Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2022 № 13АП-7731/2022

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена      июня 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме   июня 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фуркало О.В.

судей  Протас Н.И., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  до перерыва ФИО1, после перерыва ФИО2,

при участии: 

от истца (заявителя): ФИО3, по доверенности от 16.05.2021 (до и после перерыва);

ФИО4, по доверенности от 15.06.2021 (до и после перерыва);

от ответчика (должника): ФИО5. по доверенности от 10.01.2022 (после перерыва); ФИО6, по доверенности от 29.12.2021; ФИО7, по доверенности лот 10.01.2022;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  АП-7731/2022 )  общества с ограниченной ответственностью "Втормет"на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.01.2022 по делу № А56-76832/2021 (судья Покровский С.С.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Втормет"

к Балтийской таможн е

о признании незаконными действий, решений,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Втормет» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решенийБалтийской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 14.05.2021 и от 17.05.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10216170/291019/0198839, 10216170/171219/0243097,  10216170/110420/0095922 и признании незаконными действий Балтийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров в декларациях на товары №№ 10216170/291019/0198839, 10216170/171219/0243097,  10216170/110420/0095922.

Решением суда от 28.01.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО«Втормет» обратилось с апелляционной жалобой в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование   жалобы   податель указывает, что заявленная таможенная стоимость вывозимого товара определена по стоимости сделки (метод 1) и подтверждена достаточными документами, в связи, с чем у таможенного органа отсутствовали фактические основания для ее корректировки.

Податель жалобы указывает на необоснованность определения таможенной стоимости по импортным декларациям, полученным от таможенных органов Испании.

В апелляционной жалобе податель также ссылается на нарушение таможенным органом  правила о последовательном применении методов определения таможенной стоимости, поскольку таможня неправомерно использовала  резервный метод (шестой метод) определения таможенной стоимости вывозимого товара без учета ценовой информации по сделкам с идентичными товарами, вывезенными иными участниками внешнеэкономической деятельности в соответствующий период времени.

Балтийская таможня представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором   указало, что вывод о заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости вывозимого товара сделан на основании сведений, указанных в импортных таможенных декларациях, представленных таможенной службой Испании, и которые корреспондируются экспортным декларациям заявителя в части соответствия сведений о весе товаров, стране отправления и назначения товаров, транспортных средствах, фирме-получателе товаров, товарной субпозиции кода товара и наименовании товаров.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Балтийской таможни против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам изложенным в  отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании внешнеэкономических контрактов от 05.04.2016 № 02/04-16 и от12.11.2018 № 01/11 18, заключенных ООО«Втормет» с покупателем товара «FSRTradeGmbH» (Германия), под таможенную процедуру «экспорт» были помещены следующие товары:

 - по декларации на товары (далее – ДТ) № 10216170/291019/0198839 вывезены товары «отходы и лом черных металлов в виде токарной стружки, обрезков, обломков, отходов фрезерного производства, опилок, группа 14А-14А, ГОСТ 2787-75, производитель ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ», вес брутто — 6 000 000,00 кг, вес нетто 6 000 000,00 кг, таможенная стоимость – 64 200 000,00 рублей, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – 7204 41 100 0;

- по ДТ № 10216170/171219/0243097 вывезены «отходы и лом черных металлов в виде токарной стружки, обрезков, обломков, отходов фрезерного производства, опилок, группа 14А-16А, ГОСТ 2787-75, производитель ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ», вес брутто – 5500 000,00 кг, вес нетто — 5 500 000,00 кг, таможенная стоимость — 62 975 000,00 рублей, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 7204 41 100 0;

- по ДТ № 10216170/110420/0095922 вывезены отходы и лом черных металлов в виде токарной стружки, обрезков, обломков отходов фрезерного производства, опилок, группа 14А-16А, ГОСТ 2787-75, производитель ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ», вес брутто – 9250000,00 кг, вес нетто — 9 250 000,00 кг, таможенная стоимость — 122 476 208,60 рублей, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 7204 41 1000.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ №10216170/291019/0198839, №10216170/171219/0243097, № 10216170/110420/0095922, была определена ООО «Втормет» по методу по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод 1) на основании протоколов согласования цены и счетов-фактур (инвойсов), являющихся приложением к:

