ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,
e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ессентуки Дело № А15-1179/2022
11.10.2023
Резолютивная часть постановления объявлена 04.10.2023.
Постановление изготовлено в полном объеме 11.10.2023.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Жукова Е.В., Луговой Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Руковицкой Е.О., в отсутствии представителей главы КФХ ФИО1 (ИНН <***>), СПК Колхоз «им. Сулейманова» (ИНН <***>), Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН <***>), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы главы КФХ ФИО1 и Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.06.2023 по делу № А15-1179/2022,
УСТАНОВИЛ:
глава КФХ ФИО1 (далее – глава КФХ) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее – министерство) и СПК Колхоз «им. Сулейманова» (далее – колхоз) об обязании внести изменения в пункт 1 договора аренды земельного участка от 08.12.2006 № 152 и устранении препятствий в пользовании арендованным земельным участком с кадастровым номером 05:09:000029:7.
Определением от 22.12.2022 к производству суда принято встречное исковое заявление СПК Колхоз «им. Сулейманова» к главе КФХ ФИО1 и министерству о признании недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 12.05.2009 № 22 и применении последствий недействительности ничтожной сделки.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по РД, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Республике Дагестан и Комитет по лесному хозяйству Республики.
Решением суда от 30.06.2023 в удовлетворении искового заявления главы КФХ ФИО1 отказано; встречное исковое заявление СПК Колхоз «им. Сулейманова» удовлетворен в полном объеме. Суд установил, что глава КФХ с момента заключения договора аренды от 12.05.2009 №22 фактически не владеет и не пользуется спорными земельными участками, в соответствии с условиями указанного договора аренды. Суд пришел к выводу о том, что порядок предоставления земельного участка в аренду для КФХ свидетельствует о ничтожности договора аренды от 12.05.2009 № 22.
Не согласившись с решением суда, министерство и глава КФХ обратились в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами.
Министерство в жалобе просило отменить решение суда в части удовлетворения встречного иска СПК «колхоз им. Сулейманова», принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении встречных исковых требований СПК «колхоз им. Сулейманова» в полном объеме. Апеллянт указал, что суд необоснованно признал недопустимым доказательством выписку из протокола общего собрания СПК «колхоз им. Сулейманова» от 15.03.2007, в связи с отсутствием указания в ней, что земельный участок передается именно для КФХ. Само по себе отсутствие в протоколе указания на то, что участок передается именно для КФХ, не может свидетельствовать о недействительности этого документа. Отсутствие в письме расшифровки подписи при наличии самой подписи и печати организации не указывает на поддельность документа, поскольку проставления подписи и печати с указанием должности подписанта (в совокупности с иными доказательствами) является достаточным для подтверждения волеизъявления организации на передачу земельного участка в специальный земельный фонд. Кроме того, о фактическом владении земельным участком именно КФХ ФИО2 может также свидетельствовать представленное КФХ заключение кадастрового инженера ФИО3, осуществившего замеры участка с выездом на место, доступ к которому обеспечило КФХ. При этом кооператив не представил надлежащих доказательств фактического владения и использования им 280 га земли. По мнению апеллянта, КФХ имело право (как специальный субъект) на получение земельного участка непосредственно для осуществления сельскохозяйственной деятельности и его расширения в аренду на основании порядка, установленного специальным федеральным законом.
Глава КФХ в жалобе просила отменить решение суда, направить дело на новое рассмотрение в ином составе суда. Податель жалобы указывает, что судом при вынесении решения неполно выяснены обстоятельства дела. Вывод суда первой инстанции, о том, что глава КФХ пользуются земельным участком не имея на него прав, носит ошибочный характер. При этом, колхозом не представлено доказательств недействительности договора аренды.
Отзыв на жалобы суду не представлен.
Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
От министерства поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства мотивированное необходимость предоставления дополнительных доказательств.
