ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,
e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ессентуки Дело № А63-20390/2019 14 мая 2020 года
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Сомова Е.Г., рассмотрев апелляционную жалобу арбитражного управляющего Токарева Дмитрия Владимировича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.01.2020 по делу № А63-20390/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства,
УСТАНОВИЛ:
прокуратура Кочубеевского района Ставропольского края (далее – прокуратура) обратилась арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Токарева Дмитрия Владимировича (далее – управляющий) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Спор рассмотрен в порядке упрощенного судопроизводства.
В апелляционной жалобе управляющий просил решение отменить и отказать в удовлетворении заявления прокуратуры. Податель жалобы указал, что прокуратура нарушила порядок проведения проверки, превысила свои полномочия, управляющий не получал копию постановления о возбуждении дела и заявления о привлечении к административной ответственности.
В отзыве прокуратура просила оставить решение без изменения. Управляющий представил возражения на отзыв, которым поддержал заявленные в жалобе требования.
Изучив материалы дела, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует и судом установлено, что определением от 06.07.2018 по делу № А63-4994/2018 в отношении Кочубеевского районного отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (далее – должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Токарев Д.В.
Решением суда от 27.12.2018 в отношении должника введено конкурсное производство, конкурным управляющим утвержден Токарев Д.В.
В ходе проведения административного расследования, прокуратурой совместно с Управлением Росреестра по Ставропольскому краю выявлено, что в нарушение части 10 статьи 110, части 2 статьи 111, части 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) в сообщении № 3913598 о проведении торгов, опубликованном Токаревым Д.В. 01.07.2019 в Едином федеральном реестре банкротстве, не указаны адрес электронной почты и номер телефона; проект договора купли-продажи и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке не включены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве; в сообщении не указано, что именно является предметом торгов - предприятие, часть предприятия, или имущество должника. Кроме того выявлено, что в нарушение части 1 статьи 67 и частью 2 статьи 129 Закона о банкротстве арбитражный управляющий не принимал меры по обеспечению сохранности имущества должника.
По результатам проверки прокуратурой 10.10.2019 вынесено постановление о возбуждении в отношении Токарева Д.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
В целях обеспечения явки управляющего для дачи объяснений по выявленным нарушениям и возбуждения дела об административном правонарушении, прокуратурой в адрес Токарева Д.В. направлялись повестки от 07.08.2019 (для обеспечения явки на 13 часов 00 минут 23.08.2019) и 06.09.2019 (для обеспечения явки на 13 часов 30 минут 10.10.2019).
Получение указанных повесток подтверждается объяснениями управляющего от 29.08.2019 и 03.10.2019, а также отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификационным номером 80092140957180.
Поскольку управляющий не обеспечил свою явку в прокуратуру, при этом представил письменные объяснения, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в его отсутствие.
По результатам выявленных нарушений материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении управляющего к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 25 000 до 50 000 руб.
Привлекая арбитражного управляющего к административной ответственности, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Не оспаривая наличие состава правонарушения, в апелляционной инстанции управляющий ссылается на нарушение прокуратурой порядка проведения проверки и превышение полномочий.
Апелляционным судом таких обстоятельств не выявлено.
Решение о проведении проверки Кочубеевского районного отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» принято исполняющим обязанности прокурора Кочубеевского района 03.06.2019 в соответствии с частью 1 статьи 4, статьей 18, частью 3 статьи 21 во исполнение пункта 2.10 указания прокурора Ставропольского края от 25.04.2019 № 75/7 «Об организации надзора за соблюдением трудовых прав граждан», согласно которому прокурорам городов и районов поручено проверять в организациях-банкротах исполнение арбитражными управляющими законодательства в части включения в реестр требований кредиторов долгов по заработной плате, взыскания дебиторской задолженности, возврата незаконно отчужденного имущества должника, недопущения искусственного затягивания процесса его реализации, соблюдения очередности удовлетворения требований кредиторов, ведения установленных законом учета и отчетности.
