ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28 декабря 2023 года
Дело №
А33-16369/2023
г. Красноярск
Резолютивная часть постановления объявлена «21» декабря 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен «28» декабря 2023 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Морозовой Н.А.,
судей: Петровской О.В., Хабибулиной Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания Полевец А.Н.,
при участии: от ответчика (общества с ограниченной ответственностью «Техресурс») - Обеднин В.К., представитель по доверенности от 07.11.2023 (до и после перерыва),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Техресурс»
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от «11» октября 2023 года по делу № А33-16369/2023,
установил:
Министерство лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814,
ОГРН 1162468093952, далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Техресурс» (ИНН 4205208688, ОГРН 1104205017003, далее – ООО «Техресурс», ответчик) об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на лесных участках, переданных в пользование по договорам № 54 от 25.03.2020, № 124 от 18.05.2020, № 354 от 09.08.2021, № 568 от 20.12.2021, следующим оборудованием и инвентарем:
- мобильные средства пожаротушения – 1 ед.;
- воздуходувки – 1 шт.;
- ранцевые лесные опрыскиватели – 5 шт.;
- топоры – 2 шт.;
- лопаты – 10 шт.;
- емкость для доставки воды объемом 10-15 л. – 3 шт.;
- бидоны или канистры для питьевой воды – 2 шт.;
- средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда) – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;
- аптечки первой помощи – по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;
- индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11.10.2023 судом удовлетворены исковые требования в полном объеме.
Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.
В обоснование доводов апелляционной жалобы (с учетом уточнений от 20.12.2023) заявитель указывает следующее:
-суд первой инстанции вышел за пределы своих полномочий и вменил обществу те мероприятия, о которых истец суд не просил и не требовал;
-в исковом заявлении не раскрыты и не указаны лица, которые не выполнили противопожарные мероприятия, не указано входил ли в их число ответчик, и на каком правовом основании;
-совместная выездная проверка исполнения пункта 3.4 договора № 54 от 25.03.2020 года не проводилась, нарушения договорных обязательств в установленном нормативными актами и документами порядке не устанавливались;
-спорные договоры от 25.03.2020 № 54, от 18.05.2020 № 124, от 09.08.2021 № 354 действовали по 15.10.2023 и не продлевались. Обжалуемое решение суда первой инстанции на дату подачи настоящей жалобы в силу не вступило. Следовательно, на момент рассмотрения данной апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции предмета спора нет;
-отчет КГБУ «Кизирское лесничество» является внутренним документом Министерства, который не может служить основанием иска, поскольку его достоверность не проверена и содержащиеся в нем сведения могут быть не достоверны.
Кроме того, ответчик заявил ходатайство о прекращении производства по исковому заявлению и делу № А33-16369/2023 в части договоров № 54 от 25.03.202, № 124
от 18.05.2020, № 354 от 09.08.2021.
Согласно статье 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что:
1) имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 127.1 настоящего Кодекса;
2) имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда;
3) имеется принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда либо если арбитражный суд отменил указанное решение;
4) истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом;
5) организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована;
6) после смерти гражданина, являющегося стороной в деле, спорное правоотношение не допускает правопреемства;
7) имеются основания, предусмотренные частью 7 статьи 194 настоящего Кодекса.
Арбитражный суд также прекращает производство по делу в случае утверждения мирового соглашения и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.
Между тем, в обоснование своего ходатайства не ссылается на перечисленные основания прекращения производства по делу. Указание заявителя на отсутствие предмета спора не может являться основанием для прекращения производства, только для отказа в иске – при условии доказанности отсутствия защищаемого права.
Имеющиеся на рассмотрении Арбитражного суда Красноярского края дела
№№ А33-25972/2023, А33-25971/2023, А33-25970/2023, А33-25968/2023 имеют иной субъектный состав, еще не рассмотрены и рассмотрению настоящего спора не препятствуют.
