Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.01.2024 № 03АП-423/2023

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен          30 января 2024 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Парфентьевой О.Ю.,

судей: Белан Н.Н., Пластининой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Щекотуровой Я.С.,

при участии: от истца - акционерного общества «Группа «Илим»: Дудник О.П., представителя по доверенности от 09.12.2022 № 102/22, диплом, Коротеева И.А., представителя по доверенности от 30.11.2023, диплом,

от ответчика - министерства лесного хозяйства Красноярского края: Свежаковой В.И., представителя по доверенности от 29.12.2023 №  86-017960, диплом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества   «Группа  «Илим» (ИНН 7840346335, ОГРН 5067847380189) на решение Арбитражного суда  Красноярского края от 15 декабря 2022 года по делу № А33-19793/2022,

установил:

акционерное общество Группа «Илим» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее – ответчик) о внесении изменений и дополнения в договор лесного участка от 10.11.2008         № 209-з, согласно представленной истцом редакции.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15.12.2022 в иске отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.01.2023 жалоба принята к производству. Судебное заседание назначено на 14.03.2023.

С учетом определений об отложении судебного разбирательства и объявлении перерыва в судебном заседании, в порядке статей 158, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание назначено на 16.01.2024.

Определениями от 03.04.2023, от 12.07.2023, от 22.11.2023 и от 13.12.2023 в связи с очередными отпусками в составе судей  производились  замены.  С учетом  произведенных замен  по  состоянию  на  16.01.2024 сформирован  следующий состав судей: Парфентьева О.Ю., Белан Н.Н., Пластининой Н.Н.

Учитывая  замены в  составе судей,  на основании части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение   апелляционной  жалобы  осуществлялось с  самого   начала.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, правовой оценкой установленных обстоятельств и представленных доказательств. Заявитель жалобы считает, что суд  при  рассмотрении    дела   не в полном  объеме  выяснил  обстоятельства,  имеющие   значение   для   дела и  пришел  к  правильному  выводу об отсутствии   оснований для внесения изменений в договор аренды лесного участка для заготовки древесины. Требования  истца основаны на лесоустроительной документации, составленной при проведении таксации лесов в соответствии с требованиями Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122,  и  обусловлены  изменением  качественных и количественных показателей лесного участка, что   подтверждается  материалами проведенного в 2021 году лесоустройства. Внешние границы  лесного  участка,  предоставленного  по   договору  аренды,  не  изменялись,  в  ходе таксационных  работ, проведенных  в  2021 году,  было установлено изменение  целевого  назначения (перераспределение части эксплуатационных лесов в категории  защитных лесов), а также  наличие существенного изменения  параметров использования эксплуатационных лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, изменилась площадь спелых и перестойных насаждений и их запаса, формула состава спелых и перестойных насаждений, общих и средних запасов насаждений по группам возрастов, характеристика лесного участка дополнена объектами лесной инфраструктуры, изменены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, увеличение размера арендной платы и т.п ), прямо относимых положениями  статьей 74¹ Лесного кодекса Российской Федерации к основаниям для изменения договора в судебном порядке, то, что характеристики арендованных лесных участков и его насаждений изменились настолько, что использование истцом лесных участков в целях заготовки стало невозможным, а именно, цели и объемы использовании лесов на арендуемом лесном участке, указанные в Приложениях к договору аренды, не соответствуют выявленному фактическому состоянию лесов на лесных участках.

