ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
23 декабря 2021 года
Дело №
А33-21933/2021
г. Красноярск
Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Шелег Д.И.,
рассмотрев апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) (ИНН 2459010720, ОГРН 1022401742120)
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от «25» октября 2021 года по делу № А33-21933/2021, рассмотренному в порядке упрощённого производства,
установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) (ИНН 2459010720,
ОГРН 1022401742120, далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Золотой век» (ИНН 2459010960, ОГРН 1022401741746, далее – общество, ООО «Золотой век») о взыскании 25 000 рублей финансовых санкций.
Решением от 25.10.2021 требования пенсионного фонда удовлетворены в части взыскания с общества в доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации 16 500 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год, начисленного на основании решения от 01.06.2021 № 205S19210013007. В удовлетворении иной части требования отказано.
Пенсионный фонд в заявленной жалобе просит состоявшийся судебный акт отменить в части отказа в удовлетворении заявленного требования, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования фонда в полном объеме, ссылаясь на обоснованность и мотивированность заявленного требования.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, в результате проведенной Управлением пенсионного фонда проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ), выявлено, что страхователем представлены недостоверные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 года на 13 застрахованных лиц; представлены недостоверные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-КОРР (корректирующая) за 2018 год на 4 застрахованных лица; сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год на 33 застрахованных лиц не представлены.
По результатам проверки составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.04.2021
№№ 205S18210009263, 205S18210009257, от 20.04.2021 № 205S18210010390, направленные ответчику по почте, что подтверждается списками почтовых отправлений. В установленный срок возражения на акты не поступили.
Решениями о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.05.2021 № 205S19210011576, от 21.05.2021 № 205S19210011575, 01.06.2021 №205S19210013007 общество привлечено к ответственности за предоставление недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ; к страхователю применены финансовые санкции в сумме
25 000 рублей.
Указанные решения направлены страхователю по почте, что подтверждается списками почтовых отправлений.
Требованиями об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.06.2021 № 205S01210012144, № 205S01210012147, от 25.06.2021 № 205S01210012992 на общую сумму 25 000 рублей обществу предложено уплатить штраф в добровольном порядке.
В связи с неисполнением ответчика обязанности по уплате штрафа, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате штрафа фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Рассмотрев заявление, суд первой инстанции принял судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) определено понятие страхователей по обязательному пенсионному страхованию.
Обязанность страхователей по представлению сведений о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом, документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, сроки и порядок их представления закреплены в пункте 1 статьи 8, пункте 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, пункте 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.
Такие сведения представляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, которая вступила в силу 27.07.2020 (далее - Инструкция № 211н), пунктами 38 и 40 которой определены основания и порядок вручения страхователю уведомления об устранении выявленных ошибок и несоответствий.
За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.
Факт представления обществом в нарушение пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год на 33 застрахованных лица, подтверждается материалами дела. Допущенные ошибки согласно представленному уведомлению от 11.03.2020 не устранены, запрошенные управлением сведения не представлены. Данное обстоятельство обществом не оспаривается.
В связи с чем судом установлено, что страхователь правомерно привлечен фондом к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 16 500 рублей по решению от 01.06.2021 №205S19210013007, требование фонда о взыскании указанной финансовой санкции, признано подлежащим удовлетворению.
Апеллянт в данной части решение не оспаривает.
Управлением также заявлено требование о взыскании финансовой санкции (штрафа) в сумме 8500 рублей по решениям от 21.05.2021 № 205S19210011576, от 21.05.2021 №205S19210011575.
Согласно материалам дела исходная форма СЗВ-СТАЖ за 2019 года на 50 застрахованных лиц представлена страхователем в Управление 05.03.2020 (несвоевременно).
В представленной форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год управлением обнаружены ошибки (несоответствия): в отношении 13 застрахованных лиц представлены неполные и недостоверные сведения.
Полагая, что при наличии льготного стажа в форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в конкретных (указанных выше) месяцах, отсутствует факт начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в форме РСВ, в адрес страхователя 03.02.2021 направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.
В связи с тем, что страхователь в установленный срок не представил и не внес необходимые исправления в документы кадрового учета, управление решением от 21.05.2021 № 205S19210011576 привлекло страхователя к ответственности за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений.
Согласно материалам дела 17.09.2019 в Управление представлена форма СЗВ-КОРР корректирующая за 2018 год на 11 застрахованных лиц.
В связи с обнаружением ошибок (несоответствий) управлением в адрес страхователя 03.02.2021 направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а именно, сведения представленные страхователем в корректирующей форме СЗВ-КОРР за 2018 год неполные и недостоверные в отношении 4 застрахованных лиц.
При наличии льготного стажа в форме СЗВ-КОРР за 2018 год в конкретных вышеуказанных девяти месяцах отсутствует факт начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в форме РСВ.
В связи с непредставлением и невнесением в установленный срок необходимых исправлений в документы кадрового учета страхователь решением от 21.05.2021 №205S19210011575 привлечен к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
Вопреки доводам жалобы пенсионного фонда, ни акты проверки от 09.04.2021
№№ 205S18210009263, 205S18210009257, ни решения от 21.05.2021 № 205S19210011576, № 205S19210011575, не содержат ссылки на обоснование квалификации совершенного правонарушения как «представление недостоверных сведений»; не указано, в какой именно форме (РСВ-1 или СЗВ-СТАЖ) имеются ошибки, а также, в связи с чем, установив отсутствие факта начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в форме РСВ при наличии льготного стажа в форме СЗВ-КОРР в вышеуказанных месяцах, фонд отдает приоритет сведениям РСВ.
Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о недоказанности фондом нарушения обществом пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, выразившееся в представлении недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года на 13 застрахованных лиц, по форме СЗВ-КОРР (корректирующая) за 2018 год на 4 застрахованных лица, в связи с чем отказал в удовлетворении требований в исследуемой части.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции признал требования управления подлежащими удовлетворению частично.
Изучив доводы пенсионного фонда, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что они не опровергают выводы суда, сводятся к несогласию с установленными судом фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, в связи с чем подлежат отклонению в силу их несостоятельности и ошибочности толкования норм права. Несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.
Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законный и обоснованный судебный акт. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции допущено не было.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от «25» октября 2021 года
по делу № А33-21933/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Д.И. Шелег