Суд апелляционной инстанции, обсудив заявленное ходатайство, не установил оснований для его удовлетворения, поскольку согласно статьям 156, 266 АПК РФ неявка в судебное заседание арбитражного суда лица, подавшего апелляционную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Нормы АПК РФ не требуют обязательного личного присутствия участвующих в деле лиц в суде апелляционной инстанции. Министерство извещено о судебном заседании, новые доказательства по делу суд апелляционной инстанции принимать и исследовать не вправе.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, в силу статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.06.2023 по делу № А15-1179/2022 подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Судом установлено, что СПК «колхоз им.Сулейманова» зарегистрирован в качестве юридического лица 07.03.2006 с присвоением ОГРН <***>. СПК «колхоз им.Сулейманова» создан путем реорганизации в форме преобразования, правопреемником которого является колхоз «им.Сулейманова». Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ от 29.03.2022.
01.01.2006 между СПК «колхоз им.Сулейманова» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 281га в местности Кьати сроком на 49 лет. Земельный участок передан ФИО1 по передаточному акту от 01.01.2006.
Распоряжением министерстваот 08.12.2006 №553-р переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования СПК «колхоз им.Сулейманова» Сергокалинского района земельным участком площадью 280 га с кадастровым номером 05:09:000038:0014, расположенным на территории Карабудахкентского района; земельным участком площадью 1466 га с кадастровым номером 05:03:000000:0036, расположенным на территории Ногайского района; земельным участком площадью 130га с кадастровым номером 05:08:000028:0001, расположенным на территории Каякентского района, ранее находившихся в пользовании колхоза «им.Сулейманова» Сергокалинского района из земель сельскохозяйственного назначения (земли отгонного животноводства) на право аренды сроком на 20 лет, для ведения отгонного животноводства.
08.12.2006 между министерством (арендодатель) и СПК «колхоз им.Сулейманова» (арендатор) заключен договор № 152 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:09:000038:0014, находящийся по адресу: Карабудахкентский район, для ведения отгонного животноводства, общей площадью 280 га (пункт 1). Срок аренды установлен с 08.12.2006 по 08.12.2026 (пункты 2.1. м 2.2.) Договор вступает в силу с даты его государственной регистрации (пункт 2.3).
Земельный участок с кадастровым номером 05:09:000038:0014 передан кооперативу по передаточному акту от 08.12.2006.
Договор аренды от 08.12.2006 №152 зарегистрирован Управлением Росреестра по РД 02.11.2016, о чем внесена запись на номером 140/012/2016-29437.
Распоряжением министерства от 21.10.2016 №283-р внесены изменения в распоряжение от 08.12.2006 №553-р заменив слова «площадью 280га с кадастровым номером 05:09:000038:0014» словами «площадью 280,9876га с кадастровым номером 05:09:000029:6».
Дополнительным соглашением от 21.10.2016 к договору аренды от 08.12.2006 №152 в пункте 1 слова «площадью 280га с кадастровым номером 05:09:000038:0014» заменены словами «площадью 280,9876га с кадастровым номером 05:09:000029:6».
Дополнительное соглашение от 21.10.2016 к договору аренды от 08.12.2006 №152 зарегистрировано Управлением Росреестра по РД 09.11.2016, о чем внесена запись на номером 140/012/2016-30171.
Согласно выписке из ЕГРН от 30.01.2023 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 05:09:000029:6 площадью 2809876 кв.м., расположенного по адресу: РД, Карабудахкентский район, является Агентство по лесному хозяйству РД ИНН <***> (Комитет по лесному хозяйству РД). Запись о правообладателе внесена 14.11.2008 за номером 05-05-11/004/2008-986. На указанный земельный участок зарегистрировано право аренды СПК «колхоз им.Сулейманова» на основании договора аренды от 02.11.2006 №152, о чем 02.11.2016 внесена запись за номером 05-05/001-05/140/012/2016-29437/2. В состав земельного участка с КН 05:09:000029:6 входят кадастровые номера обособленных (условных) участков, входящих в единое землепользование, а именно земельные участки с кадастровыми номерами 05:09:000029:4 и 05:09:000029:5.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.11.2008 за министерством зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:6 площадью 2809876 кв.м., расположенный по адресу: РД, Карабудахкентский район, о чем 14.11.2008 внесена запись в ЕГРП за номером 05-0511/004/2008-986.
Учитывая, что в выписке из ЕГРН от 30.01.2023 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 05:09:000029:6 указано Агентство по лесному хозяйству РД ИНН <***> (Комитет по лесному хозяйству РД) на основании записи от 14.11.2008 за номером 05-05-11/004/2008-986, а согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.11.2008 за министерством зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:6, о чем 14.11.2008 была внесена та же самая запись в ЕГРП за номером 05-05-11/004/2008-986, суд приходит к выводу о наличии технической ошибки в сведениях ЕГРН о правообладателе данного земельного участка.
