ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
08 августа 2023 года
Дело №
А33-4190/2023
г. Красноярск
Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Хабибулина Ю.В.,
рассмотрев апелляционную жалобу арбитражного управляющего ФИО1
на решение Арбитражного суда Красноярского края от 29 апреля 2023 года по делу
№ А33-4190/2023, рассмотренному в порядке упрощённого производства,
установил:
10.02.2023 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – Росреестр, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 17.02.2023 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.04.2023 требования удовлетворены, суд привлек арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначил наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.
Не согласившись с данным судебным актом, арбитражный управляющий обратилась с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе арбитражный управляющий указывает на то, что вины арбитражного управляющего ФИО1 нет в неисполнении протокольного определения от 31.08.2022 по делу № А33-14281/2021, поскольку ФИО1 в качестве финансового управляющего должника была утверждена 10.09.2022, следовательно, протокольное определение Арбитражного суда Красноярского края вынесено в отношении предыдущего финансового управляющего. Арбитражный управляющий считает, что протокольное определение от 31.08.2022 по делу № А33-14281/2021 было в большой части исполнено. Заявитель жалобы выражает несогласие по выводам суда о наличии нарушения в не отражении доходов должника и указывает, что сведения о доходах должника отражены в разделе сведений о размере денежных средств, поступивших на счет должника и об источниках данных поступлений. В типовой форме отчета отсутствует категория сведений о трудоустройстве должника. Арбитражный управляющий приходит к выводу, что основания привлечения его к административной ответственности отсутствуют. Росреестром не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное арбитражным управляющим административное правонарушение привело к наступлению негативных последствий, а также причинило ущерб государственным интересам, должнику либо конкурсному кредитору, поэтому, по мнению арбитражного управляющего суду первой инстанции необходимо в силу малозначительности совершенного административного правонарушения было освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
От Росреестра отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела представлен не был.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.05.2023 апелляционная жалоба оставлена без движения.
28.06.2023 апелляционная жалоба принята к производству, поскольку заявителем были устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 28.06.2023, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).
В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
На основании приведенной нормы права, с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично без осуществления протоколирования и без составления резолютивной части постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.
Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.
Пунктом 10 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Протокол об административном правонарушении от 27.01.2023 составлен главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО2 Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Соблюдение процедуры и срока привлечения к административной ответственности, а также наличие полномочий у административного органа на составление протокола об административном правонарушении установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством) и на которые арбитражным управляющим допущены посягательства в ходе ведения процедуры конкурсного производства.
Объективная сторона вменяемого арбитражному управляющему правонарушения состоит в неисполнении им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Субъектом данных правонарушений является арбитражный управляющий.
С субъективной стороны нарушения характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, административный орган ссылается на неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных Законом о банкротстве, выразившихся в недостоверном отражении сведений в отчете финансового управляющего о своей деятельности от 14.10.2022, представленном в материалы дела № А33-14281/2021, в части отсутствия информации о трудоустройстве должника и денежных средствах, включенных в конкурсную массу.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.03.2022 по делу № А33-14281/2021 ФИО3 признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком до 01.09.2022.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 10.09.2022 (резолютивная часть от 05.09.2022) по делу № А33-14281/2021 финансовым управляющим имуществом должника утверждена ФИО1
Из материалов дела № А33-14281/2021 следует, что должник с 15.02.2021 трудоустроен в ПАО «ГМК «Норильский никель» Заполярный транспортный филиал. Согласно справке по форме 2-НДФЛ за 11 месяцев 2021 года доход должника составил 1 257 513,54 руб., из которых 163 477руб. -13% подоходного налога.
14.10.2022 ФИО1 направлен в дело № А33-14281/2021 , в том числе отчет финансового управляющего о своей деятельности (о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина) от 14.10.2022.
Раздел указанного отчета «Сведения о размере денежных средств, поступивших на счет должника, об источниках данных поступлений» содержит сведения о поступлении в период с 11.03.2022 по 09.09.2022 заработной платы на счет должника.
Раздел «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» данного отчета, не содержит сведений о наличии у должника какого-либо имущества, а также денежных средств.
Сведения о трудоустройстве должника в указанном отчете от 14.10.2022 отсутствуют.
