Шестой арбитражный апелляционный суд
улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,
официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru
e-mail: info@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 06АП-1689/2020
09 июня 2020 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2020 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Харьковской Е.Г.
судей Тищенко А.П., Швец Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сушиной Я.Н.
от министерства экономического развития и внешних связей Амурской области: представитель не явился;
отиндивидуального предпринимателя Хдрова Юрика Надира оглы: не явился;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Хдрова Юрика Надира оглы
на решение от 27.02.2020
по делу № А04-434/2020
Арбитражного суда Амурской области
по заявлению министерства экономического развития и внешних связей Амурской области
к индивидуальному предпринимателю Хдрову Юрику Надиру оглы
о привлечении к административной ответственности.
УСТАНОВИЛ:
министерство экономического развития и внешних связей Амурской области обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) индивидуального предпринимателя Хдрова Юрика Надир оглы (ОГРН 308280126100042, ИНН 280101079067).
Решением Арбитражного суда Амурской области от 27.02.2020 предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде штрафа 500 000 руб.
Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 27.02.2020 по делу № А04-434/2020 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы предприниматель ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27. 07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.
В порядке статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство 06.05.2020 откладывалось на 02.06.2020.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.
Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).
В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
Законом предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (пункт 1 статьи 10.2, абзацы 7 и 8 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 11 и пункту 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и ни при каких обстоятельствах не могут получить лицензию на осуществление видов деятельности из числа указанных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ.
Так же пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.
В министерство 12.11.2019 и 19.11.2019 на телефон «горячей линии» поступили сообщения от жителей города Благовещенска о продаже алкогольной продукции в торговом павильоне «Калибри» по адресу: г. Благовещенск, ул. Воронкова, д. 12/1, принадлежащем предпринимателю, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции без лицензии.
Определением от 22.11.2019 министерство возбудило дело об административном правонарушении и определило провести административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя Хдрова Юрика Надир оглы по месту осуществления деятельности в торговом объекте «Калибри». Определение получено предпринимателем 22.11.2019, о чем имеется соответствующая запись в определении.
22.11.2019 должностными лицами министерства проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов. В ходе осмотра установлено, что торговый объект «Калибри» является нестационарным, располагается по адресу: г.Благовещенск, ул. Воронкова, 12/1, в котором осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Хдров Юрик Надир оглы, о чем свидетельствует информация на уголке потребителя и сведения из торгового реестра Амурской области размещенного на сайте министерства.
При осмотре торгового зала возле прилавка с банковским терминалом (кассовый аппарат отсутствует), размещены две холодильные витрины в которой со стороны продавца выявлено наличие алкогольной продукции (в ассортименте). В подсобном помещении на стеллаже выявлена алкогольная продукция (контрафакт) в ассортименте.
Итого при осмотре павильона «Калибри» выявлена маркированная алкогольная продукция в количестве 5 единиц (0,315 дал):
напиток винный газированный полусладкий розовый «Виналия Лучиано», 7,5%, 0,7 л, производитель ООО «Минераловодский винзавод», дата розлива 04.06.2019 в количестве 2 (двух) бутылок;
коньяк пятилетний «Золотой резерв», 40%, 0,25 л, производитель АО «Бастион», дата розлива 03.07.2018 в количестве 1 (одной) бутылки;
напиток винный газированный полусладкий розовый «Виналия Лучиано», 7,5%, 0,75 л, производитель ООО «Минераловодский завод», дата розлива 04.06.2019 в количестве 2 (двух) бутылок
Так же в наличии выявлена алкогольная продукция без маркировки в количестве 25 единиц продукции (0,675 дал.):
водку «Пять озер», 40%, 0,25 л, производитель ООО «Омксвинпром», в количестве 23 (двадцать трех) бутылок;
коньяк российский выдержанный «Лезгинка», 40%, 0,5 л, производитель ГУП «Кизлярский коньячный завод», в количестве 1 (одной) бутылки;
водку «Арбатская элитная», 40%, 0,5 л, в количестве 1 (одной) бутылки.
При визуальном осмотре федеральных специальных, акцизных марок (далее ФСМ, AM), нанесенных на вышеуказанную алкогольную продукцию установлено, что наклейка имеет надпись: «Не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой». Алкогольная продукция считается без маркировки.