-ДТ № 10216170/291019/0198839: протокол согласования цены от 14.10.2019 к Контракту №02/04-16 от 05.04.2016 и счет-фактура (инвойс) № В055 от 21.10.2019, в соответствии с которыми сторонами сделки согласована цена 10 700 руб. за тонну, а общая стоимость за 6000тонн составила 64200000 руб.;

-ДТ № 10216170/171219/0243097: протокол согласования цены от 29.11.2019 к контракту от 29.11.2019 и счет-фактура (инвойс) № В077 от 12.12.2019, в соответствии с которыми сторонами сделки согласована цена 11450 руб. за тонну, а общая стоимость за 5500тонн составила 62975000 руб.;

-ДТ № 10216170/110420/0095922: протокол согласования цены от 07.04.2020 к Контракту № 01/11-18 от 12.11.2018 и счет-фактура (инвойс) № В030 от 10.04.2020, в соответствии с которыми сторонами сделки согласована цена 164 евро за тонну, а общая стоимость за 9 250 тонн составила 1 517 000 евро.

В ходе таможенного оформления, дополнительной проверки декларантом и вместе с возражениями на акт, помимо вышеуказанных документов, с целью признания стоимость сделки приемлемой для определения таможенной стоимости вывозимых товаров проверяемое лицо представило в таможенный орган, в том числе следующие документы:

к ДТ № 10216170/291019/0198839:

-протокол согласования цены от 14.10.2019 к Контракту №02/04-16 от 05.04.2016, в котором, в том числе, согласованы: вид товара - отходы и лом черных металлов в виде токарной стружки, обрезков, обломков, отходов фрезерного производства, опилок, группа 14А-16А, ГОСТ 2787-75 (навалом); объем товара – 6000 тн (+/- 10%); цена за тн – 10700руб., срок действия цены, равный последней дате поставки – 30.11.2019.

-погрузочная инструкция, где покупатель FSRTradeGmbH (Германия) указывает грузополучателя товара - COMPANIAESPANOLADELAMINACIONS.L.;

-письмо FSRTradeGmbH (Германия) от 29.10.2019 о пути следования товара – порт Барселона, Испания;

-калькуляция и пояснения по расчету экспортной цены на условиях FCA к ДТ№10216170/291019/0198839, в которых раскрывается составляющие элементы экспортной цены, которые также были подтверждены соответствующими документами;

-пояснения к сопоставлению цены контракта с ценой закупа на условиях CIF, из которых следует, что на таких условиях предполагаемая цена за тонну могла составить – 14371,50 – 14442,50 руб.;

к ДТ № 10216170/171219/0243097:

-протокол согласования цены от 29.11.2019 к Контракту №02/04-16 от 05.04.2016, в котором, в том числе, согласованы: вид товара - отходы и лом черных металлов в виде токарной стружки, обрезков, обломков, отходов фрезерного производства, опилок, группа 14А-16А, ГОСТ 2787-75 (навалом); объем товара – 5500 тн (+/- 10%); цена за тн – 11450руб., срок действия цены, равный последней дате поставки – 31.12.2019.

-погрузочная инструкция, где покупатель FSRTradeGmbH (Германия) указывает грузополучателя товара - COMPANIAESPANOLADELAMINACIONS.L.;

-письмо FSRTradeGmbH (Германия) от 13.12.2019 о пути следования товара – порт Барселона, Испания;

-калькуляция и пояснения по расчету экспортной цены на условиях FCA к ДТ№10216170/171219/0243097, в которых раскрывается составляющие элементы экспортной цены, которые также были подтверждены соответствующими документами;

-пояснения к сопоставлению цены контракта с ценой закупа на условиях CIF, из которых следует, что на таких условиях предполагаемая цена за тонну могла составить – 15226,50 – 15296,50 руб.;

к ДТ № 10216170/110420/0095922

-протокол согласования цены от 07.04.2020 к Контракту №01/11-18 от 12.11.2018, в котором, в том числе, согласованы: вид товара - отходы и лом черных металлов в виде токарной стружки, обрезков, обломков, отходов фрезерного производства, опилок, группа 14А-16А, ГОСТ 2787-75 (навалом); объем товара – 9250 тн (+/- 10%); цена за тн – 164 евро, срок действия цены, равный последней дате поставки – 30.04.2020.