24.01.2023 финансовым управляющим ФИО1 в Росреестр представлен отчет от 14.10.2022, содержащий следующие сведения:
- в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на счет должника, об источниках данных поступлений», помимо данных, изложенных в соответствующем разделе отчета от 14.10.2022, представленного суду, также включены сведения о поступлении заработной платы на счет должника 26.09.2022 - 41 921,28 руб. и 11.10.2022 - 58 689,40 руб., об остатке денежных средств на счете - 876 129,98 руб.;
- раздел «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» содержит сведения о включении в конкурсную массу должника телефона Samsung Galaxy S8 рыночной стоимостью 7 000 руб., а также денежных средств в размере 876 129,98 руб., находящихся на счете должника № 40817810931004258970, открытом в ПАО «Сбербанк»;
- в разделе «Иные сведения о ходе процедуры реализации имущества гражданина» ФИО1 со ссылкой на данные трудовой книжки должника указывает, что ФИО3 с 01.01.2023 по настоящее время трудоустроен в подразделение Дома Физической культуры в должности тренера.
Таким образом, с учетом сведений, содержащихся в отчете финансового управляющего от 14.10.2022, представленном 24.01.2023 административному органу, ФИО1 включила имущество должника (телефон и денежные средства в размере заработной платы, превышающей прожиточный минимум) в конкурсную массу, устранив в этом части недостоверность ранее включенных в отчет сведений.
Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что последующее устранение недостатков отчета от 14.10.2022 не свидетельствует об отсутствии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, выразившегося в недостоверном отражении сведений в отчете финансового управляющего о своей деятельности от 14.10.2022, представленного в материалы дела № А33-14281/2021 в части отсутствия информации о трудоустройстве должника и денежных средствах, включенных в конкурсную массу. При этом в части трудоустройства должника недостоверность включенных в отчет от 14.10.2022 сведений не устранена.
Согласно материалам дела № А33-14281/2021 должником посредством системы «Мой Арбитр» 08.07.2021 представлена арбитражному суду, в том числе трудовая книжка, из текста которой следует, что с 15.02.2021 ФИО3 принят на работу в Отдел по социальной работе и обучению персонала Управления Заполярного транспортного филиала публичного акционерного общества «Горнометаллургическая компания «Норильский никель».
Согласно акту приема-передачи ранее исполнявшая обязанности финансового управляющего ФИО4 передала, а ФИО1 приняла, в том числе справку об открытых счетах должника, копию его трудовой книжки, справки о доходах должника по форме 2-НДФЛ, банковские карты должника. Акт приема-передачи подписан ФИО1 14.09.2022.
Сведения о трудоустройстве ФИО3 и поступлении денежных средств на счет должника в ходе процедуры реализации имущества гражданина также подтверждаются приказом (распоряжением) о приеме на работу от 12.02.2021 № ЗТФ-0102/1202-1-к, трудовым договором от 12.02.2021 № ЗТФ/191, справкой 2-НДФЛ за 2022 год от 26.12.2022, поступившими в Росреестр в ходе административного расследования с письмом Заполярного транспортного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель» от 27.12.2022 № ЗТФ/4533-исх.
Таким образом, на момент составления отчета финансового управляющего о своей деятельности (14.10.2022) ФИО1 уже было известно о вышеуказанных обстоятельствах.
Данная информация указывает на источник поступления денежных средств в конкурсную массу, включение сведений о котором предусмотрено пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве, а также типовой формой отчета арбитражного управляющего о своей деятельности. Однако, обладая информацией о трудоустройстве должника и размере поступающих на его счет денежных средств (заработной платы), финансовым управляющим указанные сведения в соответствующих разделах отчета о своей деятельности не отражены.
Отчет арбитражного управляющего является важным инструментом контроля за деятельностью управляющего, неполное и недостоверное отражение сведений в отчете лишает арбитражный суд и участвующих в деле лиц возможности контролировать ход процедуры несостоятельности и деятельность управляющего. По смыслу положений Закона о банкротстве отчеты арбитражного управляющего должны быть достоверными и непротиворечивыми для реализации функции по информированию заинтересованных лиц о деятельности финансового управляющего, ходе процедуры банкротства и осуществления контроля за его деятельностью; изложение в отчетах недостоверных (противоречивых) сведений (информации) препятствует достижению предусмотренной законом функции (цели) и не соответствует требованиям данного закона.
Кредиторы также вправе располагать информацией об имуществе и денежных средствах, включенных в конкурсную массу должника, что возможно при условии отражения достоверных сведений в отчете финансового управляющего.
Более того, такие сведения являются существенными в реализации имущества должника и непосредственно влияют на ход указанной процедуры.
