ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
июня 2022 года | Дело № | А33-31300/2021 |
г. Красноярск
Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Юдин Д.В. ,
рассмотрел апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от «21» февраля 2022 года по делу № А33-31300/2021 , рассмотренному в порядке упрощенного производства,
установил:
Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718, далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПРОФИ» (ИНН 2462228660, ОГРН 1132468060482, далее – ответчик, общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в размере 14 500 рублей.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 21 февраля 2022 года в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить полностью и принять новый судебный акт.
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что первоначальное заявление о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций с общества было подано своевременно; фонд обратился в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций не позднее шести месяцев после истечения срока требования. Поскольку уточненные сведения в пятидневный срок обществом не представлены, то к страхователю правомерно применены финансовые санкции.
Ответчиком отзыв на апелляционную жалобу не направлен.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, фондом проведена проверка представленных обществом сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). По результатам проверки фонд пришел к следующим выводам.
1.Фондом выявлено несоответствие между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-СТАЖ на застрахованных лиц СНИЛС 034-332-442 54, 034-542-381 35 с периодом работы с 16.10.2019 по 31.12.2019, сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года на указанных лиц не представлены.
По данному факту управлением составлен акт от 28.09.2020. Решением
от 30.10.2020 № 205S19200028458 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российский Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2019 на застрахованных лиц СНИЛС 034-332-442 54, 034-542-381 35, в виде финансовой санкции в размере 1000 рублей.
Страхователю выставлено требование от 26.11.2020 об уплате финансовых санкций в общей сумме 1000 рублей, которое направлено 26.11.2020.
2. Сведения по форме СЗВ-М по типу (дополняющая) за февраль 2020 года представлены 08.01.2021 на одно застрахованное лицо, на которое ранее сведения не предоставлялись, с нарушением срока.
По данному факту управлением составлен акт от 18.02.2021. Решением
от 23.03.2021 № 205S19210006284 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российский Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М по типу (дополняющая) за февраль 2020, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.
Страхователю выставлено требование от 14.04.2021 об уплате финансовых санкций в общей сумме 500 рублей, которое направлено 14.04.2021.
3. Сведения по форме СЗВ-М по типу (дополняющая) за март 2020 года представлены 08.01.2021 на одно застрахованное лицо, на которое ранее сведения не предоставлялись, с нарушением срока.
По данному факту управлением составлен акт от 18.02.2021. Решением
от 23.03.2021 № 205S19210006285 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российский Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М по типу (дополняющая) за март 2020, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.
Страхователю выставлено требование от 14.04.2021 об уплате финансовых санкций в общей сумме 500 рублей, которое направлено 14.04.2021.
4. Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2020 года представлены страхователем 08.01.2021 на одно застрахованное лицо, на которое ранее сведения не предоставлялись, с нарушением срока.
По данному факту управлением составлен акт от 18.02.2021. Решением
от 23.03.2021 № 205S19210006291 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российский Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М по типу (исходная) за апрель 2020, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.
Страхователю выставлено требование от 14.04.2021 № 205S01210006648 об уплате финансовых санкций в общей сумме 500 рублей, которое направлено 14.04.2021.
5. Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2020 года представлена 08.01.2021 на 2 застрахованных лиц, на которых ранее сведения не предоставлялись, с нарушением срока.
По данному факту управлением составлен акт от 18.02.2021.
Решением от 23.03.2021 № 205S19210006286 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российский Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М по типу (дополняющая) за июнь 2020, в виде финансовой санкции в размере 1000 рублей.
Страхователю выставлено требование от 14.04.2021 об уплате финансовых санкций в общей сумме 1000 рублей, которое направлено 14.04.2021.
6. Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2020 года представлена 08.01.2021 на 2 застрахованных лиц, на которых ранее сведения не предоставлялись, с нарушением срока.
По данному факту управлением составлен акт от 18.02.2021.
Решением от 23.03.2021 № 205S19210006287 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российский Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М по типу (дополняющая) за июль 2020, в виде финансовой санкции в размере 1000 рублей.
Страхователю выставлено требование от 14.04.2021 № 205S01210006644 об уплате финансовых санкций в общей сумме 1000 рублей, которое направлено 14.04.2021.
7. Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2020 года представлены 08.01.2021 на 2 застрахованных лиц, на которых ранее сведения не предоставлялись, с нарушением срока.
По данному факту управлением составлен акт от 18.02.2021.
Решением от 23.03.2021 № 205S19210006288 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российский Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М по типу (дополняющая) за август 2020, в виде финансовой санкции в размере 1000 рублей.
Страхователю выставлено требование от 14.04.2021 об уплате финансовых санкций в общей сумме 1000 рублей, которое направлено 14.04.2021.
8. Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2020 года представлены 08.01.2021 на 2 застрахованных лиц, на которых ранее сведения не предоставлялись, с нарушением срока.
По данному факту управлением составлен акт от 18.02.2021..
Решением от 23.03.2021 № 205S19210006292 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российский Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М по типу (дополняющая) за сентябрь 2020, в виде финансовой санкции в размере 1000 рублей.
Страхователю выставлено требование от 14.04.2021 об уплате финансовых санкций в общей сумме 1000 рублей, которое направлено 14.04.2021.
9. Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года представлены 08.01.2021 на 1 застрахованное лицо, на которое ранее сведения не предоставлялись, с нарушением срока.
По данному факту управлением составлен акт от 18.02.2021.
Решением от 23.03.2021 № 205S19210006289 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российский Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М по типу (дополняющая) за октябрь 2020, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.
Страхователю выставлено требование от 14.04.2021 об уплате финансовых санкций в общей сумме 500 рублей, которое направлено 14.04.2021.
10. Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года представлены 08.01.2021 на 2 застрахованных лиц, на которые ранее сведения не предоставлялись, с нарушением срока.
По данному факту управлением составлен акт от 18.02.2021.
Решением от 23.03.2021 № 205S19210006293 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российский Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М по типу (исходная) за октябрь 2020, в виде финансовой санкции в размере 1000 рублей.
Страхователю выставлено требование от 14.04.2021 об уплате финансовых санкций в общей сумме 1000 рублей, которое направлено 14.04.2021.
11. Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2020 года представлены 08.01.2021 на 1 застрахованное лицо, на которое ранее сведения не предоставлялись, с нарушением срока.
По данному факту управлением составлен акт от 18.02.2021.
Решением от 23.03.2021 № 205S19210006290 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российский Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М по типу (дополняющая) за ноябрь 2020, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.
Страхователю выставлено требование от 14.04.2021 об уплате финансовых санкций в общей сумме 500 рублей, которое направлено 14.04.2021.
12. Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2020 года представлены 17.05.2021 на 1 застрахованное лицо, на которое ранее сведения не предоставлялись, с нарушением срока.
По данному факту управлением составлен акт от 20.07.2021.
Решением от 20.08.2021 №205S19210022441 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российский Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М по типу (дополняющая) за май 2020, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.
Страхователю выставлено требование от 09.09.2021 об уплате финансовых санкций в общей сумме 500 рублей, которое направлено 13.09.2021.
13. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за период 2020 года представлена 14.03.2021 на одно застрахованное лицо, на которое ранее сведения не предоставлялись, с нарушением срока.
По данному факту управлением составлен акт от 01.04.2021.
Решением от 30.04.2021 № 205S19210009637 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российский Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ по типу (дополняющая) за 2020 год, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.
Страхователю выставлено требование от 25.05.2021 об уплате финансовых санкций в общей сумме 500 рублей, которое направлено 25.05.2021.
1. Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за период февраль 2020 года были представлены 08.01.2021, в представленных сведениях выявлен факт ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда.
11.01.2021 в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок. Уточненные сведения не представлены и установленный законом срок.
По данному факту управлением составлен акт от 04.03.2021.
Решением от 05.04.2021 № 205S19210007035 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российский Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за предоставление недостоверных сведений по форме СЗВ-М по типу (дополняющая) за февраль 2020 год, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.
Страхователю выставлено требование от 23.04.2021 об уплате финансовых санкций в общей сумме 500 рублей, которое направлено 23.04.2021.
2. Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за период март 2020 года были представлены 08.01.2021, в представленных сведениях выявлен факт ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда.
13.01.2021 в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок. Уточненные сведения не представлены и установленный законом срок.
По данному факту управлением составлен акт от 04.03.2021.
Решением от 04.03.2021 № 205S18210004696 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российский Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за предоставление недостоверных сведений по форме СЗВ-М по типу (дополняющая) за март 2020 год, в виде финансовой санкции в размере 500 рубле
Страхователю выставлено требование от 23.04.2021 об уплате финансовых санкций в общей сумме 500 рублей, которое направлено 23.04.2021.
3. Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за период апрель 2020 года были представлены 08.01.2021, в представленных сведениях выявлен факт ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда.
11.01.2021 в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок. Уточненные сведения не представлены и установленный законом срок.
По данному факту управлением составлен акт от 04.03.2021.
Решением от 05.04.2021 № 205S19210007033 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российский Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за предоставление недостоверных сведений по форме СЗВ-М по типу (исходная) за апрель 2020 год, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.
Страхователю выставлено требование от 23.04.2021 об уплате финансовых санкций в общей сумме 500 рублей, которое направлено 23.04.2021.
4. Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за период июнь 2020 года были представлены 08.01.2021, в представленных сведениях выявлен факт ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда.
