Шестой арбитражный апелляционный суд
улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,
официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru
e-mail: info@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 06АП-2558/2014
23 июля 2014 года | г. Хабаровск |
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен июля 2014 года .
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Песковой Т.Д.
судей Балинской И.И., Харьковской Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лященко А.Ю.
при участии в заседании:
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области: представитель не явился;
от Федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области": представитель не явился
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области
на решение от 24.03.2014
по делу № А37-2041/2013
Арбитражного суда Магаданской области
принятое судьей Кушниренко А.В.
по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области
к Федеральному государственному казенному учреждению "Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области"
о взыскании 2 590 004 руб. 42 коп.
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области (далее – инспекция) обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с Федерального государственного казённого учреждения «Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области» (далее – учреждение, налогоплательщик) задолженности по уплате пеней в общей сумме 2 590 004 рублей 42 копеек.
Решением суда первой инстанции от 24.03.2014 заявленные требования удовлетворены частично.
С Федерального государственного казённого учреждения «Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области» (зарегистрировано в качестве юридического лица при создании путём реорганизации в форме слияния 03.08.2012, ОГРН 1124910008178, ИНН 4909114620, адрес (место нахождения): 685000 Магаданская область, город Магадан, улица Пролетарская, дом 39-а) взысканы пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет и в бюджеты субъектов Российской Федерации в сумме 59 053 рублей 73 копеек.
В остальной части в удовлетворении требований, заявленных Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области, отказано.
Не согласившись с судебным актом, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой и дополнениями к ней, в которых просила отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с неправильным применением положений Постановления Президиума ВАС РФ от 23.04.2013 № 12527/12, а также положений главы 37 АПК РФ, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области и Федеральное государственное казённое учреждение «Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимали участия в заседании суда апелляционной инстанции.
Налоговым органом заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя инспекции, которое судом апелляционной инстанции на основании положений статьи 159 АПК РФ удовлетворено.
Федеральным государственным казённым учреждением «Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области» представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых учреждение просило решение суда первой инстанции в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя налогоплательщика, которое судом апелляционной инстанции на основании положений статьи 159 АПК РФ удовлетворено.
Суд апелляционной инстанции на основании положений частей 1 и 5 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам, а также проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, дополнений к ней, а также обоснованность доводов возражений на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции – изменению в обжалуемой части.
Из материалов дела следует, что в отношении отделов вневедомственной охраны районных/городского отделов внутренних дел Магаданской области, были проведены следующие выездные налоговые проверки:
- в отношении ОВО при ОВД по Хасынскому району Магаданской области было принято решение № ГО-06-28/8 от 08.07.2011 с начислением штрафных санкций, пени и налога на прибыль организаций за 2008, 2009 и 2010 годы. Судебными актами по делу № А37-1771/2011 решение налогового органа в части начисления недоимки и пени было оставлено без изменения. 26.12.2012 ответчиком недоимка была полностью уплачена.
- в отношении ОВО при ОВД по Ягоднинскому району Магаданской области было принято решение № 14 от 19.07.2011 с начислением штрафных санкций, пени и налога на прибыль организаций за 2008, 2009 и 2010 годы. Судебными актами по делу № А37-1879/2011 решение налогового органа в части начисления недоимки и пени было оставлено без изменения.
- в отношении ОВО при ОВД по Сусуманскому району Магаданской области было принято решение № 10 от 30.06.2011 с начислением штрафных санкций, пени и налога на прибыль организаций за 2008, 2009 и 2010 годы. Судебным актом по делу № А37-1793/2011 решение налогового органа в части начисления недоимки и пени было оставлено без изменения.
- в отношении ОВО при УВД по г. Магадану Магаданской области было принято решение № 12-13/31 от 30.06.2011 с начислением штрафных санкций, пени и налога на прибыль организаций за 2008, 2009 и 2010 годы. Судебными актами по делу № А37-1695/2011 решение налогового органа в части начисления недоимки и пени было оставлено без изменения. 26.12.2012 ответчиком недоимка была полностью уплачена.