Кроме того в павильоне «Калибри», была обнаружена алкогольная продукция:
пиво светлое «Балтика экспортное премиум № 7», 4,5%, 1,35 л, производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика Хабаровск» в количестве 10 (десяти) ПЭТ-бутылок;
пиво светлое пастеризованное «Жигулевское 1978», 4,6%, 1,35 л, производитель филиал «Амур-пиво» ООО «ОПХ», дата розлива 11.02.2019 в количестве 1 (одной) бутылки;
пиво светлое пастеризованное «Жигулевское 1978», 4,6%, 1,35 л, производитель филиал «Амур-пиво» ООО «ОПХ», дата розлива 11.02.2019 в количестве 9 (девяти) бутылок;
напиток пивной фильтрованный непастеризованный «Мохито Ante», 6,7%, 1,5 л, производитель ЗАО СП «Шилкин-Дагвино-СПБ», дата розлива 25.06.2019 в количестве 3 (трех) ПЭТ-бутылок;
напиток изготовленный на основе пива «Со вкусом лимона», 6,7%, 1,5 л производитель ООО «Респект групп», дата розлива 02.07.2019 в количестве t (шести) ПЭТ-бутылок;
напиток пивной фильтрованный непастеризованный «Со вкусом Джин-тоника», 6,7%, 1,5 л, производитель ЗАО СП «Шилкин-Дагвино-СПБ», дата розливе 24.06.2019 в количестве 3 (трех) бутылок;
пиво «Балтика экспортное премиум 7», 5,4%, 0,47 л, производитель ООС «Пивоваренная компания Балтика Хабаровск», дата розлива 25.09.2019 в количестве 5 (пяти) бутылок;
пиво светлое «Балтика классическое № 3», 4,8%, 0,45 л, производитель ООС «Пивоваренная компания Балтика Хабаровск», дата розлива 12.09.2019 в количестве 2 (двух) бутылок;
пиво «Стелла Артуа светлое», 5,0%, 0,5 л, производитель АО «АБ Инбев Эфес» г. Омск, дата розлива 27.09.2019 в количестве 6 (шести) бутылок;
пиво «Сибирская корона золотистое светлое», 4,2%, 0,47 л, производитель АО «АБ Инбев Эфес» г. Омск, дата розлива 24.05.2019 в количестве 3 (трех) бутылок;
пиво «БАД светлое пастеризованное», 5,0%), 0,47 л, производитель АО «АБ Инбев Эфес» г. Клин в количестве 2 (двух) бутылок;
напиток пивной «Джолли Джокер» 6,8%, 1,4 л, производитель Ликеро-водочный завод «ОША», дата розлива 03.08.2019 в количестве 5 (пяти) бутылок;
напиток пивной «Джолли Джокер со вкусом винограда» 6,8%, 1,4 л, производитель Ликеро-водочный завод «ОША», дата розлива 03.08.2019 в количестве 2 (двух) бутылок;
напиток пивной «Джолли Джокер со вкусом джин-тоника» 6,8%, 1,4 л, производитель Ликеро-водочный завод «ОША», дата розлива 03.08.2019 в количестве 1 (одной) бутылки;
напиток изготовленный на основе пива «Белый виноград Фолти», 6,7%, 1,5 л, производитель ООО «Респект групп», дата розлива 19.07.2019 в количестве 1 (одной) бутылки;
пиво светлое «Жигулевское», 4,6%, 1,35 л, производитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», дата розлива 11.09.2019 в количестве 3 (трех) бутылок;
пиво «Жигулевское светлое Приморское», 4,5%), 1,35 л, производитель АО «Пивоварня Москва-Эфес», дата розлива 27.08.2019 в количестве 4 (четырех) бутылок;
пиво «Клинское светлое», 4,7%, 1,4 л, производитель АО «АБ Инбев-Эфес», дата розлива 15.08.2019 в количестве 4 (четырех) бутылок;
пиво светлое «Жатецкий Гусь Чешский», 4,6%, 0,48 л, производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика», дата розлива 12.09.2019 в количестве 19 (девятнадцати) бутылок;
пиво «Балтика тройка светлое», 5,4%, 0,48 л, производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика», дата розлива 12.09.2019 в количестве 10 (десяти) бутылок;
пиво «Балтика 7 экспортное», 4,8%, 0,48 л, производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика», дата розлива 25.09.2019 в количестве 10 (десяти) бутылок;
пиво «Туборг грин», 4,6%, 0,48 л, производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика», дата розлива 23.10.2019 в количестве 20 (двадцати) бутылок;
пиво «Кулер Светлое», 4,7%, 0,47 л, производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика» в количестве 6 (шести) бутылок;