Также, истец указывает на то обстоятельство, что отказ во внесении изменений в договор, нарушает законные права и интересы истца в предпринимательской деятельности, в частности невозможность вести заготовку древесины на арендуемом лесном участке, так как характеристика данного участка (его качественные и количественные характеристики) согласно действующему договору, не соответствуют характеристикам лесного участка, внесенного актом от 15.04.2022 № 5 в Государственный лесной реестр. Более подробно   доводы  истца  изложены в  жалобе   и  письменных  пояснениях.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу и дополнениях к нему, указал на необоснованность доводов истца.  Между  тем,  впоследствии  в  письменных  пояснениях  ответчик  согласился с  доводами  жалобы.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы,  изложенные  жалобе и  письменных  пояснениях. Просит решение отменить и принять новый судебный акт об  удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика согласился с доводами жалобы. Подробно  позиция  министерства  изложена в  письменных  пояснениях от 07.11.2023.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей истца и ответчика, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10.11.2008 агентство лесной отрасли Красноярского края и ООО «ИлимСибЛес» (ОГРН 1033802011704) заключили договор аренды лесных участков № 209-з (далее – договор), согласно которому арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок на срок 46 лет, находящийся в государственной собственности, определенной пунктом 2 договора (далее – лесной участок).

Лесной участок площадью 33 342 га, расположен Красноярский край, Кежемский район, КГУ «Кодинское лесничество», Аксеновского участковое лесничество кварталы: 220, 221, 257-261, 262ч.-264ч., 265, 266, 292, 293, 294ч., 298, 299, 300ч.-302ч., 324ч.-326ч., 330, 331, 332ч.-334ч., 362, 363ч.-365ч., 390-393; Недокурское участковое кварталы: 77-79, 97ч., 98-100; имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре: 24-0258-2008-08-3327-1 предназначен для следующих видов использования лесов - заготовка древесины (п. 2 договора).

Согласно пункту 3 договора схемы расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложении № 1 и 2.

Пунктом 4 договора предусмотрено, что арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3

В соответствии с пунктом 5 договора арендная плата составляет 4 839 090 рублей в год, НДС не облагается.

Пунктом 6 договора установлено, что арендатор вносит арендную плату согласно Приложению № 4 и представляет в течение одного месяца арендодателю копию платежного поручения (квитанцию), подтверждающего своевременное внесение платежей.

По правилам пункта 7 договора арендная плата рассчитывается на основе минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, с применением корректирующих коэффициентов, установленных нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 8 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Арендная плата подлежит обязательной уплате арендатором в новом размере без дополнительного согласования и внесения изменений в договор.

Разница в сумме арендной платы, образовавшаяся в результате перерасчета арендной платы, вносится арендатором одновременно со следующим платежом арендной платы (пункт 9 договора)

По акту приема-передачи лесной участок передан арендатору.

22.12.2008 стороны договора № 209-з заключили дополнительное соглашение № 269-з, в котором изложили п. 2 договора в следующей редакции:

«Лесной участок, общей площадью 33 342 га, расположенный: Россия, Красноярский край, Кежемский район, краевое государственное бюджетное учреждение «Кодинское лесничество», Аксеновское участковое лесничество, кварталы №№ 220, 221, 257-261, 262 (выдел 1-29), 263 (выдел 1-9, 12-16, 20-23, 27, 29-32, 35-38, 40), 264 (выдел 1-24), 265, 266, 292, 293, 294 (выдел 1-34, 36, 37), 298, 299, 300 (выдел 1-23, 29, 30) 301 (выдел 1-10, 14, 15, 17-20, 23, 24, 26-28, 30-35, 37, 38), 302 (выдел 4-17, 19). 324 (выдел 1-30, 34-36, 41-43, 45, 46), 325 (выдел 1-27, 36-41, 43), 326 (выдел 1-3, 6, 8-12, 14-17, 24-27, 29), 330, 331, 332 (выдел 1, 2, 6-10, 12-15, 19-21, 27, 29-34, 38-43, 46, 47), 333 (выдел 1-31), 334 (выдел 1-18, 24, 25, 28, 29), 362, 363 (выдел 1, 5-8, 10, 11, 14,15-40, 42, 43), 364 (выдел 1-3, 5, 6, 9, 10, 14-20, 22-42, 44, 45), 365 (выдел 4-40), 390-393; Недокурское участковое лесничество, кварталы №>№ 77- 79, 97 (выдел 3-8, 11, 17-19, 21-24, 28, 29, 32, 33, 34, 38, 40, 42, 43), 98-100 имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0258-2008-08-3327-1, предназначен для заготовки древесины сроком на 46 (сорок шесть) лет».

