Шестой арбитражный апелляционный суд
улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,
официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru
e-mail: info@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 06АП-2626/2016
22 июня 2016 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2016 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Песковой Т.Д.
судей Балинской И.И., Сапрыкиной Е.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Знак Труда": представитель не явился;
от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Знак Труда"
на определение от 07.04.2016
по делу № А04-1761/2016
Арбитражного суда Амурской области
принятое судьей Чумаковым П.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Знак Труда"
к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области
о признании незаконными действий
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Знак труда» (далее – заявитель, общество, ООО «Знак труда») с заявлением о признании незаконными действий Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (далее – Управление, УПФР РФ в г. Благовещенске Амурской области), выразившихся в отказе признать обязанность по уплате страховых взносов, перечисленных по платежным поручениям № 122, № 274, № 123, № 275 от 22.01.2016, но не зачисленных на счета по учету доходов бюджетов, исполненной; обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Знак Труда» путем проведения зачета уплаченных сумм.
В предварительном судебном заседании представитель заявителя в качестве способа восстановления нарушенного права просил признать ООО «Знак Труда» исполнившим обязанность по уплате: страховых взносов на ОПС в РФ на выплату страховой пенсии в сумме 308738 рублей 50 копеек за октябрь, ноябрь 2015года; страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в бюджет ФФОМС в сумме 71571 рублей 12 копеек за октябрь, декабрь 2015 г. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Благовещенске Амурской области провести операции по зачислению страховых взносов ООО «Знак Труда» по видам страховых взносов КБ ОКТМО: страховые взносы на ОПС в РФ на выплату страховой пенсии КБК 39210202010061000160, ОКТМО 10701000 согласно следующих платежных поручений: № 122 от 19.01.2016 на сумму 142 777.62 рублей; № 274 от 21.01.2016 на сумму 165 960,88 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет ФФОМС КБК 39210202010061000160,ОКТМО 10701000 согласно следующих платежных поручений: № 123 от 19.01.2016 на сумму 33 098,35 рублей; № 275 от 21.01.2016 на сумму 38 472,77 рублей.
Определением суда первой инстанции от 07.04.2016 производство по делу прекращено на основании части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с неподведомственностью дела арбитражному суду.
Не согласившись с судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции, в связи с неправильным применением норм материального права и процессуального права и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.
Управление отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что 05.02.2016 года ООО «Знак Труда» в УПФР города Благовещенска по Амурской области направлен Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд РФ и на обязательное медицинское страхование за отчетный период - 2015 год. Сумма страховых взносов подлежащего к уплате в бюджет составляет 382508.01 рублей
ООО «Знак Труда» в соответствии с пунктом 5 ст. 18 ФЗ от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) 21.01.2016 направило в Коммерческий Банк «Миллениум Банк (Закрытое акционерное общество) платежные поручения № 122 в размере 142777.62., № 274 в размере 165960.88 руб., № 123 в размере 33098.35 руб., № 275 в размере 38472.77 руб. за 2015 год.
Платежные поручения исполнены банком, о чем свидетельствует отметка банка о списании денежных средств со счета ООО «Знак Труда».
Остаток денежных средств на расчетном счете ООО «Знак Труда» № 40702810900000000996 в Коммерческом Банке «Миллениум Банк (Закрытое акционерное общество) составлял 3 593 426,66 рублей., на 21.01.2016 г. и 22.01.2016 г., что подтверждается справкой банка (расширенной выпиской) с 01.01.2016 по 27.01.2016 г. и был достаточен для перечисления сумм страховых взносов.
05.02.2016 года ООО «Знак Труда» на имя Управляющей Пенсионного фонда в РФ Мурадовой Л. В. было направлено Заявление о зачислении платежей по страховым взносам на сумму 380309,62 руб. (л.д.50).
12.02.2016 года ООО «Знак Труда» получен ответ Управления об отказе к зачислению платежей по страховым взносам по платежным поручениям № 122, № 274, № 123 , № 275 за 2015 год в общей сумме 380309.62 рублей.
Несогласие общества с вышеуказанным отказом явилось основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции, прекращая производство по делу на основании части 1 статьи 150 АПК РФ не учел следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
Таким образом, для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения государственного органа необходимо, чтобы таким решением могли быть нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, и, одновременно, такое решение могло быть принято с нарушением закона или иного нормативного правового акта.
Оспариваемым письмом обществу отказано в зачислении платежей по страховым взносам по платежным поручениям № 122, № 274, № 123 , № 275 за 2015 год в общей сумме 380309.62 рублей.
Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования") определено, в каких случаях обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов (п.5 ст. 18 названного закона).
В частности, обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной, в том числе со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд полагает, что отказ Управления обладает признаками ненормативного правового акта, подлежащего оспариванию в арбитражном суде, в связи с чем оснований для прекращения производства по делу в порядке подпункта 1 пункта 1 статьи 150 АПК РФ у суда первой инстанции не имелось.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что выводы суда первой инстанции при рассмотрении спора не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и, поскольку спор по существу судом рассмотрен не был, обжалуемый судебный акт подлежит отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Амурской области от 07.04.2016 по делу № А04-1761/2016 отменить.
Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Амурской области.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Знак Труда" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1500 рублей, перечисленную по платежному поручению от 22.04.2016 № 2816, за рассмотрение апелляционной жалобы.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Знак Труда" 1500 рублей за рассмотрение жалобы в суде апелляционной инстанции.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Т.Д. Пескова
Судьи
И.И. Балинская
Е.И. Сапрыкина