Само по себе представление документов не свидетельствует об исполнении арбитражным управляющим обязанности по надлежащему отражению в отчете о своей деятельности всех обязательных сведений.
Ввиду чего, представление отчета финансового управляющего о своей деятельности, не содержащего все необходимые сведения, препятствует получению судом, рассматривающим дело, и лицам, участвующим в деле о банкротстве должника, полной, достоверной и актуальной информации.
Учитывая изложенное, апелляционный суд полагает, что административный орган доказал наличие объективной стороны вменяемого правонарушения в части неисполнения обязанностей, предусмотренных пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 2 статьи 143, абзацем 2 пункта 8 статьи 213.9, пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве, пунктами 3, 4 Общих правил подготовки отчетов, Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурного производства, что выразилось в недостоверном отражении сведений в отчете финансового управляющего о своей деятельности от 14.10.2022, представленного в материалы дела № А33-14281/2021, в части отсутствия информации о трудоустройстве должника и денежных средствах, включенных в конкурсную массу.
В вину арбитражному управляющему административным органом вменяется следующее правонарушение: не исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 3 статьи 133, пунктом 3 статьи 143, пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве, пунктом 2, абзацем 1 пункта 11, пунктом 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила), Приказа Минюста России от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Приказ № 195), что выразилось в непредставлении в материалы дела № А33-14281/2021 документов, в том числе отчета финансового управляющего об использовании денежных средств должника, документов, подтверждающих содержащиеся в отчете финансового управляющего сведения, а также документов в соответствии с протокольным определением Арбитражного суда Красноярского края от 31.08.2022 по делу № А33-14281/2021 в срок до 17.10.2022.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий должен представить в суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.
По своим целям, содержанию, сроку и последствиям процедура реализации имущества гражданина сопоставима с процедурой конкурсного производства. Соответственно, к проведению процедуры реализации имущества в части, неурегулированной положениями главы X Закона о банкротстве, применяются положения главы VII Закона о банкротства, регулирующей порядок проведения конкурсного производства.
Согласно пункт 3 статьи 133 Закона о банкротстве отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.
В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставить арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.
Согласно пункту 2 Общих правил арбитражный управляющий при проведении в отношении должника конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.
В соответствии с пунктом 3 Общих правил в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.
Согласно пункту 4 Общих правил отчеты (заключение) арбитражного управляющего составляются по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписываются арбитражным управляющим и представляются вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.
В соответствии с абзацем 1 пункта 11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.
В силу пункта 13 Общих правил к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.
Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности (Приложение 4 к Приказу № 195) предусмотрено наличие следующих приложений:
«Приложение:
Документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете.
1. Копия реестра требований кредиторов на дату составления отчета с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов на_л.
2. Документы, подтверждающие погашение требований кредиторов на_л.
3. Документы, подтверждающие продажу имущества должника (договоры купли-продажи, иные документы) на_л.
4. Иные документы».
Типовой формой отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (Приложение 5 к Приказу № 195) предусмотрено наличие копий документов, подтверждающих указанные в отчете сведения.
Таким образом, в силу прямого указания норм Закона о банкротстве, финансовый управляющий в процедуре реализации имущества гражданина обязан представлять все сведения, касающиеся процедуры реализации имущества должника, в том числе отчет о своей деятельности, отчет об использовании денежных средств должника т.д.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 30.05.2022 по делу № А33-14281/2021 ФИО4 освобождена от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО5
Протокольным определением от 31.08.2022 по делу № А33-14281/2021 в связи с необходимостью утверждения кандидатуры финансового управляющего имуществом должника судебное заседание по рассмотрению дела отложено на 24.10.2022. Указанным протокольным определением суд обязал финансового управляющего представить в материалы дела № А33-14281/2021 в срок до 17.10.2022, в том числе: отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина и отчет об использовании денежных средств должника с приложением документального обоснования представленных сведений, документов, предусмотренных ст. 213.28 Закона о банкротстве; анализ кредитных досье должника на предмет предоставления должником кредиторам достоверных сведений при получении кредитов (займов) с документальным обоснованием; доказательства блокирования всех счетов должника, кроме основного; ответ работодателя о начисленных и выплаченных должнику денежных средствах за всю процедуру банкротства, и о реквизитах банковского счета для выплат; непрерывную выписку по основному счету должника; доказательства обеспечения сохранности имущества должника и поступления всех денежных средств на основной счет должника, а также реестр текущих платежей с документальным обоснованием.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 10.09.2022 (резолютивная часть оглашена 05.09.2022) по делу № А33-14281/2021 финансовым управляющим имуществом должника утверждена ФИО1.