Согласно пунктам 3,4,5 соглашения внесены изменения в приложения № 1, 2, 3 к договору, редакция приложений изложена в приложениях 1,2, 3 соглашения.

12.10.2009 стороны договора заключили дополнительное соглашение № 2, согласно пункту 1 которого в пункте 1 договора слова «лесной участок» заменены словами «части лесных участков».

Пунктом 2 соглашения № 2 пункт 2 договора изложен в редакции: «Части лесных участков из состава земель лесного фонда, предназначенные для заготовки древесины, общей площадью 35 493 га. (по результатам межевания – 354 896 597 м²), расположенные: Россия, Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество лесничество, в том числе:

- часть лесного участка, имеющая кадастровый номер 24:20:1500004:226 расположенного в кварталах: 220, 221, 257-266, 292-294, 298-302, 324-326, 330-334, 362-365, 390-393 Аксеновского участкового лесничества, площадью 293 775 806 м² (согласно кадастровому паспорту земельного участка).

Передаваемая в аренду часть лесного участка площадью 27 199,3 га расположена в кварталах(выделах) №№ 220, 221, 257-261, 262 (выдел 1-29), 263 (выдел 1-9,12-16,20- 23,27,29-32,35-38,40), 264 (выдел 1-24), 265, 266, 292, 293, 294 (выдел 1-34,36,37), 298, 299, 300 (выдел 1-23,29,30) 301 (выдел 1-10,14,15,17-20,23,24,26-28,30-35,37,38), 302 (выдел 4- 17,19), 324 (выдел 1-30,34-36,41-43,45,46),325 (выдел 1-27,36-41,43), 326 (выдел 1-3,6,8- 12,14-17,24-27,29), 330, 331, 332 (выдел 1,2,6-10,12-15,19-21,27,29-34,38-43,46,47), 333 (выдел 1-31), 334 (выдел 1-18,24,25,28,29) , 362, 363(выдел 1,5-8,10,1114,15-40,42,43),364 (выдел 1- 3,5,6,9,10,14-20,22-42,44,45), 365(выдел 4-40), 390-393 Аксеновского участкового лесничества; часть лесного участка, имеющая КН 24:20:1500004:219 расположенная в кварталах (выделах) №№ 77-79, 97-100 Недокурского участкового лесничества, площадью 61 120 791 м² (согласно кадастровому паспорту земельного участка).

Передаваемая в аренду часть лесного участка площадью 6142,7 га расположена в кварталах (выделах) №№ 77-79, 97 (выдел 3-8,11,17-19,21-24,28,29,32,33,34,38,40,42,43), 98-100 Недокурского участкового лесничества.

Пунктом 3 соглашения № 2 дополнен пункт 13 договора подпунктом «р» следующего содержания:

«р) на арендатора возлагаются мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов (за исключением мероприятий, связанных с рубкой в выделах не переданных в аренду), имеющих местоположение в кварталах (выделах) №№ 220, 221, 257-266, 292-294, 298-302, 324-326, 330-334, 362-365, 390-393 Аксеновского участкового лесничества, в кварталах (выделах) №№ 77-79, 97-100 Недокурского участкового лесничества».

Пунктом 4 соглашения № 2 пункт 5 договора изложен в редакции:

«Ежегодная арендная плата составляет 5 330 670 рублей, НДС не облагается».

Пунктом 4 соглашения № 2 к договору изменен пункт 5 договора, согласно которому «Ежегодная арендная плата составляет 5 330 670 рублей, НДС не облагается».

Согласно пункту 6 соглашения №2 внесены изменения в приложения № 2,3,4,5,6 к договору, редакции приложений изложены в приложениях 1,2,3,4,5 соглашения № 2.