- в отношении ОВО при ОВД по Среднеканскому району Магаданской области было принято решение № 5 от 30.03.2012 с начислением штрафных санкций, пени и налога на прибыль организаций за 2009, 2010 и 2011 годы. Судебным актом по делу № А37-3004/2012 решение налогового органа в части начисления недоимки и пени было оставлено без изменения.
- в отношении ОВО при ОВД по Ольскому району Магаданской области было принято решение № 12-13/39 от 13.07.2011 с начислением штрафных санкций, пени и налога на прибыль организаций за 2008, 2009 и 2010 годы. Судебным актом по делу № А37-1769/2011 решение налогового органа в части начисления недоимки и пени было оставлено без изменения.
- в отношении ОВО при ОВД по Тенькинскому району Магаданской области было принято решение № НБ-06-28/5 от 30.03.2012 с начислением штрафных санкций, пени и налога на прибыль организаций за 2008, 2009 и 2010 годы. Данное решение налогового органа налогоплательщиком в судебном порядке не оспаривалось. 26.12.2012 ответчиком недоимка была полностью уплачена.
- в отношении ОВО при ОВД по Омсукчанскому району Магаданской области было принято решение № НБ-06-28/4 от 30.03.2012 с начислением штрафных санкций, пени и налога на прибыль организаций за 2008, 2009 и 2010 годы. Данное решение налогового органа налогоплательщиком в судебном порядке не оспаривалось. 26.12.2012 ответчиком недоимка была полностью уплачена.
С 03.08.2012 все районные отделы вневедомственной охраны прекратили свою деятельность как юридические лица и были созданы в качестве обособленных подразделений – филиалов ФГКУ ОВО УМВД России по Магаданской области, выступающего ответчиком по настоящему делу.
На основании статьи 70 НК РФ инспекцией ответчику были направлены требования от 15.04.2013 об уплате пени: № 45 на сумму 69,98 рублей, № 46 на сумму 179 103,39 рублей, № 48 на сумму 1,7 рублей, № 49 на сумму 252 242,68 рублей, № 50 на сумму 1 192 224,05 рублей, № 52 на сумму 500 651,9 рублей, № 53 на сумму 196 616,33 рублей, № 54 на сумму 269 094,39 рублей. Общая сумма пени по всем указанным требованиям составила 2 590 004 рублей. До настоящего времени, как установлено судом, данные требования в добровольном порядке учреждением не уплачены.
Из материалов дела также следует и не оспаривается сторонами, что у сторон отсутствует спор относительно правильности математического расчёта заявленных к взысканию пени. Спор сводится к правовой оценке расчёта пени с учётом судебной практики арбитражных судов и разъяснений ФНС России.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии со статьей 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налога в более поздние по сравнению с установленными законом сроки, с налогоплательщика подлежит взысканию сумма пени.
Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1 статьи 75 НК РФ).
Пунктом 3 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, которая уплачивается налогоплательщиком помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора.
Обстоятельства дела, установленные судом первой инстанции, свидетельствуют о том, что задолженность по налогу на прибыль организаций, на которую начислена пеня, предъявленная ко взысканию в настоящем деле, установлена решениями Арбитражного суда Магаданской области по делам об оспаривании решений инспекций №№ А37-1771/2011, А37-1879/2011, А37-1793/2011, А37-1695/2011, А37-3004/2012, А37-2700/2012, А37-2698/2012, а также по делам о взыскании недоимки, штрафа, пени по налогу на прибыль организаций №№ А37-3041/2012, А37-2437/2012, А37-523/2013, А37-416/2013, А37-176/2013.