-погрузочная инструкция, где покупатель FSRTradeGmbH (Германия) указывает грузополучателя товара - COMPANIAESPANOLADELAMINACIONS.L.;

-письмо FSRTradeGmbH (Германия) от 10.04.2020 о пути следования товара – порт Барселона, Испания;

-калькуляция и пояснения по расчету экспортной цены на условиях FCA к ДТ№10216170/110420/0095922, в которых раскрывается составляющие элементы экспортной цены, которые также были подтверждены соответствующими документами;

-пояснения к сопоставлению цены контракта с ценой закупа на условиях CIF, из которых следует, что на таких условиях предполагаемая цена за тонну могла составить – 200,25 – 201,25 евро (219,21 – 220,31 доллар).

Впоследствии, после выпуска товаров Балтийской таможней в отношении ООО«ВТОРМЕТ» проведена камеральная таможенная проверка указанных таможенных деклараций, по результатам которой составлен Акт камеральной таможенной проверки №10216000/210/010421/А000001 от01.04.2021 (далее - Акт).

Общество, руководствуясь п.16 ст.237 Федерального Закона от 03.08.2018 №289‑ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №289-ФЗ), предоставило письменные возражения на Акт (далее – Возражения).

По результатам изучения обоснованности доводов, изложенных в возражениях, должностным лицом таможенного органа, проводившим таможенную проверку, в соответствии с пунктом21 статьи237 Закона №289-ФЗ составлено письменное заключение от 12.05.2021, утвержденное заместителем начальника таможенного органа (далее – Заключение).

На основании Акта и с учетом Заключения, таможенным органом приняты следующие решения:

1)решение таможенного органа от 14.05.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10216170/291019/0198839.

Таможенная стоимость определена по методу 6 (резервный метод) в размере 76611513,30 рублей;

2)решение таможенного органа от 14.05.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10216170/171219/0243097.

Таможенная стоимость определена по методу 6 (резервный метод) в размере 74821631,23 рублей;

3)решение таможенного органа от 17.05.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10216170/110420/0095922.

Таможенная стоимость определена по методу 6 (резервный метод) в размере 147494214,63 рублей.

Кроме того, должностным лицом таможенного органа в соответствии с Порядком заполнения корректировки декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 и Приказом ФТС РФ от 27.01.2011 №152 были заполнены:

1)         корректировка декларации на товары (КДТ) №10216170/291019/0198839/03 с внесением корректировки в графу 45 «Таможенная стоимость» с указанием стоимости товара в размере 76 611 513,30 рублей, а также заполнением графы 45a «Код изменений»: 1/4/0/0/0/4/М/3 вместе с декларацией таможенной стоимости (ДТС-3);

2)         корректировка декларации на товары (КДТ) №10216170/171219/0243097/03 с внесением корректировки в графу 45 «Таможенная стоимость» с указанием стоимости товара в размере 74 821 631,23 рублей, а также заполнением графы 45a «Код изменений»: 1/4/0/0/0/4/М/3 вместе с декларацией таможенной стоимости (ДТС-3);

3)         корректировка декларации на товары (КДТ) №10216170/110420/0095922/02 с внесением корректировки в графу 45 «Таможенная стоимость» с указанием стоимости товара в размере 147 494 214,63 рублей, а также заполнением графы 45a «Код изменений»: 1/4/0/0/0/4/М/ вместе с декларацией таможенной стоимости (ДТС 3).

На основании принятых решений таможенным органом в адрес ООО«Втормет» были направлены Уведомления об уплате таможенных платежей и пени:

1)№10210000/У2021/0003170 от 20.05.2021 (по ДТ №10216170/291019/0198839);

2)№10210000/У2021/0003169 от 20.05.2021 (по ДТ №10216170/171219/0243097);

3)№10210000/У2021/0003168 от 20.05.2021 (по ДТ №10216170/110420/0095922).