По договору передаче прав и обязанностей № 740/645 к договору № 209-з ООО «ИлимСибЛес» (арендатор) передало, а ОАО «Группа «Илим» (пользователь) приняло на себя обязанности арендатора, вытекающие их договора аренды лесного участка от 10.11.2008
№ 209-з, номер государственной регистрации № 24-24-17/004/2008-429 от 31.12.2008, заключенного с агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель), за исключением обязательств, указанных в пункте 6.3 настоящего договора.

24.11.2009 стороны  договора № 209-э заключили  дополнительное соглашение о передаче  прав  и  обязанностей  ООО «ИлимСибЛес» к ОАО «Группа «Илим».

30.12.2010 стороны договора заключили дополнительное соглашение № 3, в соответствии с которым внесены изменения в договор, в п. 6 договора дополнен абзацем следующего содержания: «Арендные платежи подлежат уплате в срок до 15-го числа последнего месяца текущего квартала»; внесены изменения в приложение № 4 к договору.

23.05.2013 стороны договора заключили Дополнительное соглашение № 4, в соответствии с которым внесены изменения в Договор № 209-з, в пункт 13 договора, а именно подпункты «е», «ж», «з» изложены в следующей редакции:

«е) осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на основании проекта лесов; в случае обнаружения лесного пожара на лесном участке немедленно сообщать об этом в специализированную диспетчерскую службу и принимать все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара;

ж) обеспечивать наличие средств предупреждения и тушения лесных пожаров, в нормативах, установленных уполномоченными федеральным органом исполнительной власти;

з) осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.».

Как следует из иска, на основании материалов таксации 2021 года и объемов мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, была изменена документированная информация в государственном лесном реестре по вышеуказанному лесному участку (акт от 14.04.2022 № 5). Факт изменения с последней таксации, качественных и количественных характеристик лесного участка, указанного в договоре аренды от 10.11.2008  № 209-з, в результате таксации 2021 года (увеличение проектируемого ежегодного объема при рубке спелых и перестойных насаждений, изменилась площадь спелых и перестойных насаждений и их запаса, изменение площади по уходу за лесами, а также изменение проектируемого ежегодного объема древесины при выполнении работ по уходу за лесами, характеристика лесного участка дополнена объектами лесной инфраструктуры, изменены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, увеличение размера арендной платы), подтверждается справкой филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» о количественных и качественных характеристиках лесов по 4 итогам таксации лесов 2021 года части лесного фонда в Аксеновском и Недокурском участковых лесничеств Кодинского лесничества Красноярского края в границах лесного участка, предоставленного в аренду с целью заготовки древесины АО «Группа «Илим» (договор аренды от 10.11.2008 № 209-з) от 11.07.2022 № 03-50/1844.

Полагая, что внесение изменений в договор от 10.11.2008 № 209-з, обусловленное существенным изменением количественных и качественных характеристик лесных участков, влекущее изменение ежегодных допустимых объемов изъятия древесины при рубках ухода за лесами и добровольно-выборочных рубках в эксплуатационных лесах в сторону уменьшения, переданных истцу в пользование по спорному договору, возможно по решению суда, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции  пришел  к выводу, что   отсутствуют  основания   для  изменения   площади  арендованного   лесного  участка. При  этом  суд  первой  инстанции  указал, что   факт    перераспределение части эксплуатационных лесов в категории  защитных лесов  не имеет   правового значения.

Суд апелляционной  инстанции  не соглашается  с  приведенными  выводами суда  первой  инстанции,  поскольку  данные  выводы  сделаны судом  при  неполно выясненных  обстоятельствах,  а именно  судом   не исследовался вопрос  о том, привело ли перераспределение   части  эксплуатационных  лесов   в категории  защитных  лесов  к  изменению  внешних границ  и  площади  лесного  участка,  предоставленного  истцу  в аренду.

Также   судом  не  исследованы  доводы  истца о  наличие существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов).