пиво светлое «БАД», 5,0%, 0,47 л, производитель АО «АБ Инбев Эфес», дата розлива 08.09.2019 в количестве 8 (восьми) бутылок;
пиво «Жигулевское светлое», 4,6%, 0,45 л, производитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», дата розлива 10.09.2019 в количестве 13 (тринадцати) бутылок;
пиво «Ярпиво Ледяное», 4,7%, 0,4 л, производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика», дата розлива 03.09.2019 в количестве 8 (восьми) бутылок;
пиво «Карлсберг», 4,6%), 0,45 л, производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика» в количестве 3 (трех) бутылок;
Пиво «Балтика № 3», 4,8%, 0,45 л, производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика», дата розлива 19.09.2019 в количестве 9 (девяти) бутылок;
пиво «Балтика экспортное № 7», 5,4%, 0,45 л, производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика», дата розлива 31.10.2019 в количестве 8 (восьми) бутылок;
пиво «Балтика экспортное № 7», 5,4%, 0,45 л, производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика» в количестве 2 (двух) бутылок;
пиво «Балтика крепкое № 9», 8%, 0,45 л, производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика», дата розлива 15.10.2019 в количестве 4 (четырех) бутылок;
пиво «Ярпиво крепкое», 7,2%, 0,45 л, производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика», дата розлива 06.05.2019 в количестве 3 (трех) бутылок;
пиво «Балтика экспортное № 7», 5,4%, 0,9 л, производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика», дата розлива 17.08.2019 в количестве 4 (четырех) бутылок;
пивной напиток «Затуси со вкусом клюквы», 6,7%, 0,5 л, производитель ООО «Респект групп», дата розлива 11.07.2019 в количестве 5 (пяти) бутылок;
пивной напиток «Затуси со вкусом лимона», 6,7%, 0,5 л, производитель ООО «Респект групп», дата розлива 11.07.2019 в количестве 5 (пяти) бутылок;
пивной напиток «Затуси со вкусом джин-тоника», 6,7%, 0,5 л, производитель ООО «Респект групп», дата розлива 11.07.2019 в количестве 4 (четырех) бутылок;
пивной напиток «Затуси со вкусом апельсина», 6,7%, 0,5 л, производитель ООО «Респект групп», дата розлива 11.07.2019 в количестве 2 (двух) бутылок;
пиво «Арсенальное крепкое», 7,0%>, 1,35 л, производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика», дата розлива 15.10.2019 в количестве 7 (семи) бутылок;
пиво «Клинское светлое», 4,7%, 1,35 л, производитель АО «АБ Инбев Эфес», дата розлива 15.08.2019 в количестве 1 (одной) бутылки;
пиво «ДВ Ледяное Айс Дальневосточное», 4,5%, 1,35 л, производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика», дата розлива 06.08.2019 в количестве 2 (двух) бутылок;
пиво «Чешское светлое», 4,3%, 1,55 л, производитель ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен», дата розлива 11.10.2019 в количестве 1 (одной) бутылки; 15
пиво «Балтика экспортное № 7», 5,4%, 0,47 л, производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика», дата розлива 25.09.2019 в количестве 3 (трех) бутылок;
напиток ароматизированный на основе пива «Гараж», 4,6%, 0,44 л, производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика», дата розлива 27.09.2019 в количестве 2 (двух) бутылок;
пиво «Старый мельник», 4,3%, 0,45 л, производитель АО «АБ Инбев Эфес», дата розлива 05.10.2019 в количестве 10 (десяти) бутылок;
пиво светлое «Жигулевское» пастеризованное, 4,5%, 0,45 л, производитель АО «Пивоварня Москва-Эфес», дата розлива 26.06.2019 в количестве 20 (двадцати) бутылок;
пиво «Балтика кулер светлое» пастеризованное, 4,7%, 1,33 л, производитель «Балтика Хабаровск», дата розлива 28.10.2019 в количестве 4 (четырех) бутылок;
пиво светлое «Жатецкий гусь Чешский» пастеризованное, 4,6%, 1,33 л, производитель «Балтика Хабаровск», дата розлива 24.09.2019 в количестве 9 (девяти) бутылок;