Обществом были уплачены:

1)таможенная пошлина в размере 620575,67рублей и пени в размере 49146,14рублей, в соответствии с Уведомлением №10210000/У2021/0003170 от 20.05.2021, что подтверждается платежными поручениями №37569 и 37572 от 08.06.2021;

2)таможенная пошлина в размере 592331,56рублей и пени в размере 41899,24рублей, в соответствии с Уведомлением №10210000/У2021/0003169 от 20.05.2021, что подтверждается платежными поручениями №37575 и 37577 от 08.06.2021;

3)таможенная пошлина в размере 1250900,30рублей и пени в размере 62805,62 рублей, в соответствии с Уведомлением №10210000/У2021/0003168 от 20.05.2021, что подтверждается платежными поручениями №37579 и 37580 от 08.06.2021.

Общая сумма уплаченных таможенных пошлин составила 2463807, 53 руб. и пени в сумме 153851 руб.

Посчитав, что сведения о таможенной стоимости вывозимых товаров были заявлены Обществом достоверно, и оснований для дополнительного исчисления и уплаты таможенных платежей не имеется, ООО «Втормет» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу Общества подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции от 28.01.2022 подлежащим отмене в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТКЕАЭС) после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией (далее – Комиссия) по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Случаи внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров, указаны в п. 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289).

В силу части 2 статьи 23 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №289-ФЗ) порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает Правительство Российской Федерации.

На даты таможенного декларирования товаров, помещенных ООО «ВТОРМЕТ» под таможенную процедуру «экспорт» по ДТ №№ 10216170/291019/0198839, 10216170/171219/0243097, 10216170/110420/0095922 порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, определялся следующими нормативно-правовыми актами:

Согласно пункту 7 Постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 «Об утверждении правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации» (далее — Правила № 191)  основой определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном п.11 названных Правил.

В пп.«г» пункта11 Правил №191 определено, что таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с п. 17 Правил №191, при одновременном выполнении условий, согласно которым покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с оцениваемыми (вывозимыми) товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с п.12 настоящих Правил.

Схожие положения содержатся в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.12.2019 № 1694 «Об утверждении правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации», а именно:

Согласно пункту 8 Правил № 1694 основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном п. 12 названных Правил.

В пп. «г» пункта 12 Правил № 1694 определено, что таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже в страну назначения и дополненная в соответствии с п. 20 Правил № 1694, при одновременном выполнении условий, согласно которым покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с п.14 настоящих Правил.

 Как следует из материалов дела, документами и сведениями, полученными от таможенных органов Испании (в ответ на запрос Балтийской таможни от 20.05.2020 № 34-10/15477), является электронное письмо от 06.08.2020 № Expte.AME2020RU00324 JA-UCI с приложенными импортными декларациями (D.U.A) №№ 19 ES00085533063412 от 22.11.2019, 20ES00085530031429 от 07.01.2020, 20ES00085530990075 от 07.05.2020, из анализа которых следует, что экспортером/поставщиком в адрес испанского предприятия COMPANIAESPANOLADELAMINACION является норвежская компания CELSAARMERINGSSTALAS. Немецкая компания FSRTradeGmbH в качестве поставщика в документах не фигурирует.

Следовательно, поставка отходов и лома черных металлов грузополучателю «COMPANIA ESPANOLA DE LAMINACION S.L» (Испания) осуществлена в рамках нескольких контрактов, условиях которых различны.

Нормы гражданского законодательства и обычаи делового оборота устанавливают ситуации неоднократной перепродажи товар несколькими независимыми участниками хозяйственного оборота, в том числе в процессе его транспортировки на морском судне.

Основанием для отражения таможенной стоимости при декларировании в Испании, в частности, являлись:

- для импортной декларации № 19ES00085533063412 от 22.11.2019 – коммерческие счета‑фактуры (factura comercial) NO-01/2019, 02/2019 от 06.11.2019;

- для импортной декларации № 20ES00085530031429 от 07.01.2020 – коммерческие счета‑фактуры (factura comercial) NO-03/2019, 04/2019 от 24.12.2019;

- для импортной декларации № 20ES00085530990075 от 07.05.2020 – коммерческие счета‑фактуры (factura comercial) NO-01/2020, 02/2020 от 20.14.2020.