В  ходе  рассмотрения  апелляционной  жалобы    Министерство лесного хозяйства Красноярского края  предоставило  в материалы  дела   документы  лесоустройства (таксационное  описание с  приложениями (т. 2  л.д.26-150, тома 3,4, 5)  протокол  первого  лесоустроительного  совещания от 20.04.2021 (т. 6,  л.д. 1-19),  протокол  второго  лесоустроительного  совещания от  15.02.2022 (т. 6, л.д. 20-33),  тематическая  лесная  карта          (т. 6 л.д. 34-45), пояснительная  записка   филиала  ФГУБ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» (т. 6  л.д. 46-110), акт  проверки   полевых    лесоустроительных  работ,  выполненных   таксатором от  21.09.2021 (т.6,  л.д. 123-133),   акт  проверки   полевых    лесоустроительных  работ,  выполненных   таксатором от  22.09.2021 (т.6,  л.д.  111-122),  акт  №  5  от 14.04.2022  об  изменении  документированной  информации  в  государственном  лесном  реестре (т. 6
л.д. 134)).

С целью   проверки  доводов сторон   об  отсутствии  изменения  внешних  границ  лесного  участка,   судом  апелляционной  инстанции  истребованы у  филиала   Федерального  государственного  бюджетного  учреждения «Федеральная кадастровая   палата  Федеральной  службы  государственной  регистрации,  кадастра  и  картографии» по  Красноярскому  краю  копии   кадастровых  дел  на  земельные  участки  с КН 24:20:1500004:226 и 24:20:1500004:219. Копии кадастровых  дел  предоставлены    в материалы  дела  20.11.2023   на  CD-R  диске.

Исследовав   представленные  документы  в совокупности и взаимосвязи с  материалами  лесоустройства  2003 года и  иными  документами, суд   апелляционной  инстанции  пришел  к выводу  о  наличии оснований  для удовлетворения   исковых требований в  силу  следующего.

Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом, Земельным кодексом и Лесным кодексом (часть 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 74¹ Лесного кодекса Российской Федерации изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Частью 3 этой статьи (в  редакции, действовавшей  в  момент  возникновения спора) предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Аналогичные положения содержались в частях 2 и 2.1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.10.2015.

Исходя из буквального толкования части 3 статьи 74¹ Лесного кодекса Российской Федерации в ее взаимосвязи с частью 2 этой статьи, следует, что изменение количественно-качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды, то есть после его заключения.

Для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов, проводится таксация (статья 69¹ Лесного кодекса Российской Федерации), при таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, осуществляются, в том числе определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Как указано выше, по условиям договора аренды № 209-з  от 10.11.2008 (с учетом дополнительных соглашений от 22.12.2008  № 269-з, от 12.10.2009, от 24.11.2009, от 30.12.2010, от  23.05.2013  к нему), заключенного по результатам проведения аукциона, истцу передан в аренду для  заготовки  древесины  лесной участок,  имеющий  целевое  назначение   лесов   -  эксплуатационные  леса.  В  договоре  отсутствуют сведения  о  наличии  на  указанном  лесном участке  защитных  лесов.

Из материалов дела следует, что заявленные требования обусловлены изменением количественных и качественных характеристик лесных участков, в этой связи спор об изменении условий договора аренды лесных участков, подлежит урегулированию судом.

Как указывалось ранее, на основании материалов таксации 2021 года и объемов мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, была изменена документированная информация в государственном лесном реестре по вышеуказанному лесному участку (акт от 14.04.2022 № 5).

В результате проведенной в 2021 году таксации лесов были выявлены существенные изменения количественных и качественных характеристик лесных участков, которые произошли в связи со следующими обстоятельствами:

- увеличение проектируемого ежегодного объема расчетной лесосеки для осуществления сплошных рубок спелых и перестойных лесных насаждений по лесному участку на 22,6 тыс. м³ , в связи с изменением (увеличением) площади (запаса), включенных в расчет пользования лесных насаждений (перевод из непокрытых лесных насаждений в покрытые), а именно: создание лесных культур (20,0 га); изменение групп возраста из-за прироста насаждений (молодняки, средневозрастные, приспевающие, и т.д.); вырубки части насаждений;