Из писем начальника УСХ администрации МР «Сергокалинский район» от 26.01.2023 №1 и от 30.01.2023 №2 следует, что СПК «к/з им. Сулейманова» с начало 2006 года и по сегодняшний день земли сельскохозяйственного назначения, которые имеются на балансе, включая земли отгонного животноводства, используются в полном объеме. На земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:7 площадью 50,7947га КФХ ФИО4 не отчитывается в УСХ района. Земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:6, в который входит земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:7, все время находится в пользовании у СПК «к/з им. Сулейманова» с уплатой арендных платежей со всей площади арендуемого участка.
Из выписки их протокола общего собрания СПК «к/з им.Сулейманова» от 17.03.2007 следует, что на общем собрании в присутствии 96 человек из 122 членов СПК было обсуждено решение правления от 26.09.2006 о передаче земель в местности «Шихилай» Каякентского района и Кьати Карабудахкентского района в аренду под виноградники. Все присутствующие одобрили решение правления СПК о передаче в аренду земли в местности «Шихилай» Каякентского района и Кьати Карабудахкентского района, а также единогласно решили передать указанные земли в аренду под виноградники желающим жителям села и другим.
Из выписки их протокола общего собрания СПК «к/з им.Сулейманова» без даты без номера следует, что на общем собрании в присутствии 96 человек из 120 членов СПК был обсужден вопрос о передаче пашни в размере 50га на участке Кьати Карабудахкентского района КФХ ФИО1 для целевого использования, т.е. для закладки виноградника. Данное предложение члены СПК поддержали единогласно и просили министерство предоставить в аренду 50га пашни в местности Кьати Карабудахкентского района КФХ ФИО1
В письме от 20.05.2007 руководитель СПК «колхоз им.Сулейманова» указал, что не возражает передать земельный участок, расположенный в Карабудахкентском районе РД общей площадью 50га в аренду главе КФХ ФИО1
В письме от 02.09.2008 №289 и.о. главы администрации МР «Сергокалинский район» РД ФИО1 просит министерство рассмотреть материал по заключению договора аренды земель площадью 50га, расположенных на территории Карабудахкентского района в местности Кьати главе КФХ ФИО1
Ходатайством от 30.04.2009 глава сельской администрации с.Дегва Сергокалинского района РД ФИО5 просил министерство содействовать передаче земельного участка главе КФХ ФИО1, расположенного в местности Кьати, который ранее находился в пользовании колхоза им.Сулейманова.
Из сведений, содержащихся на официальном сайте налоговой инспекции в сети Интернет следует, что ФИО1 ИНН <***> была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 01.03.2005 и прекратила деятельность 30.08.2006; зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 30.08.2006 и прекратила деятельность 22.04.2015; зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 22.06.2016.
Распоряжением министерства от 12.05.2009 №146-р переоформлен на КФХ «ФИО1» земельный участок площадью 50,7947га с кадастровым номером 05:09:000029:7 из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» (земли отгонного животноводства), ранее находившиеся в пользовании у СПК «колхоз им.Сулейманова» (с его согласия) на право аренды сроком на 20 лет, расположенный в пределах МО «Карабудахкентский район», для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
12.05.2009 между министерством (арендодатель) и КФХ «ФИО1» (арендатор) заключен договор № 22 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (земли отгонного животноводства) с кадастровым номером 05:09:000029:7, находящийся по адресу: Карабудахкентский район, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общей площадью 50,7947 га (пункт 1.1.). Срок аренды установлен с 12.05.2019 по 12.05.2029 (пункт 2.1.) Договор вступает в силу с даты его государственной регистрации (пункт 2.2). Договор аренды от 12.05.2009 №22 зарегистрирован Управлением Росреестра по РД 15.05.2009, о чем внесена запись за номером 05-05-22/001/09-704.
Земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:7 передан КФХ по передаточному акту от 12.05.2009.
Распоряжением министерства от 19.12.2011 №902-р внесены изменения в распоряжение министерства от 12.05.2009 №146-р заменив в пункте 1 распоряжения цифру «20» на цифру «49».
