Шестой арбитражный апелляционный суд
улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,
официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru
e-mail: info@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 06АП-1469/2020
18 мая 2020 года | г. Хабаровск |
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Мильчиной И.А.
рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
на решение от 03.03.2020
по делу № А04-89/2020
Арбитражного суда Амурской области,
рассмотренному в порядке упрощенного производства,
по заявлению Государственного учреждения - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022800519829, ИНН 2801008012)
к акционерному обществу «Амурснабсбыт» ОГРН 1022800518872, ИНН 2801012033)
о взыскании излишне перечисленного пособия в сумме 42 653,57 рублей
УСТАНОВИЛ:
государственное учреждение – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ – Амурское РО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к акционерному обществу «Амурснабсбыт» (далее – АО «Амурснабсбыт») о взыскании излишне перечисленного пособия по временной нетрудоспособности в размере 42 653, 57 рубля.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в порядке упрощенного производства.
Решением суда от 03.03.2020 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с судебным актом, ГУ – Амурское РО ФСС РФ обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судом части 3 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», настаивая на неправомерности отказа во взыскании излишне перечисленной суммы пособия по временной нетрудоспособности. Указывает на невозможность применения судом к рассматриваемым правоотношениям правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.11.2014 № 307-ЭС14-3802, поскольку она сформирована с учетом иных обстоятельств.
Представленным отзывом на апелляционную жалобу общество выразило несогласие с изложенными в ней доводами, просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о принятии апелляционной жалобы к производству и ее рассмотрении в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия жалобы к производству, извещены надлежащим образом путем размещения информации в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети интернет http://kad.arbitr.ru.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам, без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.
15.02.2019, 07.03.2019, 05.04.2019, 13.05.2019, 17.05.2019, 18.06.2019, 09.08.2019, 18.09.2019 АО «Амурснабсбыт» предоставлены в региональное отделение фонда электронные реестры для оплаты листков нетрудоспособности на застрахованное лицо – работника (листки нетрудоспособности от 04.02.2019 № 910003228971, от 03.02.2019 № 910003515309, от 05.03.2019 № 910004231766, от 01.04.2019 № 91000542581, от 07.05.2019 № 910006355447, от 17.05.2019 № 910007070175, от 24.07.2019 № 910009189285).
Фондом произведены начисления и выплачены пособия по временной нетрудоспособности за периоды: с 07.02.2019 по 13.02.2019; с 14.02.2019 по 05.03.2019; с 06.03.2019 по 01.04.2019; с 02.04.2019 по 07.05.2019; с 08.05.2019 по 17.05.2019; с 18.05.2019 по 17.06.2019; с 27.07.2019 по 05.08.2019.
Уведомлением от 27.09.2019 № 01-23/2811-4427 фонд сообщил страхователю о том, что в электронных реестрах для оплаты листков нетрудоспособности не был указан код «45», означающий, что лицо, получающее пособие по временной нетрудоспособности, имеет инвалидность, в связи с чем из средств бюджета застрахованному лицу излишне выплачено пособие по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности от 17.05.2019 № 910007070175 в размере 27 710, 67 рублей, от 24.07.2019 № 910009189285 в размере 21 315, 90 рублей, всего 42 653, 57 рублей. Обществу предложено в срок до 16.10.2019 произвести возврат излишне понесенных фондом расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности.
Поскольку в добровольном порядке АО «Амурснабсбыт» не исполнило требование, региональное отделение фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.
В силу подпункта 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. Страховым случаем признается, в том числе заболевание.
Страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является пособие по временной нетрудоспособности (подпункт 5 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ).
В пункте 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ указано, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (в частности, предусмотренного подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 настоящего Закона).
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.
В силу части 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году.
Согласно части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности.
Пунктом 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее – Положение № 294), установлено, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия.
В соответствии с пунктом 3 Положения № 294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.
После получения от страхователя заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений, территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий (пункт 8 Положения № 294).
Согласно пункту 3.17 Порядка заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 № 579, в графе 32 «Условия исчисления пособий» страхователем проставляется код (при необходимости несколько кодов). Если на момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности застрахованное лицо имеет группу инвалидности, необходимо ставить код «45».
В статье 15.1 Закона № 255-ФЗ указано, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1). В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).
Материалами дела подтверждается, что работник АО «Амурснабсбыт» признан в установленном порядке инвалидом IIгруппы на момент выплаты ему пособия по временной нетрудоспособности.
Согласно полученным от страхователя реестрам листков нетрудоспособности, непрерывная продолжительность нетрудоспособности застрахованного лица длилась в 2019 году по одному страховому случаю с 04.02.2019 по 17.06.2019 (листки нетрудоспособности от 04.02.2019 № 910003228971, от 03.02.2019 № 910003515309, от 05.03.2019 № 910004231766, от 01.04.2019 № 91000542581, от 07.05.2019 № 910006355447, от 17.05.2019 № 910007070175) - 134 календарных дня, по второму страховому случаю (листок нетрудоспособности от 24.07.2019 № 910009189285) с 24.07.2019 по 05.08.2019 - 13 календарных дней.
Региональным отделением фонда не оспаривается факт наступления страховых случаев и представление обществом полного пакета документов для назначения и выплаты пособия.
Поскольку суммарно период выплаты по двум страховым случаям не превысил пятимесячный лимит в календарном 2019 году (147 календарных дней или 4 месяца 26 дней), суд первой инстанции, исходя из буквального толкования положений части 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ, пришел к обоснованному выводу об отсутствии со стороны страховщика излишней выплаты застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности, а, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований.
Не указание обществом в отношении работника в листках нетрудоспособности в части заполняемой работодателем в графе «условие исчисления» кода «45», означающего, что получающее пособие по временной нетрудоспособности лицо имеет инвалидность, не привело к излишней выплате пособия.
В силу пункта 16 Положения № 294 страхователь обязан возместить страховщику только расходы, излишне понесенные последним в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений.
В рассматриваемой ситуации в силу статьи 65 АПК РФ заявителем не представлено доказательств необоснованно понесенных им расходов при выплате застрахованному лицу, фактически имеющему группу инвалидности, пособия по временной нетрудоспособности. Соответственно заявленная к взысканию сумма 42 653, 57 рубля по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ не может быть признана убытками, понесенными фондом.
Довод апелляционной жалобы о том, что при наличии периода нетрудоспособности работника-инвалида с 04.02.2019 по 17.06.2019 следовало применять четырехмесячный лимит, отклоняется судом апелляционной инстанции, как несоответствующий части 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ, поскольку ограничение временной нетрудоспособности «пять месяцев» в текущем году не исчерпано.
С учетом изложенного, так как выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 03.03.2020 по делу № А04-89/2020 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья | И.А. Мильчина |