Из материалов дела следует, что указанные документы сформированы существенно позже оформления между Обществом и FSR Trade GmbH (Германия) протоколов согласования цены и инвойсов, а также позже дат оформления ДТ №№ 10216170/291019/0198839, 10216170/171219/0243097, 10216170/110420/0095922 .

Судом апелляционной инстанции установлено, что таможенная стоимость в импортной декларации № 19ES00085533063412 от 22.11.2019 сформирована с учетом дополнительных расходов, которые понесли последующие участники цепочки продажи товаров, что в том числе подтверждается приложенными к ней коммерческими счетами ‑ фактурами NO-01/2019, 02/2019 от 06.11.2019 и коносаментом RU-1 от 06.11.2019. Следовательно, дополнительные расходы, включенные в таможенную стоимость товаров при импорте в Испанию, не были сформированы на момент декларирования ООО «Втормет» товаров на экспорт по ДТ №№ 10216170/291019/0198839 и не могли быть включены в таможенную стоимость.

Аналогичная ситуация по импортным декларациям № 20ES00085530031429 от 07.01.2020 и № 20ES00085530990075 от 07.05.2020.

Таможенным органом не представлено документов, подтверждающих какую-либо взаимосвязь или контрактные отношения Общества с компаниями COMPANIA ESPANOLA DE LAMINACION S.L. (Испания) и CELSA ARMERINGSSTAL AS (Норвегия).

По результатам сравнительного анализа сведений, заявленных ООО «Втормет» при помещении товаров под таможенную процедуру «экспорт» по ДТ №№ 10216170/291019/0198839, 10216170/171219/0243097, 10216170/110420/0095922, со сведениями, указанными в импортных таможенных декларациях №№ 19ES00085533063412 от 22.11.2019, 20ES00085530031429 от 07.01.2020, 20ES00085530990075 от 07.05.2020, представленных таможенной службой Испании, апелляционным судом установлены следующие существенные различия:

- условий поставки по Инкотермс: у ООО «Втормет» - FCA Санкт-Петербург по Инкотермс-2000, у COMPANIA ESPANOLA DE LAMINACION S.L. (Испания) – DAPBarcelona по Инкотермс-2010;

- товарной субпозиции кода товара и наименовании товаров:

Из письма таможенной службой Испании от 06.08.2020 № Expte.AM E2020RU00324 JA-UCI (и его перевода на русский язык) следует: «В Испании на импорт заявлен товар «отходы и лом из железа или стали в форме viruta (?)».

- валюты контракта:

В соответствии с протоколами согласования цены от 14.10.2019 к контракту №02/04-16 от 05.04.2016 и от 29.11.2019 к контракту от 29.11.2019, а также счетами-фактурами (инвойсами) № В055 от 21.10.2019 и № В077 от 12.12.2019 стоимость товара между ООО «Втормет» (Продавец) и компанией FSR Trade GmbH (Германия, Покупатель) согласована в рублях.

Стоимость товара между COMPANIA ESPANOLA DE LAMINACION S.L. (Испания) и CELSA ARMERINGSSTAL AS (Норвегия) установлена в евро.

Как следует из материалов дела. между ООО «Втормет» (Продавец) и компанией FSR Trade GmbH (Германия, Покупатель) заключены внешнеторговые контракты №02/04-16 от 05.04.2016 и №01/11-18 от 12.11.2018 на поставку лома черных металлов.

В соответствии с пунктом 3.1 контрактов поставка осуществляется на условиях FCA Санкт-Петербург по Инкотермс 2000 (продавец выполняет свое обязательство по поставке, когда он поставляет товар, очищенный от пошлин на экспорт, перевозчику, назначенному покупателем, в указанном месте), передача товара происходит в АО «Морской порт Санкт-Петербург».

В соответствии с пунктом 2.1 контрактов на каждую судовую партию Сторонами заключается протокол согласования цены, где стороны определяют: дату согласования цены, цену, количество товара, поставляемое по данной судовой партии, порт погрузки, дату начала и окончания действия цены, последнюю дату поставки по указанной цене, наименование товара, страну назначения.