Таким образом, апелляционный суд не находит процессуальных препятствий для рассмотрения настоящего спора по существу.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал свои доводы, изложенные письменно.
Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»), явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил.
При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие его представителей.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.
Между министерством лесного хозяйства Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Техресурс» заключены договоры аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 25.03.2020 № 54, 18.05.2020 № 124, 09.08.2021 № 354, 20.12.2021 № 568.
1) согласно договору аренды лесного участка в целях осуществления геологического
изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 25.03.2020 № 54
ООО «Техресурс» передан в пользование лесной участок, из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-02594-2019-11-3325-11, общей площадью 37,1222 га, в том числе:
- площадью 0,0065 га с местоположением: Красноярский край, Курагинский район, Кизирское лесничество, Верхне-Сисимское участковое лесничество, квартал 80 (часть выд. 36), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:23:8101001:295 (учетный номер части 9);
- площадью 23,4749 га с местоположением: Красноярский край, Курагинский район, Кизирское лесничество, Верхне-Сисимское участковое лесничество, квартал 80 (часть выд. 36, 42), квартал 84 (часть выд. 32), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:23:8101001:308 (учетный номер части 14);
- площадью 13,6408 га с местоположением: Красноярский край, Курагинский
район, Кизирское лесничество, Верхне-Сисимское участковое лесничество, квартал 82
(часть выд. 17, 18, 19, 21, 25, 26, 27), являющийся частью земельного участка из состава
земель лесного фонда с кадастровым номером 24:23:8101001:314 (учетный номер части
21).
2) согласно договору аренды лесного участка в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 18.05.2020 № 124
ООО «Техресурс» передан в пользование лесной участок, из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, общей площадью 4,1018 га, расположенный: Красноярский край, Курагинский район, Кизирское лесничество, Верхне-Сисимское участковое лесничество, квартал 82 (часть выд. 18, 21, 27), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:23:8101001:314 (учетный номер части 18 и номером учетной записи в государственном лесном реестре) 24-03899-2017-12-3325-11.
3) Согласно договору аренды лесного участка в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 09.08.2021
№ 354 (далее -договор от 09.08.2021 № 354) ООО «Техресурс» передан в пользование лесной участок, из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, с номером учетной записи в государственном лесном реестре
24-03035-2021-04-3325-11, общей площадью 3,2291 га, в том числе:
- площадью 0,1203 га с местоположением: Красноярский край, Курагинский район, Кизирское лесничество, Верхне-Сисимское участковое лесничество, квартал 80 (части выд. 21, 35), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:23:8101001:295 (учетный номер части 10);
- площадью 2,9431 га с местоположением: Красноярский край, Курагинский район, Кизирское лесничество, Верхне-Сисимское участковое лесничество, квартал 80 (части выд. 13, 20, 21, 22, 37, 42, 43, 51), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:23:8101001:308 (учетный номер части 15);
- площадью 0,1657 га с местоположением: Красноярский край, Курагинский район, Кизирское лесничество, Верхне-Сисимское участковое лесничество, квартал 82 (части выд. 18, 19, 27), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:23:8101001:314 (учетный номер части 24).
4) согласно договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 20.12.2021 № 568 (далее -договор от 20.12.2021 № 568) ООО «Техресурс» передан в пользование лесной участок, из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-04407-2021-10-3325-11, общей площадью 3,5064 га, в том числе:
- площадью 3,5061 га с местоположением: Красноярский край, Курагинский район, Кизирское лесничество, Верхне-Сисимское участковое лесничество, квартал 63 (часть выделов 21, 32, 45), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:23:8101001:314 (учетный номер части 25);
- площадью 0,0003 га с местоположением: расположенный: Красноярский край,
Курагинский район, Кизирское лесничество, Верхне-Сисимское участковое лесничество,
квартал 79 (часть выдела 1), являющийся частью земельного участка из состава земель
лесного фонда с кадастровым номером 24:23:8101001:308 (учетный номер части 16).