Дополнительным соглашением от 19.12.2011 к договору аренды от 12.05.2009 №22 внесены изменения в пункт 2.1. договора и срок аренды установлен с 12.05.2019 по 12.05.2058.
Дополнительное соглашение от 19.12.2011 к договору аренды от 12.05.2009 №22 зарегистрировано Управлением Росреестра по РД 20.01.2012, о чем внесена запись за номером 05-05-01/189/2011-276.
Согласно выписке из ЕГРН от 02.10.2021 данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 05:09:000029:7 площадью 507947 кв.м., расположенного по адресу: РД, Карабудахкентский район, отсутствуют. На указанный земельный участок зарегистрировано право аренды КФХ «ФИО1» на основании договора аренды от 12.05.2009, о чем 15.05.2009 внесена запись за номером 05-05-11/001/2009-784.
Из акта сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2021 по 17.12.2021 следует, что по договору аренды от 12.05.2009 №22 в 2021 году главой КФХ «ФИО1» внесены платежи на сумму 7 802,48 руб.
Из акта сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2021 по 15.04.2023 следует, что по договору аренды от 12.05.2009 №22 в 2021-2023гг главой КФХ «ФИО1» внесены платежи на сумму 11 692,44 руб.
Из акта сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2006 по 31.12.2020 следует, что по договору аренды от 12.05.2009 №22 в 2012-2019гг главой КФХ «ФИО1» внесены платежи на сумму 28 964,36 руб.
Платежными поручениями от 24.10.2018 №1, от 30.10.2019 №439358, от 15.12.2021 №301563, от 30.11.2021 №302513, от 14.12.2022 №497905, от 01.10.2021 №327145, глава КФХ внес арендные платежи по договору аренды от 12.05.2009 №22 в обшей сумме 19 486,8 руб.
20.07.2014 между КФХ «ФИО1» (арендодатель) и ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (арендатор) заключен договор № 175-14 субаренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду часть земельного участка с кадастровым номером 05:09:000029:7, находящийся по адресу: Карабудахкентский район РД, для строительства и размещения ВЛ 330кВ Артем-Дербент по титулу «ВЛ 330 кВ Артем-Дербент» в границах, указанных в карте (плане) части участка, общей площадью 50017 кв.м.
Доказательства исполнения договора от 20.07.2014 № 175-14 КФХ в материалы дела не представило.
В заявлении от 12.05.2021, адресованном министерству, глава КФХ «ФИО1» указал, что до 2016 года КФХ фактически пользовалось земельным участком, предоставленным по договору аренды от 12.05.2009 №22, сажал озимую пшеницу, ячмень. С 2016 года возник спор с СПК «Сулейманова» из-за того, что произошла накладка двух земельных участков. В связи с этим КФХ просило разобраться в данном споре.
В претензии от 27.12.2021, адресованном СПК «колхоз им.Сулейманова», глава КФХ «ФИО1» указал, что с 2016 года для него возникли препятствия в осуществлении своего прав по использованию арендованного земельного участка, поскольку данный земельный участок оказался в пределах земельного участка площадью 280га, предоставленного в аренду СПК по договору от 08.12.2006 №152. В связи с этим КФХ просило организовать комиссию с участием представителя министерства и разобраться с выездом на место в срок до 20.01.2022.
Основываясь на указанных документах КФХ «ФИО1» заявила исковые требования к СПК «Колхоз им Сулейманова» и Министерству по земельным и имущественным отношениям РД о внесении изменений в договор аренды земельного участка и устранении препятствий в пользовании арендованным земельным участком.
Колхоз полагая, что договор аренды земельного участка от 12.05.2009 № 22 является недействительным (ничтожным), обратился в суд со встречными требованиями.
Согласно пункту 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
В силу статей 216, 305 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268) относится к вещным правам, которые защищаются от их нарушения любым лицом, в том числе собственником.
Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Согласно пункту 3 статьи 11.8 ЗК РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки.
В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Глава КФХ заявляет требования об обязании внести изменения в пункт 1 договора аренды земельного участка от 08.12.2006 № 152 и устранении препятствий в пользовании арендованным земельным участком с кадастровым номером 05:09:000029:7.