- уменьшение по рубкам ухода за лесами на 1,708 тыс. м³, изменение проектируемого ежегодного объема древесины расчетной лесосеки (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждениях при уходе за лесами при выполнении работ по уходу за лесами, произошло в связи с изменением таксационных показателей насаждений (происхождение, форма, породный состав, возраст, средняя высота, средний диаметр, класс бонитета, полнота, запас древесины на 1 га, класс товарности, описание подроста, описание подлеска, описание напочвенного покрова, тип леса, описание условий произрастания) из-за прироста насаждений (молодняки, средневозрастные, приспевающие, и т.д.) требующих по своему состоянию ухода (по истечении 19 лет);

- в характеристике лесного участка изменился объем объектов лесной инфраструктуры, увеличилась площадь лесных дорог (строительство производилось согласно доведенных объемов по проекту освоения лесов лесовозных дорог и лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, согласно приказу Рослесхоза от 27.04.2012 № 174 «Об утверждении Нормативов противопожарного обустройства лесов»), произошел перевод из категории лесных земель в категорию нелесные земли;

- изменение объемов и сроков исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению (до окончания действия лесохозяйственного регламента Кодинского лесничества, утвержденного приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 21.09.2018 № 1380-од) на всей площади лесного участка;- увеличение размера арендной платы согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 № 2405                   «О применении в 2023 - 2026 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (ред. от 23.12.2022). Применяемый коэффициент 3,0, увеличение составило 9480,688 тыс. руб.

- уменьшение площади эксплуатационных лесов на 2716 га в связи изменением целевого назначения части эксплуатационных лесов и распределения их к категориям защитных лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом Кодинского лесничества, утвержденного приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края ОТ 21.09.2018 № 1380-од, приказу Рослесхоза от 14.12.2017 № 704 «Об отнесении лесов к защитным лесам на территории Кодинского, Усольского, Уярского лесничеств Красноярского края и установлении их границ и о внесении изменений в приказы Федерального агентства лесного хозяйства от 11.01.2010
№ 185 от 08.11.2010 № 427 (Протокол 2-го лесоустроительного совещания от 15.02.2022).

Более подробные изменения качественных и количественных характеристик лесного участка, переданного истцу в аренду (договор аренды от 10.11.2008 № 209-з) изложено  в таксационном  описании, протокол  лесоустроительных совещаний от 20.04.2021 и от 15.02.2022,  пояснительной   записке филиала  ФГУБ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект»,  а  также  в    сравнительной таблице Приложение № 1 к  пояснениям  истца  от  27.04.2023.

Из материалов  лесоустройства и в частности  из акта  полевых   лесоустроительных  работ  от  22.09.2021  следует, что  границы  арендованного    участка не изменялись (т. 6 л.д. 112).

Указанные  обстоятельства  также  подтверждаются  кадастровыми делами,  представленнымифилиала   Федерального  государственного  бюджетного  учреждения «Федеральная кадастровая   палата  Федеральной  службы  государственной  регистрации,  кадастра  и  картографии» по  Красноярскому  краю.

Вышеуказанные изменения количественных и качественных характеристик насаждений на арендуемом истцом лесном участке (договор аренды от 10.11.2008 № 209-з) общей площадью 35 493 га, расположенном Кодинское лесничество, Аксёновское участковое лесничество кварталы: №№ 220, 221, 257-266, 292-294, 298-302, 324-326, 330-334, 362-365, 390-393, Недокурское участковое лесничество кварталы: №№ 77-79, 97-100 основанные на материалах лесоустройства 2021 года, послужили основанием для изменения документированной информации в государственном лесном реестре по вышеуказанному лесному участку (Акт от 14.04.2022 № 5)

