ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ессентуки Дело №А15-2649/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2013 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Цигельникова И.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ООО «Дербентский вино-коньячный комбинат» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.01.2013 по делу № А15-2649/2012 (судья Магомедов Р.М.),
по заявлению ООО «Дербентский вино-коньячный комбинат» (ОГРН 1060542004511, г. Дербент, ул. Карьерная, 1, А)
к МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому Федеральному округу
об оспаривании постановления от 03.09.2012 №08-12/412-3,
при участии в судебном заседании:
от МРУ Росалкогольрегулирования по Южному Федеральному округу - Саакян К.А. (по доверенности);
от ООО «Дербентский вино-коньячный комбинат»: не явка, извещены.
У С Т А Н О В И Л:
общество с ограниченной ответственностью «Дербентский вино-коньячный комбинат» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Межрегиональному управлению Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому округу (далее – управление, заинтересованное лицо) об отмене постановления от 03.09.2012 №08-12/412-3 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 40000руб.
Определением суда от 20.11.2012 заявление общества принято к производству и рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.
Решением суда от 16.01.2013 в удовлетворении требований общества отказано.
Общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке, просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на ошибочность вывода суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава административного правонарушения.
Определением суда апелляционной инстанции от 14.02.2013 апелляционная жалоба принята к производству.
В судебном заседании представитель управления не согласился с доводами апелляционной жалобы, поддержал позицию, изложенную в отзыве на нее. Общество явку своего представителя не обеспечило, направило в суд ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителя. Также от общества в суд до начала судебного заседания поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы. Суд, рассмотрев ходатайство об отказе от апелляционной жалобы, отказал в его удовлетворении, в связи с тем, что доверенность представителя общества подписавшего ходатайство об отказе от апелляционной жалобы, не содержит полномочия на совершение указанных действий.
Как видно из материалов дела, управлением по результатам документарной проверки, проведенной на основании Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ) составлен акт документарной проверки №У8-а464/018 от 06.08.2012.
Общество имеет лицензии: Б 068721, выданную 10.03.2009; Б 068608, выданную 10.09.2008; Б 068720, выданную 10.03.2009. Обществом в управление были представлены в установленный законодательством срок декларации по формам приложений №2,3,4,6,7 к положению о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Также им представлены данные декларации в электронном виде в «Личный кабинет» на сайте www.fsrar.ru за 2 квартал 2012 года.
В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение положений ст.14.26 Закона №171-ФЗ, порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота (за исключением розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15.03.2010 №24н, обществом внесены недостоверные сведения в декларации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2 квартал 2012 года, а именно:
1. В декларации «Об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции» (приложение № 3 к Положению), представленной ООО «Дербентский винно-коньячный комбинат» за 2 квартал 2012 года по лицензии Б 068721 на право осуществления деятельности по производству, хранению и поставке произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (виноградных, плодовых виноматериалов, коньячного спирта), в гр.14 «потери и другие расходы» отражен расход виноматериалов в объеме 91,8763 тыс. дал, в том числе на производство вина- 90,176 тыс. дал и потери согласно объяснительной ООО «Дербентский винно-коньячный комбинат» - 1,6997 тыс. дал.
В декларации об объемах использования алкогольной спиртосодержащей продукции (приложение 4 к Положению) по лицензии Б 068608 на производство, хранение и поставки произведенных вин, представленной ООО «Дербентский винно - коньячный комбинат» за 2 квартал 2012 года, в графе 8 «прочие поступления» отражено поступление виноматериала в объеме 90,176 тыс. дал, однако в нарушение п.6 порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15.03.20Юг №24н, графа 6 «поступления с начала отчетного периода всего» не заполнена, тогда как показатели строк графы 6 должны быть равны сумме показателей соответствующих строк граф 7 и 8.
2. В декларации об объемах использования алкогольной спиртосодержащей продукции (приложение 4 к Положению) по лицензии Б068720 на право осуществления деятельности по производству, хранению и поставке произведенных спиртных напитков (в том числе водки), представленной ООО «Дербентский винно-коньячный комбинат» за 2 квартал 2012 года, в графе 8 «прочие поступления» отражено поступление коньяков обработанных, предназначенных для отгрузки с целью розлива на других предприятиях или промпереработки в объеме 38,5433 тыс. дал, однако в нарушение п.6 порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15.03.20Юг №24н, графа 6 «поступления с начала отчетного периода всего» не заполнена, тогда как показатели строк графы 6 должны быть равны сумме показателей соответствующих строк граф 7 и 8.
Факты нарушения подтверждаются декларациями за 2 квартал 2012 года по лицензии Б 068721 (приложение №3), Б 068608 (приложение № 4), Б 068608 (приложение №7), Б 068720 (приложение №4), объяснениями общества от17.08.2012.
В связи с указанными фактами 15.08.2012 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ, составлен протокол №08-12/412-1 от 23.08.2012 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ, в присутствии представителя общества Салманова М.А., действующего на основании выданной генеральным директором доверенности от 17.08.2012.
По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении административным органом вынесено постановление №08-12/412-3 от 03.09.2012, согласно которому общество признано виновным в совершении указанного правонарушения и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере
40000 рублей.
Общество не согласилось с постановлением управления и обжаловало его в судебном порядке.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Утверждение общества о том, что управлением не установлен умысел на совершении правонарушения, обоснованно отклонен судом первой инстанции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ) организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота. В соответствии с пунктом 4 указанной статьи порядок представления деклараций и форма деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005г. №858 утверждено Положение о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с пунктом 4 которого декларации представляются в территориальные органы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка ежеквартально.
Пунктом 3 Положения №858 установлено, что организации, осуществляющие производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, представляют декларации по форме согласно приложению № 3.
Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15.03.2010 №24н утвержден Порядок заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, согласно пункту 1.4 которого, внесение дополнений и изменений организацией в декларацию при обнаружении в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноты отражения сведений, а равно ошибок (искажений), допущенных в истекших отчетных периодах, предшествующих текущему отчетному, производится путем представления за соответствующий истекший период декларации, в которую вносятся соответствующие изменения и дополнения с приложением объяснений и указанием причин, вызвавших корректировку, до наступления следующего отчетного периода.
Состав вменяемого обществу правонарушения является формальным, что связно с особым характером правонарушения в сфере контролируемых государством видов деятельности.
Материалами дела подтверждено, что общество допустило искажение данных, внесенных в декларации, т.е. совершило административное правонарушение и соответственно было привлечено к административной ответственности.
В апелляционной жалобе общество указывает на то, что Положение №858 и Приказ № 24н утратили силу. Указанный довод не нашел своего подтверждения, так как общество отчитывалось перед управлением путем представления декларации за второй квартал 2012 года, т.е. в период действия указанных нормативных актов.
Довод заявителя о предоставлении в управление совместно с декларациями пояснительных записок, обоснованно отклонен судом первой инстанции, так как действующим законодательством предоставление пояснительных записок к декларациям не предусмотрено.
Довод заявителя о не вынесении судом первой инстанции отдельного определения по существу ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, отклоняется судом апелляционной инстанции. Отсутствие определения суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока не влечет последствий отмены судебного акта по основаниям, предусмотренным ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В решении суда первой инстанции изложены основания отказа в восстановлении пропущенного процессуального срока
Приведенные в апелляционной жалобе доводы, не опровергают выводов суда и не подтверждают неправильного применения судом норм материального и процессуального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
П О С Т А Н О В И Л:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.01.2013 по делу № А15-2649/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Судья И.А. Цигельников