Так, решение Арбитражного суда Магаданской области от 13.01.2012 по делу №А37-1771/2011 постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.07.2012 оставлено без изменения. Судебный акт принят в пользу налогового органа. В связи с принятием Президиумом ВАС РФ Постановления №12527/12 отделом вневедомственной охраны подано заявление о пересмотре дела по новым обстоятельствам. Определением Арбитражного суда Магаданской области от 29.10.2013 указанное заявление возвращено в связи истечением срока для обращения, установленного частью 3 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Решение Арбитражного суда Магаданской области от 08.02.2012 по делу №А37-1879/2011 обжаловано учреждением и налоговым органом в апелляционном и кассационном порядке. Постановлениями Шестого арбитражного апелляционного суда №№ 06АП-1194/2012, 06АП-1439/2012 от 04.05.2012 решение суда первой инстанции изменено в части признания недействительным доначисления пени по налогу на прибыль организаций за 2008 год, поэтому судебным актом подтверждена правомерность решения налогового органа. Определением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.08.2012 кассационная жалоба возвращена в связи с не устранением в установленный срок допущенных нарушений. Определением Арбитражного суда Магаданской области от 05.11.2013 заявление учреждения о пересмотре дела по новым обстоятельствам возвращено в соответствии с частью 1 статьи 315 АПК РФ.
По делу №A37-1793/2011 решение Арбитражного суда Магаданской области от 16.10.2012, которым также признано законным решение налогового органа, ни в апелляционном, ни в кассационном порядке не обжаловалось.
Определением Арбитражного суда Магаданской области от 23.10.2013 заявление отдела вневедомственной охраны о пересмотре дела по новым обстоятельствам возвращено в связи истечением срока для обращения, установленного частью 3 статьи 312 АПК РФ.
По делу №А37-1695/2011 решение Арбитражного суда Магаданской области от 20.01.2012 обжаловано учреждением и налоговым органом в апелляционном и кассационном порядке. Постановлениями Шестого арбитражного апелляционного суда №№06AI1-871/2012, 06AII-996/2012 от 04.05.2012 решение суда первой инстанции изменено в части признания недействительным решения инспекции о доначислении пени по налогу на прибыль организаций за 2008 год, то есть данным судебным актом подтверждена законность решения налогового органа. Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.07.2012 кассационная жалоба оставлена без удовлетворения. Определением Арбитражного суда Магаданской области от 06.11.2013 заявление отдела вневедомственной охраны о пересмотре дела по новым обстоятельствам возвращено в связи истечением срока для обращения, установленного частью 3 статьи 312 АПК РФ. Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2013 заявление о пересмотре дела по новым обстоятельствам также возвращено в связи истечением срока для обращения.
По делу №А37-3004/2012 решением Арбитражного суда Магаданской области от 06.11.2012 заявление учреждения оставлено без удовлетворения, но ни в апелляционном, ни в кассационном порядке судебный акт не обжаловался.
Определением Арбитражного суда Магаданской области от 29.10.2013 заявление отдела вневедомственной охраны о пересмотре дела по новым обстоятельствам возвращено в связи истечением срока для обращения, установленного частью 3 статьи 312 АПК РФ.
Принятым 27.09.2012 решением Арбитражного суда Магаданской области по делу №А37-2700/2012 оспоренный ненормативный акт налогового органа признан законным. В апелляционном и в кассационном порядке решение суда не обжаловалось. Заявление о пересмотре дела по новым обстоятельствам не подавалось.
По делу №А37-2698/2012 решением Арбитражного суда Магаданской области от 19.10.2012 также подтверждена правомерность решения налогового органа, при этом судебный акт в вышестоящих судебных не обжаловали. Заявление о пересмотре дела по новым обстоятельствам не подавалось.
По делу №А37-523/2013 решение Арбитражного суда Магаданской области от 08.05.2012, которым без удовлетворения оставлено заявление учреждения ни в апелляционном, ни в кассационном порядке не обжаловалось.
Определением Арбитражного суда Магаданской области от 07.11.2013 заявление отдела вневедомственной охраны о пересмотре дела по новым обстоятельствам возвращено заявителю.
По делу №А37-3041/2012 решение Арбитражного суда Магаданской области от 07.12.2012, принятое в пользу налогового органа, ни в апелляционном, ни в кассационном порядке не обжаловалось. Заявление о пересмотре дела по новым обстоятельствам не подавалось.