В целях мониторинга подготовки лесопользователей к пожароопасному
сезону 2023 года в ноябре 2022 года в адрес всех лесничеств края министерством направлены уведомления о проведении осмотров пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (далее - ПСПИ) на лесных участках, принадлежащих лесопользователям края и предоставлении информации о результатах осмотров.
Согласно приказу министерства лесного хозяйства Красноярского края от 22.03.2023 № 86-703-од пожароопасный сезон 2023 года на территории Кизирского лесничества открыт с 24.03.2023.
В целях проверки подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 должностными лицами КГБУ «Кизирское лесничество» проведен осмотр
ПСПИ ООО «Техресурс» по договорам от 25.03.2020 № 54, 18.05.2020 № 124, 09.08.2021 № 354, 20.12.2021 №568.
На основании пункта 5 приложения 3 Приказа Минприроды России от 28.03.2014
№ 161 ООО «Техресурс» сформирован единый ПСПИ.
По информации КГБУ «Кизирское лесничество» ПСПИ ООО «Техресурс», в нарушение подпункта «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
Исходя из условий предоставления лесного участка, вида использования лесного участка (осуществление геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых), площади предоставленного лесного участка (общая площадь 47,9595 га) арендатор должен укомплектовать ПСПИ согласно приложению № 2 части 4 графы 12 Приказа Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161, а именно следующими средствами предупреждения и тушения лесных пожаров:
- мобильные средства пожаротушения - 1 ед.;
- воздуходувки - 1 шт.;
- ранцевые лесные опрыскиватели - 5 шт.; -топоры-2 шт.;
- лопаты- 10 шт.;
- емкость для доставки воды объемом 10-15 л. -3 шт.;
- бидоны или канистры для питьевой воды - 2 шт.;
- средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по
недопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда) - по числу лиц,
участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;
- аптечки первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих
в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;
- индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих
в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.
В соответствии с проектами освоения лесов, разработанными к договорам
от 25.03.2020 № 54, 18.05.2020 № 124, 09.08.2021 № 354, 20.12.2021 № 568, работники
ООО «Техресурс», участвующие в недопущении распространения или тушения лесных пожаров, обеспечиваются защитными касками, средствами защиты органов дыхания и зрения, защитными рукавицами и средствами гигиены.
Согласно сведениям о наличии противопожарного инвентаря и техники
от 15.03.2023, полученных от КГБУ «Кизирское лесничество» ООО «Техресурс» при использовании лесных участков указанные выше требования не выполнены, ПСПИ не укомплектован в полном объеме.
Истец указывает, что отсутствие у лесопользователя средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров влечет неготовность лесопользователя к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты. В результате бездействия ООО «Техресурс» нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах. Указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределённого круга лиц).
В соответствии с пунктом 7.1 договора от 25.03.2020 № 54, пунктом 7.1 договора
от 18.05.2020 № 124, пунктом 7.1 договора от 09.08.2021 № 354, пунктом 7.1 договора
от 20.12.2021 № 568, спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения указанного договора разрешаются в судебном порядке. Рассмотрение споров в судебном порядке производится по месту нахождения арендодателя.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности факта невыполнения ответчиком обязанности по организации обеспечения пунктов сосредоточения средствами пожаротушения, соответственно, обоснованности заявленных требований.
Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Заявитель жалобы обращает внимание, что при рассмотрении спора в суде первой инстанции исходил из того, что предметом спора являются только обязанности, вытекающие из договора № 54 от 25.03.2020, так как в направленном ему исковом заявлении был указан только этот договор.
Апелляционный суд исходит из того, что доказательства направления ответчику копии искового заявления по юридическому адресу приложен к иску (т.1, л.д. 117), в определении о принятии от 13.06.2023 (т.1, л.д. 1), об отложении судебного разбирательства (т.1, л.д. 155), от 04.09.2023 (т.1, л.д. 172) суд первой инстанции прописывал предмет исковых требований, указывал на все договоры, положенные в обоснование иска.