Согласно обычаям делового оборота, для экспортной поставки металлолома в объеме, необходимом покупателю FSR Trade GmbH (Германия), ООО «Втормет» закупает судовую партию у своего поставщика, местом поставки и передачи товара является территория АО «Морской порт СПб».

После этого ООО «Втормет» также на территории АО «Морской порт СПб» передает товар экспедитору, назначенному Покупателем FSR Trade GmbH, что  предусмотрено п.п. 3.2.1, 3.2.2 контрактов.

Согласно пункту 3.2.2. контрактов, в редакции дополнительных соглашений от 02.10.2017 к контракту № 02/04-16 от 05.04.2016 и от 02.04.2019 к контракту № 01/11 18 от 12.11.2018, обязанность продавца ООО «Втормет» по поставке товара покупателю FSR Trade GmbH (Германия) считается исполненной в момент передачи товара экспедитору.

В импортных декларациях №№ 19ES00085533063412 от 22.11.2019, 20ES00085530031429 от 07.01.2020, 20ES00085530990075 от 07.05.2020 применены иные условия поставки (condicionesdeentrega) DAPBarcelona (DeliveredatPlace, с англ. — «Поставка в место назначения») в соответствии с Инкотермс-2010.

В соответствии с Инкотермс-2010 условия поставки DAP означают, что продавец выполнил своё обязательство по поставке, когда он предоставил покупателю товар, выпущенный в таможенном режиме экспорта и готовый к разгрузке с транспортного средства, прибывшего в указанное место назначения.

В перечень расходов продавца при выполнении условий поставки DAP входят затраты по фрахтованию судна (стоимость перевозки), затраты на страхование груза, банковские расходы, кредитная страховка, общехозяйственные расходы (оплата труда и пр.), прибыль от сделки и т.п.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что более высокая таможенная стоимость товара при ввозе его в конечную страну назначения объясняется объективными причинами и несение соответствующих затрат подтверждается представленными в материалы дела документами, полученными от FSR TradeGmbH (Германия):

-расшифровка структуры и размера расходов, понесенных при дальнейшей реализации и перемещении товара в страну назначения на т/х «Сторое» (с приложением подтверждающих документов);

-расшифровка структуры и размера расходов, понесенных при дальнейшей реализации и перемещении товара в страну назначения на т/х «Остермарш» (с приложением подтверждающих документов);

-расшифровка структуры и размера расходов, понесенных при дальнейшей реализации и перемещении товара в страну назначения на т/х «Фитбург» (с приложением подтверждающих документов).

Из анализа данных документов следует, что расходы FSRTradeGmbH (Германия) были существенными и включали в себя: Постоянные затраты / fixedcostsFSR, Агентские / Agent, Услуги перевалки в Морском порте Спб / Port, Экспедирование в порту Спб, Драфт сюрвей / DraftSurvey, Фрахт / freight, Кредитную страховку / CreditIns, Грузовую страховку / CargoIns, Судовую страховку / P&IIns, Проценты по кредиту / financinginterests и др.

При дальнейшей реализации и перемещении товара, приобретенного у ООО«Втормет», расходы FSRTradeGmbH (Германия) составили:

-389 926, 58 евро (на т/х «Сторое»);

-387 030,43 евро (на т/х «Остермарш»);

-511 172,76 евро (на т/х «Фитбург»), при этом  согласно инвойсу от INNOVATIVELOGISTICLIMITED фактическая стоимость за фрахт 1 составляла 30 евро (таможенным органом взяты 25 евро по данным ООО «Маритайм Лоджистик Компани», отправленным электронным письмом от 20.01.2021 без подтверждающих документов).

В пункте 38 Правил №191 и пункте36 Правил №1694 указано, что в качестве основы для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по методу 6 не могут быть использованы:

-расходы, не включенные в расчетную стоимость, которая была определена для идентичных или однородных товаров при определении таможенной стоимости по методу 5 (в рассматриваемом случае: затраты по фрахтованию судна (стоимость перевозки), затраты на страхование груза, банковские расходы, кредитная страховка, общехозяйственные расходы (оплата труда и пр.), прибыль от сделки);

-система, предусматривающая принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей (в рассматриваемом случае в основу взяты условия поставки DAPBarcelona (возлагающие на продавца больше расходов), вместо FCA Санкт‑Петербург);

-произвольная стоимость (в рассматриваемом случае: как указанно в Акте (стр.10) в ходе таможенного контроля не удалось установить, какой из сторон контракта была осуществлена оплата транспортных расходов, также как не удалось установить и иные затраты всех Продавцов товара в цепочке).

