Шестой арбитражный апелляционный суд
улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,
официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru
e-mail: info@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 06АП-6505/2014
17 декабря 2014 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2014 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Гричановской Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батьковской Д.А.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области
на решение от 08 октября 2014 года
по делу № А37-1363/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства
Арбитражного суда Магаданской области
принятое судьей Липиным В.В.,
по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тутаевском районе Ярославской области
к Главному Управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Магаданской области
о взыскании 24 094, 18 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тутаевском районе Ярославской области обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с иском к Главному Управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Магаданской области (далее - ГУ МЧС России по Магаданской области) о взыскании излишне выплаченной пенсии Стародубову А.Н. в размере 24 094, 18 руб.
Исковые требования основаны на положениях статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Закон о трудовых пенсиях) и статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Письменный отзыв на исковое заявление ответчиком не представлен.
Определением суда от 14 августа 2014 года заявление УПФР в Тутаевском районе Ярославской области принято к производству в порядке упрощенного производства соответствии с частью 1 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением суда от 8 октября 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, УПФР в Тутаевском районе Ярославской области обратилось в суд с в апелляционной жалобой, в которой просит отменить принятый судебный акт, исковые требования удовлетворить. Ссылается на недостоверность сведений, предоставленных управлением, в связи с чем образовалась переплата суммы пенсии Стародубову А.Н. за период с 09.09.2013 по 19.12.2013 в сумме 24 094, 18 руб.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения настоящего дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.
Проверив в порядке и пределах статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применение судом норм материального и процессуального права, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.09.2013, в связи с обращением Стародубова А.Н. в УПФР в Тутаевском районе Ярославской области, ему была назначена пенсия за работу на Крайнем Севере при неполном льготном стаже в соответствии с абзацем 3 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Закона о трудовых пенсиях. На момент обращения специальный стаж составил 11 лет 2 месяца 28 дней. Для назначения пенсия была принята справка от 21.03.2013 № 1998-9-1-19, выданная Главным управлением МЧС России по Магаданской области, подтверждающая стаж работы с 24.02.1982 по 03.11.1987 в профессиональной пожарной части № 27, 24 в отделе пожарной охраны УВД Магаданского облисполкома.
В связи с запросом заявителя о проверке факта льготного стажа у Стародубова А.Н. Главное управление МЧС России по Магаданской области представило справку от 29.01.2014 № 542-9-1-21 о стаже и о заработной плате от 28.01.2014 № 544-9-1-21, где было указано, что Стародубов А.Н. с 15.10.1982 по 26.06.1983 направлялся на учебу в Хабаровский учебный отряд на обучение с сохранением заработной платы, а также в период учебы были отпуска без сохранения заработной платы с 01.03.1983 по 10.03.1983, с 11.03.1983 по 28.03.1983.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и период обучения в их числе не предусмотрены. В связи с этим специальный стаж Стародубова А.Н. составляет 10 лет 6 месяцев 5 дней и право на пенсию возникло бы позже в 56 лет 8 месяцев с 20.12.2013.
Таким образом, по пенсионному делу Стародубова А.Н. образовалась переплата суммы пенсии за период с 09.09.2013 по 19.12.2013 в сумме 24 094, 18 руб.
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Магаданской области, зарегистрировано в качестве юридического лица 06.12.2004 Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области, ОГРН 1044900035883, ИНН 4909912756, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд - регистрационный номер 059-0010-36366.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости является одним из видов трудовых пенсий.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона о трудовых пенсиях право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Досрочно пенсия в соответствии с абзацем 3 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Закона о трудовых пенсиях назначается гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение, что граждане, работавшие как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Из материалов дела усматривается что, 09.09.2013 заявителем была назначена досрочная пенсия Стародубову А.Н. в связи с работой на Крайнем Севере при неполном льготном стаже в соответствии с абзацем 3 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Закона о трудовых пенсиях. На момент обращения специальный стаж Стародубова А.Н. составил 11 лет 2 месяца 28 дней. Для назначения пенсия была принята справка от 21.03.2013 № 1998-9-1-19, выданная Главным управлением МЧС России по Магаданской области подтверждающая стаж работы с 24.02.1982 по 03.11.1987 в профессиональной пожарной части № 27, 24 в отделе пожарной охраны УВД Магаданского облисполкома.
Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19па утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», который определяет документы, необходимые для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Процедура обращения за установлением пенсии урегулирована Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными постановлением Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19пб от 27.02.2002.
В соответствии с пунктами 11, 12 вышеназванных Правил при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.
УПФР в Тутаевском районе Ярославской области был сделан запрос от 30.12.2013 № 20-24/1-715 в УПФР в городе Магадане Магаданской области о проверке факта льготной работы Стародубова А.Н. с 24.02.1982 по 03.11.1987 в пожарной части № 27, 24 отдела пожарной охраны УВД Магаданского облисполкома.
В связи с запросом заявителя, ГУ МЧС России по Магаданской области представило справку от 29.01.2014 № 542-9-1-21 о стаже и о заработной плате от 28.01.2014 № 544-9-1-21.
Согласно которой Стародубов А.Н. с 15.10.1982 по 26.06.1983 направлялся на учебу в Хабаровский учебный отряд на обучение с сохранением заработной платы, а также в период учебы были отпуска без сохранения заработной платы с 01.03.1983 по 10.03.1983, с 11.03.1983 по 28.03.1983.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и период обучения в их числе не предусмотрены. В связи с этим специальный стаж Стародубова А.Н. составляет 10 лет 6 месяцев 5 дней и право на пенсию возникло бы позже в 56 лет 8 месяцев с 20.12.2013.
Таким образом, на основании справки ГУ МЧС России по Магаданской области от 21.03.2013 №1998-9-1-19, содержащей недостоверные сведения, Стародубову А.Н. излишне выплачена пенсия в сумме 24094,18 руб. за период с 09.09.2013 по 19.12.2013.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о трудовых пенсиях физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают причиненный ущерб (пункт 2 статьи 25 Закона о трудовых пенсиях).
Между тем, как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 17 Информационного письма от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» ответственность, предусмотренная статьей 25 Закона о трудовых пенсиях носит компенсационный характер, направлена на восполнение потерь бюджета пенсионного фонда, возникших из-за выплаты излишних сумм пенсии.
Ответственность работодателя в виде возмещения ущерба в размере излишне выплаченных сумм пенсии является дополнительной по отношению к ответственности работника и применяется только в случае невозможности удовлетворения требований за счет работника, являющегося пенсионером и фактически получившего излишние суммы.
В соответствии с положениями статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку ущерб возник в связи с выплатой излишних сумм именно физическому лицу, возмещение ущерба должно производиться в первую очередь за счет работника по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации. Ответственность работодателя является дополнительной и может быть применена только в случае невозможности удовлетворения требования за счет работника, являющегося пенсионером и фактически получившего излишние суммы.
Таким образом, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана соответствующая правовая оценка.
Судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Магаданской области от 08 октября 2014 года по делу № А37-1363/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Е.В. Гричановская