Соответственно, оснований для вывода о существенном нарушении процессуальных прав ответчика у апелляционного суда нет.
По существу требований суд приходит к следующим выводам.
Предметом настоящего спора является требование об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на лесных участках, переданных в пользование по договорам № 54 от 25.03.2020, № 124 от 18.05.2020, № 354 от 09.08.2021, № 568 от 20.12.2021, следующим оборудованием и инвентарем:
- мобильные средства пожаротушения – 1 ед.;
- воздуходувки – 1 шт.;
- ранцевые лесные опрыскиватели – 5 шт.;
- топоры – 2 шт.;
- лопаты – 10 шт.;
- емкость для доставки воды объемом 10-15 л. – 3 шт.;
- бидоны или канистры для питьевой воды – 2 шт.;
- средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда) – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;
- аптечки первой помощи – по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;
- индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.
Довод заявителя о том, что суд первой инстанции вышел за пределы своих полномочий и вменил обществу те мероприятия, о которых истец суд не просил и не требовал, прямо противоречит материалам дела, перечисленные судом первой инстанции мероприятия изложены в просительной части искового заявления (т. 1, л.д. 15). Уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции не принимались.
Основанием иска является факт наличия договорных отношений между истцом и ответчиком по договорам № 54 от 25.03.2020, № 124 от 18.05.2020, № 354 от 09.08.2021, № 568 от 20.12.2021.
Договоры аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 25.03.2020 № 54 (т.1, л.д. 54), 18.05.2020
№ 124 (т.1, л.д. 67), 09.08.2021 № 354 (т. 1, л.д. 30), 20.12.2021 № 568 (т.1, л.д. 79) заключены между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Техресурс».
В качестве стороны договора Министерство имеет право на защиту своих интересов в том числе путём предъявления иска.
Так же право Министерства на иск следует из его положения в системе органов исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля (надзора).
В соответствии с частью 2 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации предметом федерального государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе пожарной безопасности лесах).
Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.
Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016
№ 374-п.
Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.
Соответственно, органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным в области лесных отношений в настоящее время, является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.
Таким образом, иск предъявлен компетентным органом.
Согласно пункту 2.3 Положения министерство обеспечивает соблюдение лесного законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).
В соответствии с частью 1 статьи 52 и частью 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности, в том числе предупреждение лесных пожаров. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 1, пункту 3 части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
В силу части 5 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).
Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 юридические лица, осуществляющие использование лесов обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.
Спорные лесные участки были переданы в пользование ответчику на основании заключенных договоров аренды от 25.03.2020 № 54, 18.05.2020 № 124, 09.08.2021 № 354, 20.12.2021 № 568. Договоры с обществом заключены в 2021 году. Исполнение указанных договоров предполагало исполнение спорных обязанностей в течение всего срока действия договоров.
В соответствии с подпунктом «з» пункта 3.4 раздела III «взаимодействие сторон» каждого из договоров (т.1, л.д. 35, 56/2, 69/2, 81/2) арендатор обязался осуществлять меры по предупреждению лестных пожаров в соответствии с законодательством РФ и приложением №6 к договору. Кроме того, арендатор обязан в случае обнаружения лесного пожара на арендованном лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.
Приложение №6 предусматривает объемы и сроки исполнения работ по обеспечению пожарной безопасности на арендуемом земельном участке (устройство и содержание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, устройство противопожарных минерализованных полос, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, установление и размещение стендов и других знаков и указателей) (т.1, л.д. 51, 76/2, 64/2, 90/2).
При этом суд первой инстанции верно указал, что исполнение взятых на себя обязательств по договорам аренды невозможно без исполнения арендатором обязанности по организации обеспечения пунктов сосредоточения средствами пожаротушения.
В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
- предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);
- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
- иные меры пожарной безопасности в лесах.
Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».