13.01.2021 в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок. Уточненные сведения не представлены и установленный законом срок.
По данному факту управлением составлен акт от 04.03.2021.
Решением от 05.04.2021 № 205S19210007032 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российский Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за предоставление недостоверных сведений по форме СЗВ-М по типу (дополняющая) за июнь 2020 год, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.
Страхователю выставлено требование от 23.04.2021 об уплате финансовых санкций в общей сумме 500 рублей, которое направлено 23.04.2021.
5. Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за период июль 2020 года были представлены 08.01.2021, в представленных сведениях выявлен факт ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда.
13.01.2021 в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок. Уточненные сведения не представлены и установленный законом срок.
По данному факту управлением составлен акт от 04.03.2021.
Решением от 05.04.2021 № 205S19210007032 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российский Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за предоставление недостоверных сведений по форме СЗВ-М по типу (дополняющая) за июль 2020 год, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.
Страхователю выставлено требование от 23.04.2021 об уплате финансовых санкций в общей сумме 500 рублей, которое направлено 23.04.2021.
6. Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за период август 2020 года были представлены 08.01.2021, в представленных сведениях выявлен факт ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда.
13.01.2021 в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок. Уточненные сведения не представлены и установленный законом срок.
По данному факту управлением составлен акт от 04.03.2021.
Решением от 05.04.2021 № 205S19210007030 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российский Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за предоставление недостоверных сведений по форме СЗВ-М по типу (дополняющая) за август 2020 год, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей..
Страхователю выставлено требование от 23.04.2021 об уплате финансовых санкций в общей сумме 500 рублей, которое направлено 23.04.2021.
7. Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за период сентябрь 2020 года были представлены 08.01.2021, в представленных сведениях выявлен факт ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда.
13.01.2021 в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок. Уточненные сведения не представлены и установленный законом срок.
По данному факту управлением составлен акт от 04.03.2021.
Решением от 05.04.2021 № 205S19210007029 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российский Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за предоставление недостоверных сведений по форме СЗВ-М по типу (исходная) за сентябрь 2020 год, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.
Страхователю выставлено требование от 23.04.2021 об уплате финансовых санкций в общей сумме 500 рублей, которое направлено 23.04.2021.
8. Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за период октябрь 2020 года были представлены 08.01.2021, в представленных сведениях выявлен факт ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда.
13.01.2021 в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок. Уточненные сведения не представлены и установленный законом срок.
По данному факту управлением составлен акт от 04.03.2021.
Решением от 05.04.2021 № 205S19210007028 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российский Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за предоставление недостоверных сведений по форме СЗВ-М по типу (дополняющая) за октябрь 2020 год, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.
Страхователю выставлено требование от 23.04.2021 об уплате финансовых санкций в общей сумме 500 рублей, которое направлено 23.04.2021.
9. Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за период ноябрь 2020 года были представлены 08.01.2021, в представленных сведениях выявлен факт ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями н сведениями, имеющимися у фонда.
13.01.2021 в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок. Уточненные сведения не представлены и установленный законом срок.
По данному факту управлением составлен акт от 04.03.2021.
Решением от 05.04.2021 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российский Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за предоставление недостоверных сведений по форме СЗВ-М по типу (дополняющая) за ноябрь 2020 год, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.
Страхователю выставлено требование от 23.04.2021 об уплате финансовых санкций в общей сумме 500 рублей, которое направлено 23.04.2021.
10. Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за период декабрь 2020 года были представлены 08.01.2021, в представленных сведениях выявлен факт ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда.
13.01.2021 в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок. Уточненные сведения не представлены и установленный законом срок.
По данному факту управлением составлен акт от 04.03.2021.
Решением от 05.04.2021 № 205S19210007026 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российский Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за предоставление недостоверных сведений по форме СЗВ-М по типу (исходная) за декабрь 2020 год, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей
Страхователю выставлено требование от 23.04.2021 об уплате финансовых санкций в общей сумме 500 рублей, которое направлено 23.04.2021.
В связи с истечением срока для добровольного исполнения требования управление обратилось в суд с настоящим заявлением.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем пропущен установленный шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании суммы финансовых санкций по нарушениям 1-11 и 1-10; по нарушениям 12-13, страхователь самостоятельно выявил ошибки в исходных сведениях и представил в фонд необходимые корректирующие (дополняющие) сведения, соответственно, правовые основания для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федеральный закон № 27-ФЗ, отсутствуют.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, учитывая следующее.
Обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, указанные в пункте 2.2 настоящей статьи, закреплена в пунктах 2, 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.
Статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусматривает, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Данной статьей также определены сроки вручения (направления) копии акта проверки, заявления возражений, вынесения решения по результатам рассмотрения акта и приложенных к нему документов, вручения (направления) копии решения, направления требования об уплате финансовых санкций.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Положениями Федерального закона № 27-ФЗ, пункта 6 статьи 6.1, пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», закреплен предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм финансовых санкций.
Положениями Федерального закона № 27-ФЗ не предусмотрены ни порядок, ни срок взыскания задолженности.
В то же время статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит положения Федерального закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.
В силу положений пункта 3 статьи 46 и пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании со страхователя суммы санкции управление вправе было обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного заявления может быть восстановлен судом.
В случае если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого фондом при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, фонд обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.
Судом первой инстанции установлено, что по нарушениям 1-11 сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей на основании решения от 23.03.2021 № 205S19210006287.
Страхователю выставлено требование от 14.04.2021 об уплате финансовых санкций в сумме 1000 рублей, в срок до 06.05.2021. Требования направлены в адрес страхователя в электронном виде 14.04.2021. То есть, установленный законом шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании накопленных сумм финансовых санкций, подлежит исчислению по истечении периода времени установленного для добровольной оплаты (06.05.2021), то есть с 07.05.2021 и истекает 06.11.2021. Управление с заявлением о взыскании штрафных санкций по нарушениям 1-11 обратилось в суд посредством информационно системы «Мой арбитр» 29.11.2021, то есть за пределами, установленного для обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании срока.
Аналогично суд первой инстанции рассмотрел требования, в части взыскания сумм финансовых санкций по нарушениям 1-10. Сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей на основании решения от 05.04.2021 № 205S19210007030. Страхователю выставлено требование от 23.04.2021 об уплате финансовых санкций в общей сумме 500 рублей, в добровольном порядке до 14.05.2021 Требования направлены в адрес страхователя в электронном виде 23.04.2021. То есть, установленный законом шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании накопленных сумм финансовых санкций, подлежит исчислению по истечении периода времени установленного для добровольной оплаты (14.05.2021), то есть с 15.05.2021 и истекает 14.11.2021. Управление с заявлением о взыскании штрафных санкций по нарушениям 1-10 обратилось в суд посредством информационно системы «Мой арбитр» 29.11.2021, то есть за пределами, установленного для обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании срока.
Таким образом, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции с пропуском срока, ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления фондом не заявлено.
Направление заявления о выдаче судебного приказа и последующий отказ в его принятии не изменяют и не прерывают законодательно установленного процессуального срока, однако данные обстоятельства могут быть учтены при заявлении ходатайства о восстановлении процессуального срока на обращение в суд.
То обстоятельство, что фонд ранее обращался в суд за взысканием спорной суммы штрафа в порядке приказного производства в пределах установленного законом срока, не свидетельствует о соблюдении им срока на обращение за взысканием данной задолженности в порядке упрощенного производства и не влияет на порядок его исчисления. Тем более что к пропуску срока привели действия самого заявителя, связанные с подачей необоснованного заявления о выдаче судебного приказа.
При таких обстоятельствах, фонд имел реальную возможность обратиться в суд с соответствующим заявлением в установленный законом срок.
Пропуск срока обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции является самостоятельным основанием для отказа в его удовлетворении (в части нарушений 1-11 и 1-10).
В части нарушений 12, 13, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица: непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона; представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.
При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц; представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица; представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.
В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, положения Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусматривают право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в фонд, а именно дополнять, то есть вносить отсутствующие сведения и уточнять, то есть корректировать уже имеющиеся сведения о застрахованных лицах, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях.
Страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2020 и по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за период 2020 год.
Решениями от 20.08.2021 №205S19210022441 и от 30.04.2021 № 205S19210009637 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российский Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М по типу (дополняющая) за май 2020 и по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год, в виде финансовых санкций в общей сумме 1000 рублей.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ответчик самостоятельно внес исправления в представленные сведения о застрахованных лицах.
При этом законодательно не установлен срок для представления «дополняющей» формы СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ при самостоятельном выявлении ошибки страхователем. Иного из решений фонда не следует.
Таким образом, применительно к положениям Федерального закона от 01.04.1996
№ 27-ФЗ, следует, что общество реализовала свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.
Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.
Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Указанная правовая позиция изложена, в том числе в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975.
При указанных обстоятельствах, требования фонда не подлежат удовлетворению.
Иные доводы апелляционной жалобы признаются необоснованными, так как основаны на неверном толковании норм материального права. Заявленные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу спора.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.
В связи с чем, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Фонд на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Соответственно, расходы по оплате государственной пошлины не подлежат распределению.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от «21» февраля 2022 года по делу № А33-31300/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья | Д.В. Юдин |