Факт изменения с последней таксации, качественных и количественных характеристик лесного участка, указанного в договоре аренды от 10.11.2008  № 209-з, в результате таксации 2021 года (увеличение проектируемого ежегодного объема при рубке спелых и перестойных насаждений, изменилась площадь спелых и перестойных насаждений и их запаса, изменение площади по уходу за лесами, а также изменение проектируемого ежегодного объема древесины при выполнении работ по уходу за лесами, характеристика лесного участка дополнена объектами лесной инфраструктуры, изменены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, увеличение размера арендной платы), подтверждается справкой филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» о количественных и качественных характеристиках лесов по 4 итогам таксации лесов 2021 года части лесного фонда в Аксеновском и Недокурском участковых лесничеств Кодинского лесничества Красноярского края в границах лесного участка, предоставленного в аренду с целью заготовки древесины АО «Группа «Илим» (договор аренды от 10.11.2008 № 209-з)              от 11.07.2022 № 03-50/1844.

Кроме  того, в  ходе таксационных работ, проведенных в 2021 году, было установлено, изменение целевого назначения (перераспределение части эксплуатационных лесов к категории защитных лесов), наличие существенного изменения параметров использования эксплуатационных лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, изменилась площадь спелых и перестойных насаждений и их запаса, формула состава спелых и перестойных насаждений, общих и средних запасов насаждений по группам возрастов, утратили актуальность согласованные сторонами договора мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, и т.п ).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Лесного кодекса Российской Федерации  леса, расположенные на землях лесного фонда, делятся на три вида: защитные, эксплуатационные и резервные леса.

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов устанавливаются статьями 110 - 119 Лесного кодекса Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса и с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (часть 4 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законодательно установлен такой правовой режим защитных лесов, который является препятствием для использования участков, на которых такие леса расположены, в целях, не соответствующих их изначальному предназначению.

Согласно части 1 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации  к защитным относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

В силу части 2 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации  выделяются следующие категории защитных лесов: леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; леса, расположенные в водоохранных зонах; леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов; ценные леса; городские леса.

Согласно части 6 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации  в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Часть 2 статьи 111.1 Лесного кодекса Российской Федерации  запрещает использование сплошных рубок лесных насаждений в защитных лесах, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 21 настоящего Кодекса, и случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций, если иное не установлено настоящим Кодексом. Аналогичное положение предусматривала часть 3 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации.

Из анализа положений Лесного кодекса Российской Федерации  следует, что на лесных участках, относящимся к категории защитных лесов  могут проводиться исключительно рубки ухода за лесом и санитарные рубки. Рубка спелых и перестойных лесных насаждений в таких лесах не допускается, поскольку осуществление такой деятельности не соответствует назначению защиту лесов и выполняемым ими защитным функциям.

С учетом  приведенных  норм  права суд апелляционной  инстанции  соглашается  с  доводами  истца, что  изменение целевого назначения (перераспределение части эксплуатационных лесов к категории защитных лесов) также   свидетельствует  об изменении количественных и качественных характеристик лесного участка и необходимости заключения дополнительного соглашения к договору, поскольку, исходя  из  вышеприведенных  норм  права, в связи   с  перераспределение части эксплуатационных лесов  в  категорию защитных лесов и  правового   режима   защитных  лесов,  у  арендатора возникают определенные  обязательства, связанные  с   сохранением  целевого  назначения  защитных  лесов,  а  также  возникает запрет    на  осуществление    сплошной  рубки лесных  насаждений, что   подтверждается   таксационным  описанием  и протоколами лесоустроительного  совещания от 20.04.2021, от  15.02.2022, пояснительной  запиской   филиала  ФГУБ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект».

При   оценке  данного  довода  суд  апелляционной  инстанции  учитывает, что   перераспределение части эксплуатационных лесов в категорию защитных лесов  осуществлено   в  границах   лесного  участка,  предоставленного  истцу в  аренду  по   договору  аренды от 10.11.2008 № 209-з, внешние  границы  и  конфигурация  лесного  участка   не  изменялись,  доказательств иного  материалы  дела  не  содержат.