Исходя из условий предоставления лесного участка, вида использования лесного участка (осуществление геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых), площади предоставленного лесного участка (общая площадь 47,9595 га) арендатор должен укомплектовать ПСПИ согласно приложению № 2 части 4 графы 12 Приказа Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161, а именно следующими средствами предупреждения и тушения лесных пожаров:
- мобильные средства пожаротушения - 1 ед.;
- воздуходувки - 1 шт.;
- ранцевые лесные опрыскиватели - 5 шт.; -топоры-2 шт.;
- лопаты- 10 шт.;
- емкость для доставки воды объемом 10-15 л. -3 шт.;
- бидоны или канистры для питьевой воды - 2 шт.;
- средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по
недопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда) - по числу лиц,
участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;
- аптечки первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих
в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;
- индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих
в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.
В соответствии с проектами освоения лесов, разработанными к договорам от 25.03.2020 № 54, 18.05.2020 № 124, 09.08.2021 № 354, 20.12.2021 № 568, работники ООО «Техресурс», участвующие в недопущении распространения или тушения лесных пожаров, обеспечиваются защитными касками, средствами защиты органов дыхания и зрения, защитными рукавицами и средствами гигиены.
Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать требованиям законодательства. В части противопожарной безопасности требования закона являются императивными, поэтому ответчик должен руководствоваться не только положениями договора, но и иными нормативными актами.
Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Истец вправе требовать исполнения договора.
Ответчик указывает, что спорные договоры № 54 от 25.03.2020, № 124 от 18.05.2020, № 354 от 09.08.2021 действовали по 15.10.2023 и не продлевались. Обжалуемое решение суда первой инстанции на дату подачи настоящей жалобы в силу не вступило. Следовательно, на момент рассмотрения данной апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции предмета спора нет.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства возврата лесных участков по акту приема-передачи, а также доказательства уклонения истца от подписания такого акта.
Иных доказательств возврата лесных участков ответчиком в материалы дела не представлено.
Если до истечения срока аренды публичного имущества арендодатель не уведомил арендатора о решении не сдавать имущество в аренду после окончания срока действия договора, арендатор, надлежащим образом исполнивший обязанности, вправе продолжать пользоваться имуществом и договор считается возобновленным на прежних условиях до заключения договора на новый срок (Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 (ред. от 25.12.2013) «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»).
Кроме того, на момент вынесения оспариваемого решения срок действия договора не истек. Суд апелляционной инстанции проверяет уже вынесенное решение, поэтому истечение сроков на дату апелляционного разбирательства правового значения не имеет. Если ответчик полагает, что у него имеются препятствия для исполнения решения суда. он вправе решать возникающие вопросы в ходе исполнительного производства.
Вопреки доводам заявителя жалобы, именно он должен доказать надлежащее исполнение им условий договора – если настаивает на том, что договор в этой части им исполнен.
Таких доказательств в деле нет.
Согласно приказу министерства лесного хозяйства Красноярского края от 22.03.2023 № 86-703-од пожароопасный сезон 2023 года на территории Кизирского лесничества открыт с 24.03.2023.
В целях проверки подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 должностными лицами КГБУ «Кизирское лесничество» проведен осмотр
ПСПИ ООО «Техресурс» по договорам от 25.03.2020 № 54, 18.05.2020 № 124, 09.08.2021 № 354, 20.12.2021 №568.
На основании пункта 5 приложения 3 Приказа Минприроды России от 28.03.2014 №161 ООО «Техресурс» сформирован единый ПСПИ.
По информации КГБУ «Кизирское лесничество» ПСПИ ООО «Техресурс», в нарушение подпункта «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
Согласно сведениям о наличии противопожарного инвентаря и техники от 15.03.2023, полученных от КГБУ «Кизирское лесничество» ООО «Техресурс» при использовании лесных участков указанные выше требования не выполнены, ПСПИ не укомплектован в полном объеме.