пивной напиток «Чешское от Бочкарев светлое» пастеризованный, 4,3%, 1,35 л, производитель ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен», дата розлива 11.10.2019 в количестве 6 (шести) бутылок;
пиво светлое «Дракон» пастеризованное, 4,2%, 0,47 л, производитель «Балтика Хабаровск», дата розлива 12.09.2019 в количестве 3 (трех) бутылок;
пиво светлое «Жигулевское» пастеризованное, 4,5%, 0,45 л, производитель АО «Пивоварня Москва-Эфес», дата розлива 17.08.2019 в количестве 3 (трех) бутылок;
пиво «Сибирская корона золотистое» светлое, 4,2%, 0,47 л, производитель АО «Инбев Эфес», дата розлива 24.05.2019 в количестве 3 (трех) бутылок;
пиво светлое «Карлсберг», 4,6%, 0,48 л, производитель «Балтика-Хабаровск», дата розлива 11.09.2019 в количестве 4 (четырех) бутылок;
пивной напиток «Велкопоповицкий козел Темное», 3,7%, 0,45 л, производитель АО «Инбев Эфес», дата розлива 31.08.2019 в количестве 4 (четырех) бутылок;
напиток ароматизированный, изготовленный на основе пива «Karmi Sensual», 6,0%, 0,48 л, производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика», дата розлива 12.08.2019 в количестве 2 (двух) бутылок;
пиво светлое «Дракон» пастеризованное, 4,2%, 0,47 л, производитель «Балтика Хабаровск», дата розлива 12.09.2019 в количестве 3 (трех) бутылок;
пивной напиток «Хугарден белое» нефильтрованный осветленный, 4,9%, 0,47 л, производитель АО «АБ Инбев Эфес», дата розлива 15.08.2019 в количестве 3 (трех) бутылок;
пивной напиток «Чешское от Бочкарев светлое», 4,3%, 1,35 л, производитель ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен», дата розлива 26.09.2019 в количестве 1 (одной) бутылки;
пиво светлое «Балтика кулер светлое», 4,7%, 1,33 л, производитель «Балтика-Хабаровск», дата розлива 28.10.2019 в количестве 2 (двух) ПЭТ-бутылок;
напиток пивной «Джолли Джокер со вкусом джин-тоника», 6,8%, 1,4 л, производитель ООО Ликероводочный завод «ОША», дата розлива 03.08.2019 в количестве 1 (одной) ПЭТ-бутылки;
напиток пивной «Джолли Джокер со вкусом винограда», 6,8%, 1,4 л, производитель ООО Ликероводочный завод «ОША», дата розлива 03.08.2019 в количестве 1 (одной) ПЭТ-бутылки;
пиво светлое «Балтика кулер светлое», 4,7%, 1,33 л, производитель «Балтика-Хабаровск», дата розлива 25.09.2019 в количестве 1 (одной) бутылки;
пиво светлое «Туборг грин», 4,6%, 0,47 л, производитель «Балтика-Хабаровск», дата розлива 11.09.2019 в количестве 3 (трех) бутылок;
пивной напиток «Со вкусом лимона», 6,7%, 0,5 л, производитель ООО «Респект Групп», дата розлива 11.07.2019 в количестве 1 (одной) бутылки;
пиво «Велкопоповецкий козел темное», 3,7%, 0,45 л, производитель ООО «Пивоварня Москва-Эфес», дата розлива 31.08.2019 в количестве 3 (трех) бутылок;
пивной напиток «Кроненбург 1664 Бланк», 4,5%, 0,46 л, производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика», дата розлива 12.09.2019 в количестве 1 (одной) бутылки;
напиток ароматизированный, изготовленный на основе пива «Karmi Sensual», 6,0%, 0,48 л, производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика», дата розлива 12.09.2019 в количестве 3 (трех) бутылок;
пиво светлое «Жигулевское», 4,5%, 0,45 л, производитель ООО «Пивоварня Москва-Эфес», дата розлива 17.08.2019 в количестве 2 (двух) бутылок;
пиво светлое «Карлсберг», 4,6%, 0,48 л, производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика», дата розлива 11.09.2019 в количестве 1 (одной) бутылки;
напиток ароматизированный «Сэт энд Ройлс Гараж хард лимон», 4,6%, 0,44 л, производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика», дата розлива 27.09.2019 в количестве 1 (одной) бутылки;
напиток пивной «Коньяк-миндаль», 6,7%, 1,5 л, производитель ООО «Респект Групп», дата розлива 03.07.2019 в количестве 1 (одной) бутылки.