Тогда как колхозом заявлено о недействительности договора аренды земельного участка от 08.12.2006 № 152.
Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Пунктом 2 статьи 168 ГК РФ определено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).
Из пункта 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума № 25) также следует, что исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.
Обращаясь в суд с иском, кооператив указал, что договор аренды от 12.05.2009 № 22 заключен министерством и КФХ в отношении земельного участка, входящего в границы земельного участка, находящегося в аренде у СПК согласно договору аренды от 08.12.2006 № 152.
Судом установлено, что факт пользования СПК земельным участком, также подтверждается договором аренды от 01.01.2006, заключенным между СПК «колхоз им.Сулейманова» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор).
Согласно распоряжению министерства от 08.12.2006 № 553-р, договор аренды заключен с кооперативом в порядке переоформления его права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.
На основании чего, суд правомерно установил, что спорный земельный участок в момент заключения договора аренды от 08.12.2006 №152 уже находился в законном пользовании колхоза, поэтому обязательного составления передаточного акта в этом случае не требовалось.
Из заключения от 30.11.2022 кадастрового инженера ФИО3 следует, что в ходе кадастровых работ с выездом на место по выносу в натуру границ земельного участка с кадастровым номером 05:09:000029:7 в соответствии со сведениями ЕГРН и изучением представленных карт-материалов и межевого плана, было выявлено наложение смежных границ земельных участков с кадастровыми номерами 05:09:000029:4 и 05:09:000029:5. По изученным материалам земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:7 был образован и уточнен в границах ранее земельных участков с кадастровыми номерами 05:09:000029:4 и 05:09:000029:5. Информация о фактическом наложении границ участков с кадастровыми номерами 05:09:000029:4 и 05:09:000029:5 на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:7 указано в приложении.
Согласно выписке из ЕГРН от 31.01.2023 данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 05:09:000029:4 площадью 767126 кв.м., отсутствуют. Указанный земельный участок пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 05:09:000029:7 и 05:09:000029:8.
Согласно выписке из ЕГРН от 31.01.2023 данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 05:09:000029:5 площадью 2042751+/-1 кв.м., отсутствуют. Указанный земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 05:09:000029:7.
Согласно выписке из ЕГРН от 30.01.2023 в состав земельного участка с КН 05:09:000029:6 входят кадастровые номера обособленных (условных) участков, входящих в единое землепользование, а именно земельные участки с кадастровыми номерами 05:09:000029:4 и 05:09:000029:5.
Из чего следует наложение спорных земельных участков с кадастровым номером 05:09:000029:6 (предоставленный по договору аренды для СПК) на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:7 (предоставленный по договору аренды для КФХ).
Доводы апеллянта о том, что кооперативу на праве аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:6 площадью 280,9876га; путем раздела данного земельного участка образован новый земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:7 площадью 50,7947 га, который 12.05.2009 предоставлен в аренду КФХ, отклоняются, поскольку соответствующих доказательств не представлено.
Довод министерства о том, что о фактическом владении земельным участком именно КФХ ФИО2 может также свидетельствовать представленное КФХ заключение кадастрового инженера ФИО3, отклоняется, как противоречащий материалам дела. Доказательств владения и пользования земельным участком главой КФХ не представлено (статья 9, 65 АПК РФ).
Суд обоснованно не принял во внимание выписку их протокола общего собрания СПК «к/з им.Сулейманова» от 17.03.2007 и выписку из протокола общего собрания СПК «к/з им.Сулейманова» без даты без номера. В выписке из протокола 17.03.2007 не указано, что земельный участок передается именно для КФХ. В выписке без даты без номера не указаны ни дата проведения общего собрания, ни номер протокола.
Более того, факт проведения собрания для обсуждения вопроса о передаче земельного участка площадью 50га для КФХ ФИО1 оспаривается колхозом.
Вопреки доводам жалобы, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для признания договора аренды недействительным.
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.
В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
Статьей 12 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 № 46 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан», предусмотрен порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан.
Согласно пункту 1 данной статьи, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, прошедшие государственный кадастровый учет, находящиеся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, могут быть переданы в аренду на торгах (конкурсах, аукционах) гражданам и юридическим лицам в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и других федеральных законов.