Довод заявителя о том, что отчет КГБУ «Кизирское лесничество» является внутренним документом Министерства, который не может служить основанием иска, поскольку его достоверность не проверена и содержащиеся в нем сведения могут быть не достоверны, отклоняется апелляционным судом как бездоказательный.
Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств недостоверности сведений, содержащихся в отчете КГБУ «Кизирское лесничество». Апелляционный суд вслед за судом первой инстанции приходит к выводу о том, что данным документом установлено нарушение ООО «Техресурс» подпункта «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах - не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. При этом отчет лесничества в установленном законом порядке ответчиком не оспорен.
То обстоятельство, что отчет КГБУ «Кизирское лесничество» не ясен ответчику, не освобождает его от исполнения возложенных на него обязательств по вышеуказанным договорам аренды (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из текста искового заявления следует, что истец просит суд обязать ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на лесных участках, переданных в пользование по договорам № 54 от 25.03.2020, № 124 от 18.05.2020, № 354 от 09.08.2021, № 568 от 20.12.2021, следующим оборудованием и инвентарем:
- мобильные средства пожаротушения – 1 ед.;
- воздуходувки – 1 шт.;
- ранцевые лесные опрыскиватели – 5 шт.;
- топоры – 2 шт.;
- лопаты – 10 шт.;
- емкость для доставки воды объемом 10-15 л. – 3 шт.;
- бидоны или канистры для питьевой воды – 2 шт.;
- средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда) – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;
- аптечки первой помощи – по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;
- индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.
Материалами дела подтверждается, что фактов, препятствующих соблюдению лесопользователем требований действующего законодательства и условий договора в части комплектации ПСПИ необходимым инвентарём и оборудованием (техникой), не установлено.
Отсутствие у лесопользователя средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров влечет неготовность лесопользователя к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты. Таким образом, в результате бездействия ответчиком нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах. Указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределённого круга лиц).
Довод заявителя о том, что в исковом заявлении не раскрыты и не указаны лица, которые не выполнили противопожарные мероприятия, не указано входил ли в их число ответчик, и на каком правовом основании, отклоняется апелляционным судом как основанный на неверном толковании условий договора и норм материального права.
Заключая спорные договоры, общество обязалось, в частности, осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением к договору аренды.
Однако в нарушение статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчиком не представлены надлежащие доказательства наличия необходимого инвентаря.
Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается факт неисполнения обществом обязанности по организации обеспечения пунктов сосредоточения средствами пожаротушения в рамках договорам аренды от 25.03.2020 № 54, 18.05.2020 № 124, 09.08.2021 № 354, 20.12.2021 № 568 суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что требования истца об обязании доукомплектовать пункты сосредоточения противопожарного инвентаря, оборудования и средств тушения лесных пожаров, соответствуют закону.
Довод заявителя о том, что поскольку совместная выездная проверка исполнения пункта 3.4 договора № 54 от 25.03.2020 года не проводилась, нарушения договорных обязательств в установленном нормативными актами и документами порядке не устанавливались, следовательно, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, отклоняется коллегией судей как основанные на неверном толковании норм материального и процессуального права. Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о доказанности истцом факта о неисполнении ответчиком обязанности по организации обеспечения пунктов сосредоточения средствами пожаротушения, доказательств иного ответчиком в материалы дела не представлено.
Истцом представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие в совокупности вину ответчика в нарушении не только условий заключенных договоров аренды, но и лесного законодательства.
Согласно общеправовому принципу законодательства, незнание закона не освобождает от ответственности, что применительно к рассматриваемому спору означает, что, подписывая договор, общество должно было, в том числе, ознакомиться с возложенными на него обязанностями и ограничениями, в частности, в части обязанности по организации обеспечения пунктов сосредоточения средствами пожаротушения.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца в заявленном размере.
Решение суда является законным и обоснованным.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от «11» октября 2023 года по делу
№ А33-16369/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Н.А. Морозова
Судьи:
О.В. Петровская
Ю.В. Хабибулина