В соответствии с Правилами № 191 и №1694 таможенная стоимость вывозимых товаров определяется следующими методами: метод по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод 1), метод по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2), метод по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3), метод сложения (метод 5), резервный метод (метод 6).

Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС закреплено правило, согласно которому определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со ст.45 настоящего Кодекса (резервный метод (метод 6)) в случае, если для определения таможенной стоимости товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 настоящего Кодекса.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» дополнительно разъяснено, что «согласно изложенному в пункте 15 статьи 38 Таможенного кодекса правилу последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования первого метода каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода».

При определении таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, действовало и действует аналогичное правило:

-в пункте 36 Правил №191 указано, что «в случае невозможности определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по методам 1, 2, 3 или 5 таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся в Российской Федерации, путем использования методов, совместимых с принципами Соглашения и положениями настоящих Правил»;

-в пункте 34 Правил 1694 указано, что «в случае невозможности определения таможенной стоимости вывозимых товаров по методу 1, методу 2, методу 3 и методу 5 таможенная стоимость вывозимых товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 Кодекса в соответствии с положениями настоящих Правил на основе документов и сведений, имеющихся в Российской Федерации».

Таможенным органом  при корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №№ 10216170/291019/0198839, 10216170/171219/0243097, 10216170/110420/0095922 в графе «Дополнительные данные» листа 2 ДТС-3 не раскрыто обоснование определения таможенной стоимости по методу 6, а именно: не указано краткое обоснование причин, в связи с которыми неприменимы все предшествующие методы определения таможенной стоимости.

 Обществом в материалы дела представлено Заключение специалиста Союза «Торгово-промышленная палата Псковской области» №061-01-058 от 16.08.2021, в котором при ответе на вопрос №3 специалистом сделан следующий вывод:

«сравнительный анализ показал, что Таможенная стоимость за 1 тонну отходов и лома черных металлов в виде токарной стружки, обрезков, обломков, отходов фрезерного производства, опилок (группа 14А-16А (ГОСТ 2787-75), код ТН ВЭД 7204411000), примененная ООО «ВТОРМЕТ» в декларациях на товары № 10216170/291019/0198839, №10216170/171219/0243097, № 10216170/110420/0095922 при экспорте из Российской Федерации в Испанию (страна назначения) на условиях поставки FCA Санкт-Петербург, превышает установленную/рассчитанную (в рамках настоящего исследования) таможенную стоимость за 1 тонну отходов и лома черных металлов в виде токарной стружки, обрезков, обломков, отходов фрезерного производства, опилок (группа 14А-16А (ГОСТ 2787-75), код ТН ВЭД 7204411000) при экспорте из Российской Федерации в Испанию (страна назначения) на условиях поставки FОВ Санкт-Петербург, применённой иными экспортерами в период времени соответствующий декларациям на товары №№ 10216170/291019/0198839, 10216170/171219/0243097, 10216170/110420/0095922 (но не ранее чем за 90 календарных дней до вывоза их из Российской Федерации)».

Выводы специалиста основаны на следующих материалах дела:

1.         Сведения таможенного органа № 20 12/28548 от 26.07.2021.

2.         Сведения таможенного органа № 14-05-14/19866 от 12.08.2021.

3.         Сведения Ассоциации «Национальная саморегулируемая организация предприятий по обращению с ломом металлов, отходам производства и потребления» №РЛ1608 от 16.08.2021, в том числе отчет «Анализ экспорта отходов и лома металлов в виде токарной стружки, обрезков, обломков, отходов фрезерного производства, опилок через пункт поставки Санкт-Петербург (Январь 2019-Декабрь 2020 года) (далее – Анализ).