Согласно имеющимся в материалах дела справке о задолженности по заработной плате, реестру требований кредиторов, отчетам конкурсного управляющего у Кочубеевского районного отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» имеется долги по оплате труда в размере более 600 000 руб.
В соответствии с пунктами 4 и 6 решения 03.06.2019 помощником прокурора Вороняком Д.С. совместно со специалистом Управления Росреестра по Ставропольскому краю проведена проверка соблюдения законодательства о банкротстве, в ходе которой
выявлены факты некорректного размещения сообщений о продаже имущества должника, что может повлечь искусственное затягивание процесса его реализации.
По указанным основаниям в отношении конкурсного управляющего по результатам проверки прокуратурой 05.08.2019 вынесено представление об устранении нарушений закона и 10.10.2019 возбуждено дело об административном правонарушении.
Довод о том, что фактически проверка проведена не прокуратурой, а Управлением Росреестра по Ставропольскому краю, отклоняется.
Специалисты управления привлечены к участию в проверке на основании части 13 статьи 21 и части 1 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которым к участию в проведении проверки могут привлекаться представители иных государственных органов в целях осуществления экспертно-аналитических функций.
Данное обстоятельство подтверждается запросом прокуратуры Ставропольского края от 07.06.2019 № 7-17-2019 в краевое Управление Росреестра по Ставропольскому краю и ответом на него от 22.07.2019 № 12/26701.
Довод о том, что Токарев Д.В. не смог прибыть в прокуратуру 10.10.2019 в связи с его занятостью не является основанием для отмены или изменения судебного решения, поскольку из материалов дела следует, что арбитражному управляющему направлялась повестка по месту его жительства (г. Воронеж, ул. Депутатская, д. 7, кв. 108) для обеспечения явки в прокуратуру на 23.08.2019.
Поскольку повестка получена адресатом 28.08.2019 Токареву Д.В. 06.09.2019 вновь направлена повестка по месту осуществления деятельности (г. Воронеж ул. Путиловская, д. 7) и по месту жительства. Данные повестки получены адресатом 14 и 19 сентября 2019 года.
В прокуратуру района 05.09.2019 и 10.10.2019 поступили объяснения по существу выявленных прокуратурой нарушений, в которых Токарев Д.В. частично признал свою вину.
При таких обстоятельствах, а также учитывая сроки давности привлечения к административной ответственности, основания для очередного отложения даты составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и заявления о привлечении к административной ответственности, у прокуратуры отсутствовали.
Таким образом, данные документы на основании части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ были составлены без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.15 КоАП РФ высланы ему по месту жительства, указанному в заверенной копии
паспорта, представленной Токаревым Д.В. в прокуратуру с объяснениями от 29.08.2019 (г. Воронеж, ул. Депутатская, д. 7 кв. 108).
Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела сопроводительным письмом от 10.10.2019, реестром заказной корреспонденции прокуратуры Кочубеевского района по форме 103 от 15.10.2019 и кассовым чеком отделения почтовой связи 15.10.2019. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления № 35700040003875 оно прибыло в место вручения 21.10.2019 и 21.11.2019 возвращено в прокуратуру в связи с истечением срока хранения.
Из апелляционной жалобы следует, что Токарев Д.В. изменил место жительства после направления и прибытия в место вручения постановления о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении и подачи заявления о привлечении его к административной ответственности, а также после принятия 28.10.2019 Арбитражным судом Ставропольского края заявления к своему производству.
Об изменении мета жительства Токарев Д.В. в прокуратуру Кочубеевского района не сообщил.
Таким образом, Токарев Д.В. зная, о проведении прокуратурой в отношении него проверки, действуя разумно и в своих интересах, имел возможность принять меры по оповещению прокуратуры о смене места жительства.
Какие-либо доводы, основанные на доказательствах, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на оценку законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержат.
Оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, вследствие чего апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.01.2020 по делу № А63- 20390/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации.
Судья Е.Г. Сомов