Отражение судом перечня документов, необходимых представлению финансовым управляющим (отчета о своей деятельности, отчета об использовании денежных средств должника и т.д.), по сути, является констатацией обязанностей, возложенных на финансового управляющего нормами Закона о банкротстве.
14.10.2022 финансовым управляющим имуществом должника в арбитражный суд направлены следующие документы: ходатайство исх. № 11-Д от 14.10.2022 о продлении процедуры реализации имущества должника, кассовые чеки о направлении писем, отчет финансового управляющего о своей деятельности (о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина) от 14.10.2022.
20.10.2022 финансовым управляющим имуществом должника в арбитражный суд направлено ходатайство об участии в судебном заседании по рассмотрению отчета финансового управляющего посредством онлайн-заседания от 14.10.2022 № 11.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 28.10.2021 по делу № А33-14281/2021 установлено, что должник с 15.02.2021 трудоустроен в Заполярный транспортный филиал ПАО «ГМК «Норильский никель». Согласно справке по форме 2-НДФЛ за 11 месяцев 2021 года доход должника составляет 257513,54 руб., из которых 163477 руб. - 13% подоходного налога. Сведения о доходах за весь 2021 год и за 9 месяцев 2022 года, в материалы дела не представлены. Сведения о расходовании должником указанных денежных средств также не представлены. Также финансовым управляющим в материалы дела не представлены справки 2-НДФЛ о доходах должника, декларации 3-НДФЛ и т.д.; сведения работодателя о размере произведенных выплат за период процедуры банкротства и о способе их выплаты должнику (расчетный счет, платежная ведомость и т.д.); доказательства истребования финансовым управляющим невыплаченной заработной платы должника. Вместе с тем, отчет о поступлении и использовании денежных средств должника с приложением первичных документов, а также непрерывная банковская выписка с приложением первичных документов, в материалы дела не представлены.
Таким образом, в нарушение указанных выше норм Закона о банкротстве отчет об использовании денежных средств должника с приложением документального обоснования представленных сведений, документов, предусмотренных статьей 213.28 Закона о банкротстве финансовым управляющим не представлены.
Арбитражный управляющий указывает, что период времени с 10.09.2022 по 28.10.2022 является недостаточным для получения ответов из регистрирующих и контролирующих органов.
Вместе с тем, согласно письмам Заполярного транспортного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель» от 27.12.2022 № ЗТФ/4533-исх и Межрайонной ИФНС России № 25 по Красноярскому краю от 22.12.2022 № 2.8-14/14115@, поступившим в Росреестр в ходе административного расследования, на дату направления ответов ФИО1 не обращалась в указанные организации с запросами о предоставлении соответствующих сведений в отношении должника.
Следовательно, не направление финансовым управляющим запроса работодателю должника, не свидетельствует о принятии ФИО1 необходимых действий, направленных на исполнение обязанностей по представлению отчета об использовании денежных средств должника.
Довод апеллятора об отсутствии вины в неисполнении протокольного определения от 31.08.2022 по делу № А33-14281/2021, поскольку протокольное определение Арбитражного суда Красноярского края вынесено в отношении предыдущего финансового управляющего, является несостоятельным в силу пункта 6 статьи 20.3 Закона о банкротстве).
Таким образом, административным органом доказано наличие события вменяемого правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности совершенного административного правонарушения судом апелляционной инстанции, как и судом первой инстанции не установлены. Арбитражным управляющим доказательства наличия исключительных обстоятельств суду не представлены.
При назначении административного наказания с учетом требований статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом первой инстанции принято во внимание характер нарушений, интенсивность совершенных правонарушений, количество вменяемых эпизодов, личность правонарушителя, а также отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, совершение правонарушения не впервые, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для применения к арбитражному управляющему административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Апелляционный суд считает, что избранная мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
Арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что арбитражный суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела, дал им правильную оценку и не допустил нарушений норм материального и процессуального права.
Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения Арбитражного суда Красноярского края от 29 апреля 2023 года по делу № А33-4190/2023 не имеется.
Согласно положениям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, уплата государственной пошлины в случае подачи апелляционных жалоб на определения, не указанные в приведенном подпункте статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, не предусмотрена.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от «29» апреля 2023 года по делу № А33-4190/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение (определение) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Ю.В. Хабибулина