В Таблице 5 Анализа содержатся номера деклараций на товары других экспортеров, использованные для сопоставления таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №№ 10216170/291019/0198839, 10216170/171219/0243097, 10216170/110420/0095922, а именно:

-для сравнения с ДТ № 10216170/291019/0198839 использованы данные ДТ№№10216170/011119/0200795, 10216170/121119/0210381.

-для сравнения с ДТ № 10216170/171219/0243097 использованы данные ДТ№№10216170/011119/0200795, 10216170/121119/0210381.

-для сравнения с ДТ № 10216170/110420/0095922 использованы данные ДТ№№10216170/290420/0113164, 10216170/210220/0046071, 10216170/180220/0042992, 10216170/070220/0032377.

Довод таможенного органа о том, что Заключение специалиста Союза «Торгово-промышленная палата Псковской области» №061-01-058 от 16.08.2021 является недопустимым и неотносимым доказательством по делу, апелляционным судом не принимается, поскольку оспаривая его форму, таможня не представила доказательства, опровергающие представленную в нем и его приложениях информацию о таможенной стоимости идентичных товаров при экспорте из Российской Федерации в Испанию (страна назначения), применяемых иными экспортерами в период времени, соответствующий декларациям на товары №№ 10216170/291019/0198839, 10216170/171219/0243097, 10216170/110420/0095922 (но не ранее чем за 90 календарных дней до вывоза их из Российской Федерации).

Апелляционный суд также отмечает, что цена, по которой товар вывезен ООО «Втормет» из Российской Федерации по ДТ №№ 10216170/291019/0198839, 10216170/171219/0243097, 10216170/110420/0095922, соответствует стоимости сделок с идентичными товарами, вывезенными иными участниками внешнеэкономической деятельности в соответствующий период времени.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что представленные в материалы дела документы в совокупности подтверждают, что сведения о таможенной стоимости вывозимых товаров были заявлены ООО «Втормет» достоверно по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС. Поскольку как установлено апелляционным судом между российским  продавцом ООО «Втормет» и конечным получателем товара в Испании стоит цепочка посредников, которые как раз и изменяли условия поставки с FCA (товар передается продавцом перевозчику, нанятому  покупателем на территории РФ без обязанности продавца нести расходы на погрузку, международную перевозку, разгрузку, страховку и т.д. ) на  DAP (товар передается иностранному получателю на транспортном средстве в согласованном месте  (т.е. за границей), а оплата международной перевозки при этом возлагается на продавца).Впоследствии изменений условий поставки иностранные  посредники как минимум увеличивали стоимость товаров на стоимость расходов на его транспортировку, закладывая при этом и свою прибыль, поэтому сведения в импортных декларациях не совпадает со сведениями в декларациях РФ, как в части стоимости, так и в части лиц, участвовавших в международных сделках. Поэтому таможенный орган в целях корректировки таможенной стоимости должен был как минимум исключить из испанской стоимости стоимость международной перевозки, наценку посредников из цепочки, в связи с чем таможенный органом не доказана правомерность корректировки таможенной стоимости в определенном размере, при этом участников ВЭД ссылается на цены, устанавливаемые в международной практике и находящиеся в открытом доступе ( журнал металл бюллетень).

Таким образом, оспариваемые решения Балтийской таможни от 14.05.2021 и 17.05.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№10216170/291019/0198839, 10216170/171219/0243097, 10216170/110420/0095922, и действия его должностных лиц по корректировке таможенной стоимости по методу 6 на основании данных о его таможенной стоимости при импорте в Испанию за вычетом только стоимости перевозки (фрахта) являются незаконными как не соответствующие нормам пунктов 7 - 9, 11 - 13, 36, 38 Правил № 191 и пунктов 7-10, 12, 14, 16, 34, 36 Правил № 1694.

С учетом изложенного решение суда от 28.01.2022 подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области   от 28.01.2022 по делу №  А56-76832/2021 отменить.

Признать незаконными действия и решения Балтийской таможни от 14.05.2021 и от 17.05.2021  о корректировке таможенной стоимости товаров в декларациях №№ 10216170/291019/0198839, 10216170/171219/0243097, 10216170/110420/0095922.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Втормет»  18 000 рублей расходов по уплате госпошлины за подачу заявления и 1 500 рублей расходов по уплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы.   

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.