Таким  образом, заявленные истцом (с учетом уточнений от 18.10.2022) изменения в договор аренды от 10.11.2009 № 209-з, в части сведений и характеристик, объемов использования защитных лесов, соответствуют действующему законодательству, сведениям Лесохозяйственного регламента Кодинского лесничества, а также содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, в Государственном лесном реестре, в части адресации лесного участка, количественных и качественных характеристик лесного участка площадью 35 493 га, и обусловлены существенными изменениями количественных и качественных характеристик лесного участка после проведения в 2021 году лесоустроительных работ.

Доказательств  иного материалы  дела  не  содержат.

На  основании   изложенного,  суд апелляционной  инстанции  пришел  к выводу о наличии оснований  для удовлетворения  исковых требований.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения настоящего спора, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать 9000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления и апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 15 декабря 2022 года по делу 
№ А33-19793/2022 отменить. Принять новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить.

Внести следующие изменения и дополнения в договор лесного участка от 10.11.2008
№ 209-з:

1.1. Пункт 2 договора изложить в следующей редакции:

«2. Лесной участок из состава земель лесного фонда, c номером учетной записи
24-0258-2008-08-3327-1, общей площадью 35 493 га, расположенный: Россия, Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Аксеновское участковое лесничество кварталы: №№ 220, 221, 257-266, 292-294, 298-302, 324-326, 330-334, 362-365, 390-393, Недокурское участковое лесничество кварталы: №№ 77-79, 97-100, в том числе

- площадью 29 380 га (уточненная площадь по результатам межевания
293 775 806 м²), расположенный Россия, Красноярский край, Кежемский район, Аксеновское участковое лесничество кварталы: 220, 221, 257-266 ,292-294, 298-302, 324-326, 330-334, 362-365, 390-393, имеющий КН 24:20:1500004:226,

- площадью 6113 га (уточненная площадь по результатам межевания
61 120 791 м²), расположенный Россия, Красноярский край, Кежемский район, Недокурское участковое лесничество кварталы № 77-79, 97-100, имеющий КН 24:20:15000004:219.

Категории защитности: водоохранные зоны, запретные полосы лесов, расположены вдоль водных объектов.

Вид разрешенного использования: заготовка древесины.

1.2. Пункт 5 договора изложить в следующей редакции:

«5. Ежегодная арендная плата составляет 14 811 358,00 (четырнадцать миллионов восемьсот одиннадцать тысяч триста пятьдесят восемь) рублей 00 копеек.».

1.3. Приложение № 2 изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению.

1.4. Приложение № 3 изложить в редакции согласно приложению № 2 к настоящему Соглашению.

1.5. Приложение № 4 изложить в редакции согласно приложению № 3 к настоящему Соглашению.

1.6. Дополнить приложением № 4.1 в редакции согласно приложению № 4 к настоящему Соглашению.

1.7. Приложение № 5 изложить в редакции согласно приложению № 5 к настоящему Соглашению.

1.8. Приложение № 6 изложить в редакции согласно приложению № 6 к настоящему Соглашению.

2. Настоящее Соглашение является неотъемлемой частью договора и вступает в силу с даты его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

3. Настоящее Соглашение составлено в трех подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон, третий экземпляр в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

4. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Соглашением, действуют условия договора.

Приложение № 1

к дополнительному соглашению

от____№_______________

Приложение № 2

к договору аренды лесного участка от 10.11.2008 № 209-з

Х А Р А К Т Е Р И С Т И К А лесного участка

на___________2022 год

(день заключения договора)

Лесничество Кодинское

Участковое лесничество - Аксеновское, кварталы №№ 220, 221, 257-266, 292-294, 298­302, 324-326, 330-334, 362-365, 390-393;

Недокурское, кварталы №№ 77-79, 97-100

1.Распределение земель

Примечания: * 197 га - несомкнувшиеся лесные культуры, 414 га - вырубки и 115 га -гари;

** в графе «дороги» приведены лесные дороги площадью 224 га; геологический профиль площадью 21 га.

2. Характеристика насаждений

3.Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

4. Объекты лесной инфраструктуры

5.Особо защитные участки лесов