ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ессентуки Дело № А63-863/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2018 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2018 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цигельникова И.А.,
судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовым В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край,
апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ставглавснаб» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.04.2018 по делу № А63-863/2018 (судья Аксенов В.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ставглавснаб» (ОГРН 1152651022094, ИНН 2636208495)
к Минераловодской таможне (ОГРН 1022601456459, ИНН 2630014398)
об оспаривании постановления от 21.12.2017 № 10802000-1213/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от общества с ограниченной ответственностью «Ставглавснаб» - представитель Гонашвили И.Д. по доверенности от 30.01.2018,
от Минераловодской таможни – представители: Шевченко А.Л. по доверенности от 26.06.2018 № 16-59/10565; Грицаев А.В. по доверенности от 09.01.2018 № 07-37/00012,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Ставглавснаб» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Минераловодской таможне об оспаривании постановления от 21.12.2017 № 10802000-1213/2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении,
предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением суда от 25.04.2018 в удовлетворении заявленных требований Общества отказано.
Не согласившись с решением суда Общество, обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования, отменив постановление Таможни.
В отзыве на апелляционную жалобу Таможня возражает по существу доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании представитель Общества поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе. Заявил ходатайство о назначении экспертизы по делу.
Представители Таможни поддержали позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.
Определением суда от 26.06.2018 в удовлетворении ходатайства Общества о назначении экспертизы отказано.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей Общества и Таможни, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 02.08.2017 в рамках внешнеторгового контракта № RU/8 от 02.08.2016 Обществом в Минераловодский таможенный пост (центр электронного декларирования) представлена предварительная декларация на товары (ДТ) № 10802070/020817/0011270 с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара № 3: «части мебели для сидения из пластика: заготовка стула из пластика части стула из жесткого пластика (набор), состоит из: элемент основания стула из жесткого пластика, элемент спинки стула из жесткого пластика, ножка стула из жесткого пластика.», производитель WRIGHT INDUSTRIAL LIMITED, Модель - 45#, 3 Кол-во - 8.00 шт, отправленного из Китая по контракту № RU/8 от 02.08.2016 и инвойсу RU20002-1 от 19.06.2017. Заявленный классификационный код по ТНВЭД ЕАЭС - 9401908009.
содержащая технологию производства, материал изготовления, размерные характеристики частей; 2) сертификаты качества производителя товаров подтверждающие состав по каждому наименованию и артикулу; 3) описание отдельных компонентов (частей мебели) с указанием назначения, выполняемых функций, принципа соединения, основных технических характеристик; 4) сведения о количестве каждой части мебели (стульев). 5) подробные фотоматериалы с возможностью рассмотрения частей мебели, наличия в них технологических отверстий и креплений.
В результате проверки документов и сведений, представленных Обществом к таможенному оформлению, а также исходя из акта таможенного наблюдения товара № 3 от 09.08.2017 Таможней установлено, что товаром является заготовка стула, выполненная из пластика, состоящая из: элемента спинки стула c ножками в количестве 8 шт.; элемента основания стула в количестве 8 шт. с отверстиями для крепления; и ножками стула из пластика в количестве 16 шт. без элементов (мягконабивных) для вставки в спинку и сидушки стульев. При сборке всех представленных частей образовываются готовые стулья в количестве 8 шт.
По результатам дополнительной проверки по классификации товара № 3 Таможней 11.08.2017 принято решение о классификации товара. Заявленный Обществом код товара № 3 по ЕТН ВЭД ЕАЭС скорректирован на код 9401800009, в результате чего сумма доначисленных таможенных платежей увеличилась и составила 616,24р. Решение о классификации принято в соответствии с Основными правилами интерпретации 1, 2а и 6 «Части мебели для сидения из пластика, не завершенные в производстве, но имеющие признаки готового товара».
В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза 025/2012 «О безопасности мебельной продукции» Обществу 11.08.2017 направлено требование о предоставлении декларации о соответствии на товар № 3, либо письма уполномоченного органа о том, что товар № 3 не подлежит подтверждению соответствия Техническому регламенту Таможенного союза 025/2012 «О безопасности мебельной продукции», на что от декларанта поступило обращение о разрешении оформить товар № 3 для собственных нужд без предоставления сертификатов соответствия.
