Шестой арбитражный апелляционный суд
улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,
официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru
e-mail: info@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 06АП-4022/2014
29 августа 2014 года | г. Хабаровск |
Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен августа 2014 года .
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Песковой Т.Д.
судей Харьковской Е.Г., Швец Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.
при участии в заседании:
от Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мосикяна Григория Степановича: представитель не явился;
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю: Логинова Т.В., представитель по доверенности от 10.01.2014 № 02-35/9;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мосикяна Григория Степановича
на решение от 29.04.2014
по делу № А73-14219/2013
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Серга Д.Г.
по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мосикяна Григория Степановича
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю
о признании действий незаконными, а решений от 07.11.2013 № 4653, № 4654 «О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств» недействительными
УСТАНОВИЛ:
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Мосикян Григорий Степанович (далее – налогоплательщик, Глава КФХ Мосикян Г.С.) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Хабаровскому краю (далее – налоговый орган, инспекция, Межрайонная ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю) о признании действий незаконными, а решений от 07.11.2013 №№4653,4654 «О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств» недействительными.
Решением суда первой инстанции от 29.04.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.
Не согласившись с судебным актом, Глава КФХ Мосикян Г.С. обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда, в связи с неправильным применением норм материального права, неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для настоящего дела, а также несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Глава КФХ Мосикян Г.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимал участия в заседании суда апелляционной инстанции.
Представлены письменные пояснения на отзыв налогового органа, в которых налогоплательщик отклоняет доводы отзыва и просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие Главы КФХ Мосикян Г.С., которое на основании положений статьи 159 АПК РФ судом апелляционной инстанции удовлетворено.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель налогового органа отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Суд апелляционной инстанции в соответствии с положениями части 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, письменных пояснений налогоплательщика на отзыв налогового органа, обоснованность доводов отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Из материалов дела следует, что Глава КФХ Мосикян Г.С. является плательщиком налога на добавленную стоимость (далее – НДС) и состоит на учете в качестве налогоплательщика Межрайонная ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю.
Налогоплательщиком до 21.10.2013 в срок, установленный пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), не представлена декларация по НДС за 3 квартал 2013 года.
07.11.2013 налоговым органом вынесены решения «О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств» №№4653,4554 в отношении счетов, находящихся в Дальневосточном филиале ОАО «МТС-БАНК» и Дальневосточном Банке ОАО «СБЕРБАНК РОССИИ», соответственно.
Не согласившись с действиями налогового органа и решениями о приостановлении операций по счетам, Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Мосикян Григорий Степанович обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из следующего.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Следовательно, для признания арбитражным судом недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Пунктом 5 статьи 174 НК РФ установлено, что плательщики налога на добавленную стоимость обязаны представлять в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщика в банках в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 76 НК РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств может также приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.
В этом случае приостановление операций по счетам и переводов электронных денежных средств отменяется решением налогового органа не позднее одного дня, следующего за днем представления этим налогоплательщиком налоговой декларации.
Согласно пункту 4 статьи 76 НК РФ формы решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств и решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Приказом ФНС России от 03.10.2012 № ММВ- 7-8/662@ утверждена форма решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств.
Как установлено судом первой инстанции, Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Мосикяном Григорием Степановичем не представлена налоговая декларация по НДС за 3 квартал 2013, в связи с чем, налоговым органом правомерно приняты решения о приостановлении операций по счетам.
Следовательно, как правильно определено судом, основания, предусмотренные частью 2 статьи 201 АПК РФ, для признания оспариваемых решений недействительным, а действий по их составлению незаконными отсутствуют.
Судом обоснованно отклонен, как несостоятельный, довод налогоплательщика о том, что Глава КФХ Мосикян Г.С. освобожден об обязанностей по представлению налоговых деклараций и уплате НДС, в связи с предоставлением уведомления об использовании права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 145 НК РФ организации и индивидуальные предприниматели имеют право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога (далее в настоящей статье - освобождение), если за три предшествующих последовательных календарных месяца сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) этих организаций или индивидуальных предпринимателей без учета налога не превысила в совокупности два миллиона рублей.
В соответствии с пунктом 3 статьи 145 НК РФ лица, использующие право на освобождение, должны представить соответствующее письменное уведомление и документы, указанные в пункте 6 настоящей статьи, которые подтверждают право на такое освобождение, в налоговый орган по месту своего учета.
Указанные уведомление и документы представляются не позднее 20-го числа месяца, начиная с которого эти лица используют право на освобождение.
Согласно пункту 6 статьи 145 НК РФ документами, подтверждающими в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи право на освобождение (продление срока освобождения), являются:
выписка из бухгалтерского баланса (представляют организации);
выписка из книги продаж;
выписка из книги учета доходов и расходов и хозяйственных операций (представляют индивидуальные предприниматели);
копия журнала полученных и выставленных счетов-фактур.
Как установлено судом, к уведомлению об использовании права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС начиная с 01.01.2013, представленному в инспекцию 20.05.2013, приложена только выписка из книги «Доходы и расходы КФХ Мосикян Г.С. за 2012 г.», иные документы налогоплательщиком не представлены.
Судом правомерно отклонен, как несостоятельный, довод Главы КФХ Мосикяна Г.С. о нарушении его прав и законных интересов тем, что в оспариваемых решениях не указана норма налогового законодательства, предусматривающая необходимость предоставления деклараций по НДС, поскольку данное нарушение не является существенным.
Суд установлено, что в оспариваемых решениях налогового органа содержатся обстоятельства установленного факта нарушения, в частности, в решениях указано основание для приостановления – непредставление налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2013 в срок 21.10.2013.
Судом также обоснованно отклонена, как несостоятельная, ссылка налогоплательщика на письмо Министерства Финансов Российской Федерации от 30.08.2006 № 03-04-14/20, поскольку из содержания письма следует, что от обязанностей по предоставлению деклараций освобождены предприниматели, освобожденные от обязанностей налогоплательщика НДС. Из материалов дела усматривается, что Глава КФХ Мосикян Г.С право на освобождение от обязанностей по уплате НДС не подтвердил.
Таким образом, суд первой инстанции, правильно применив нормы налогового законодательства, регулирующие спорные отношения, оценив на основании положений статьи 71 АПК РФ представленные в материалах дела доказательства, правомерно признал оспариваемые действия и решения налогового органа законными и обоснованными, отказав Главе КФХ Мосикяну Г.С. в удовлетворении заявленных требований.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.
При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Мосикяну Григорию Степановичу следует возвратить из федерального бюджета государственную пошлину, излишне уплаченную чеком-ордером от 28.05.2014 в размере 100 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.04.2014 по делу № А73-14219/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить главе крестьянского (фермерского) хозяйства Мосикяну Григорию Степановичу из федерального бюджета государственную пошлину, излишне уплаченную чеком-ордером от 28.05.2014 в размере 100 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий | Т.Д. Пескова |
Судьи | Е.Г. Харьковская |
Е.А. Швец |
