеэкономического контракта от 20.08.2018 № 08-18/S (между ООО «СИНЕРГИЯ» и компанией «KM-Yhtyma Оу» (Финляндия)) соответствуют такому же товару, задекларированному по ДТ № 10206084/210220/000153 8, по его наименованию, характеристикам, сфере применения.
При рассмотрении дела судом не установлено и из материалов дела не следует, что в зависимости от партии производитель изменял структуру упаковочного материала. Напротив, получатель ввезенного товара (ООО «Санкт-Петербургский молочный завод «ПИСКАРЕВСКИЙ») в письме от 04.08.2020 № 159 сообщил, что в 2020 году были внесены изменения только в год выпуска ТУ (технических условий) в дизайне упаковки, иные изменения в товар не вносились.
Таким образом, таможенный орган правомерно применил результаты экспертизы в отношении товара с наименованием «5475-10284 VK240 Творог Пискаревский 5%» по ДТ № 10206084/210220/0001538 при определении классификационного кода товара с наименованием «5475-10284 VK240 Творог Пискаревский 5%» по ДТ № 10206084/230120/0000562.
Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, установленного данной нормой, является освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера, либо наличие возможности наступления этих последствий в результате недостоверного декларирования, в том числе заявления недостоверных сведений о классификационном коде товара, сопряженное с заявлением при описании товара недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию.
В рассматриваемом случае суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о заявлении таможенным представителем недостоверных сведений о классификационном коде товара, сопряженном с указанием недостоверных сведений о наименовании товара: в спорной ДТ заявлен товар «бумага фольгированная...», что во взаимосвязи с указанием кода 4811 59 000 9 ТН ВЭД, повлекло занижение подлежащих уплате сумм таможенных платежей, поскольку товар «5475-10284 VK240 Творог Пискаревский 5%» представляет собой алюминиевую фольгу на основе из бумаги и соответствует коду 7607 20 100 0 ТН ВЭД.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на соблюдение требований таможенного законодательства и недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к статье 2.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.
Суд первой инстанции, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, не усмотрел оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ.
Апелляционный суд, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушений, не находит правовых и фактических оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции.
Наказание назначено Обществу в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. По мнению суда апелляционной инстанции, избранная мера ответственности отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, является справедливой и соразмерной характеру совершенного заявителем правонарушения и согласуется с принципами юридической ответственности.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.
Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 апреля 2022 года по делу № А56-40559/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Полярис» - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.И. Протас
Судьи
М.И. Денисюк
А.Б. Семенова