внесение изменений влияющие на соблюдение запретов и ограничений невозможно. В качестве рекомендаций, в целях соблюдения условий выпуска товаров, в соответствии с пунктом 1 статьи 195 ТК ТС Обществу предложено устранить выявленные нарушения и подать новую декларацию на товары с указанием в графе 31 сведений о целевом назначении товара № 3.
Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, определением от 07.11.2017 Таможня возбудила в отношении него дело об административном правонарушении № 108020001213/2017. По результатам административного расследования в отношении Общества составлен протокол от 07.12.2017 и постановлением Таможни от 21.12.2017 № 10802000- 1213/2017 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000р.
Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления Общества, исходил из следующего.
Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с указанным Кодексом.
На основании статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 при перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений, к которым относятся в том числе меры технического регулирования, подтверждается в случаях и порядке, установленных Евразийской экономической комиссией или нормативными правовыми актами государств - членов Союза в соответствии с Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств - членов Союза, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.
Подпунктом 5 частью 1 статьи 183 ТК ТС предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено указанным Кодексом. К таким документам относятся, в частности документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
Исходя из подпункта 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
Продукция, являющаяся объектом технического регулирования технического регламента Союза (технических регламентов Союза), ввозимая на территорию Союза с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе, должна соответствовать всем требованиям к ней, установленным техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза) и пройти предусмотренные техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза) процедуры оценки соответствия.
Указание в декларации на товары сведений о соблюдении ограничений и о документах, представляемых вместе с декларацией, а также представление при декларировании товаров документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, является обязательным. Выпуск товара осуществляется на основании разрешительного документа, подтверждающего запреты и ограничения, либо при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок. Однако такое обязательство должно быть представлено при представлении декларации.
Согласно статье 2 ТР ТС 025/2012 настоящий технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза мебельную продукцию - изделия, наборы, гарнитуры мебели бытовой и для общественных помещений, в том числе, изготовленную по индивидуальным заказам.
С учетом изложенных правовых норм, суд первой инстанции пришел к выводу, что при подаче декларации на товары по ДТ № 10802070/020817/0011270 Обществом не соблюдены требования статьи 183 ТК ТС, а именно не представлен разрешительный документ в отношении задекларированного товара № 3, подтверждающий запреты и ограничения, который должен представляться таможенному органу декларантом одновременно с подачей таможенной декларации.
Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
Оспариваемое постановление Таможни принято на основании решения Таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № 10802070-17/000081.
Доводы Общества, изложенные в заявлении в суд первой инстанции и в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с решением о классификации товара, которое Обществом не оспорено в судебном порядке.
Процессуальный порядок привлечения Общества к административной ответственности Таможней соблюден.
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют. Состав вменяемого Обществу правонарушения является формальным, что связано с особым характером правонарушения в сфере контролируемых государством видов деятельности. Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным суд апелляционной инстанции не усматривает.
Оснований для снижения размера административного штрафа суд апелляционной инстанции также не усматривает, поскольку материалы дела не подтверждают наличие в данном случае исключительных обстоятельств, как это предусмотрено частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
Примененная Таможней мера ответственности соответствует размеру санкции статьи 14.3 КоАП РФ.
В данном случае, по мнению апелляционного суда, наказание в виде штрафа в сумме 50000р с учетом установленных обстоятельств по делу, соответствует тяжести совершенного Обществом правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания.
Приведенные Обществом в апелляционной жалобе доводы, признаны несостоятельными, поскольку не опровергают законности вынесенного по делу решения.
Выводы суда, изложенные в решении, в том числе в части отказа в удовлетворении ходатайства Общества о назначении по делу судебной экспертизы, соответствуют
обстоятельствам дела. Решение принято с учетом доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства. Имеющие значение для дела обстоятельства выяснены полно и доказаны в судебном заседании. Вопросы, которые были заявлены Обществом в ходатайстве о назначении экспертизы, отнесены к компетенции таможенных органов, проведение экспертизы не требовалось.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
П О С Т А Н О В И Л:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.04.2018 по делу № А63- 863/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Цигельников
Судьи Л.В. Афанасьева
Д.А. Белов