По делу №А37-2437/2012 решение Арбитражного суда Магаданской области от 17.10.2012, принятое в пользу налогового органа, обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд, который своим постановлением №06АП-6024/2012 от 23.01.2013 апелляционную жалобу оставил без удовлетворения. Кассационная жалоба и заявление о пересмотре дела по новым обстоятельствам не подавались.
Решением Арбитражного суда Магаданской области от 06.06.2013 по делу №А37-416/2013 подтверждена законность решения налогового органа, но ни в апелляционном, ни в кассационном порядке судебный акт не обжаловался.
Определением Арбитражного суда Магаданской области от 06.11.2013 заявление отдела вневедомственной охраны о пересмотре дела по новым обстоятельствам возвращено заявителю в соответствии с частью 1 статьи 315 АПК РФ.
По делу № А37-176/2013 решение Арбитражного суда Магаданской области от 01.04.2013, принятое в пользу налогового органа, ни в апелляционном, ни в кассационном порядке не обжаловалось. Определением Арбитражного суда Магаданской области от 07.11.2013 заявление отдела вневедомственной охраны о пересмотре дела по новым обстоятельствам возвращено заявителю в соответствии с частью 1 статьи 315 АПК РФ.
Учитывая изложенное, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании задолженности по уплате пеней в общей сумме 2 590 004 рублей 42 копеек.
Судом первой инстанции спорная сумма пеней проверена, с учетом соответствующего размера недоимки по налогу, календарного периода просрочки и размера процентов для начисления пеней, в порядке, установленном пунктами 2-4 статьи 75 НК РФ и составляет 2 590 004 рублей 42 копеек.
Удовлетворяя требования инспекции о взыскании пеней в сумме 59 053 рублей 73 копеек. и отказывая налоговому органу во взыскании пеней в общей сумме 2 530 950 руб. 69 коп, суд первой инстанции исходил из следующего.
По выводу суда, то обстоятельство, что ответчик не смог добиться пересмотра в порядке пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ судебные акты, принятые на основании норм права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, в связи с истечением предельных сроков для обращения с соответствующими заявлениями, не означает, что суд, рассматривая настоящее дело, может игнорировать правовую позицию Президиума ВАС РФ, изложенную в Постановлении Президиума ВАС РФ от 23.04.2013 №12527/12.
В то же время, судом первой инстанции не учтено следующее.
Принятие данного постановления по схожей правовой проблеме не означает автоматически отмену вступивших в законную силу ранее принятых, указанных выше, решений суда. В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации.
Постановление Президиума ВАС от 23.04.2013 №12527/12 содержит указание на возможность пересмотра по новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов по делам со схожими обстоятельствами, и учреждение было вправе обратиться в арбитражный суд в соответствии со сроками и порядком, установленными главой 37 АПК РФ, но не реализовало свое право.
Таким образом, суд апелляционной инстанции находит, что решение суда первой инстанции по настоящему делу необходимо изменить в части, взыскав с Федерального государственного казённого учреждения «Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области» (зарегистрировано в качестве юридического лица при создании путём реорганизации в форме слияния 03.08.2012, ОГРН 1124910008178, ИНН 4909114620, адрес (место нахождения): 685000 Магаданская область, город Магадан, улица Пролетарская, дом 39-а) пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет и в бюджеты субъектов Российской Федерации в сумме 2 530 950 рублей 69 копеек., удовлетворив в этой части апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Магаданской области от 24.03.2014 по делу № А37-2041/2013 изменить в части.
Взыскать с Федерального государственного казённого учреждения «Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области» (зарегистрировано в качестве юридического лица при создании путём реорганизации в форме слияния 03.08.2012, ОГРН 1124910008178, ИНН 4909114620, адрес (место нахождения): 685000 Магаданская область, город Магадан, улица Пролетарская, дом 39-а) пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет и в бюджеты субъектов Российской Федерации в сумме 2 530 950 рублей 69 копеек.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий | Т.Д. Пескова |
Судьи | И.И. Балинская |
Е.Г. Харьковская |