Указанная алкогольная продукция изъята из оборота и находится на хранении в министерстве по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, дом 135, кабинет 211). Изъятие из оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции зафиксировано протоколом от 22.11.2019, составленным в присутствии предпринимателя. В качестве способа фиксации вещественных доказательств, применялась фотосъемка с применением фотоаппарата SONY CORP DSC-H55 заводской номер 1476761 состоящая на балансе Минэкономразвития и внешних связей Амурской области инв. № Б400000439 на карту памяти SanDisk, видеокамеры марки SONY DCR-SX44E, заводской номер: 1246968, состоящем на балансе Минэкономразвития и внешних связей Амурской области инв. № Б400000438 на карту памяти SanDisk. Министерством передано на ответственное хранение в АО «Росспиртпром».
На вышеуказанную алкогольную и спиртосодержащую продукцию не представлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота.
26.11.2019 министерство вынесло извещение о необходимости явки для составления протокола, полученное предпринимателем 29.11.2019.
Предпринимателем 18.12.2019 в министерство поданы ходатайства о допуске для участия в деле об административном правонарушении защитника, об ознакомлении с материалами дела, о допросе свидетеля. Ходатайства о допуске защитника для участия в деле и об ознакомлении с материалами дела были удовлетворены 18.12.2019. Ходатайство о допросе свидетеля не удовлетворено.
Должностное лицо министерства удовлетворило устное ходатайство о переносе даты составления протокола. Назначено на 16.01.2019. Извещение вручено предпринимателю 18.12.2019, о чем имеется соответствующая запись в извещении.
По факту выявленного правонарушения уполномоченным должностным лицом министерства в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП составлен протокол об административном правонарушении 16.01.2020 в присутствии индивидуального предпринимателя, защитника предпринимателя. Действия предпринимателя квалифицированы по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Копия протокола получена лично ИП Хдровым Ю.Н.о. 16.01.2020, о чем имеется соответствующая отметка в протоколе.
В порядке статьи 23.1 КоАП РФ административный орган о привлечении предпринимателя к ответственности обратился в арбитражный суд, который правомерно удовлетворил заявленное требование.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47, если индивидуальный предприниматель в нарушении пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона, он может быть привлечен к административной ответственности, за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии по части 3 статьи 14.17 КоАП (с учетом правовой позиции, изложенной в п.2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017).
Хранящаяся алкогольная продукция имела наклейки с надписью «Не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой», находящейся на месте федеральной специальной марки и акцизной марки, по сути федеральной специальной маркой и акцизной маркой не является.
Статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками запрещён.
Состав правонарушения предпринимателя подтвержден материалами дела.
Алкогольная продукция административным органом обнаружена в объекте, используемом предпринимателем для ведения коммерческой деятельности.
Являясь субъектом предпринимательской деятельности, Хдров Ю. Н. о. должен был в силу публичной доступности законодательства знать об своих обязанностях и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния. Однако необходимых действий им предпринято не было, что свидетельствует о безразличном отношении к требованиям публичного порядка.
При изложенных обстоятельствах суд обосновано привлек к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ за оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
Статус субъекта малого и среднего предпринимательства не достаточен для изменения размера ответственности. Оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на безопасность здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок, в связи с чем данное административное правонарушение несет угрозу охраняемым общественным отношениям и экономическим интересам государства.
Из пункта 5 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П также следует, что принятие решения о назначении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях.
Исключительных обстоятельств, позволяющих признать рассматриваемое правонарушение малозначительным, а также для применения ст. 3.4, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ апелляционный суд не усматривает. Обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения не имеют свойства исключительности, то есть не выходят за рамки обычной хозяйственной деятельности и не относятся к категории тех обстоятельств, которые заявитель при всей степени заботливости, осмотрительности и надлежащего поведения, не мог ни предвидеть, ни предотвратить.
Нарушений порядка и срока привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено. Административное наказание назначено правонарушителю с учетом правил, установленных КоАП РФ по низшему пределу предусмотренной санкции.
Доводы заявителя апелляционной жалобы признаются судебной коллегией несостоятельными. Они не опровергают правомерности выводов суда, а выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Амурской области от 27.02.2020 по делу № А04-434/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить из федерального бюджетаХдрову Юрику Надиру оглы ошибочно уплаченную государственную пошлину по чеку-ордеру от 10.03.2020 в сумме 3000 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.Г. Харьковская
Судьи
А.П. Тищенко
Е.А. Швец