Пунктом 2 вышеуказанной статьи предусмотрена обязанность собственника передаваемого в аренду земельного участка по обеспечению подготовки и заблаговременного (не менее чем за 30 дней) опубликования сообщения о передаче в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в официальном печатном органе Республики Дагестан.
Порядок предоставления земель отгонного животноводства определен Законом Республики Дагестан от 09.10.1996 № 18 «О статусе земель отгонного животноводства» и постановлением Правительства Республики Дагестан от 03.11.2006 № 238 «Об утверждении Положения о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков из специального земельного фонда Республики Дагестан».
Республиканский закон № 18 под землями отгонного животноводства понимает земли, расположенные в исторически сложившихся границах Республики Дагестан, используемые для ведения отгонного животноводства и другого технологически связанного с ним сельскохозяйственного производства, а также земли, занятые государственными трассами скотопрогонов, выделенные в установленном порядке для передвижения скота. В зависимости от характера систематического использования земли отгонного животноводства подразделяются на пашню, пастбища, сенокосы и другие угодья в соответствии с установленной классификацией (статьи 1 и 2). Статья 3 республиканского закона № 18 наделяет земли отгонного животноводства особым статусом и относит их к собственности Республики Дагестан.
Согласно пунктам 1, 2, 3, 4, 5 статьи 5, Закона Республики Дагестан от 09.10.1996 № 18 (ред. от 01.02.2008) «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан» изъятие земель отгонного животноводства или прекращение их аренды может быть произведено по инициативе Правительства Республики Дагестан или уполномоченного им органа по основаниям и в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан. Высвободившиеся в результате изъятия или прекращения аренды земли отгонного животноводства переводятся в специальный земельный фонд Республики Дагестан. Специальным земельным фондом Республики Дагестан распоряжается Правительство Республики Дагестан, которое предоставляет земли в пользование, в том числе в аренду, наиболее нуждающимся в них сельхозтоваропроизводителям, а также другим предприятиям, организациям, учреждениям, при этом приоритетное право имеют сельхозтоваропроизводители муниципальных образований, земли хозяйств которых были изъяты и переведены в специальный земельный фонд Республики Дагестан. Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков из специального земельного фонда Республики Дагестан устанавливается Правительством Республики Дагестан. Изъятие и предоставление земель государственных трасс скотопрогонов предприятиям, организациям и учреждениям в пользование для сельскохозяйственных и несельскохозяйственных целей запрещается.
В соответствии со ст. 6 Закона Республики Дагестан от 09.10.1996 № 18 «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан» земли отгонного животноводства предоставляются в постоянное (бессрочное) и срочное пользование государственным и муниципальным учреждениям и казенным предприятиям. Срок срочного пользования не должен превышать один год. Остальным юридическим лицам, а также гражданам земли отгонного животноводства предоставляются только в аренду. Срок аренды не должен превышать 49 лет.
Таким образом, поскольку доказательств соблюдения установленного порядка предоставления земельного участка (отгонного животноводства) для главы КФХ не представлено, суд правомерно пришел к выводу о том, что нарушение установленного порядка предоставления земельного участка в аренду для КФХ свидетельствует о недействительности договора аренды от 12.05.2009 № 22.
Решение суда о признании недействительным договора аренды от 12.05.2009 № 22 является основанием для Управления Росреестра по РД аннулировать в ЕГРН запись о регистрации права аренды главы КФХ ФИО1 от 15.05.2009 №05-05-11/001/2009-784 на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:7.
Оснований для отказа в иске по основаниям пропуска давностного срока не установлено.
Общий срок исковой давности установлен равным трем годам (пункт 1 статьи 196 ГК РФ), но для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности (статья 197 ГК РФ). Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 ГК РФ) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения (пункт 1 статьи 181 ГК РФ). Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).
Колхоз не является стороной правоотношений в рамках договора аренды от 12.05.2009 № 22, следовательно, оснований полагать, что он должен был знать о его заключении, не имеется.
Кроме того, в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.
Поскольку материалами дела установлен факт того, что КФХ никогда не владело и не использовало земельные участки, КФХ фактически не пользуется и не владеет земельным участком, а права СПК нарушаются только лишь наличием записи в ЕГРН, судом правомерно отказано в удовлетворении ходатайства министерства и КФХ о применении срока исковой давности.
Удовлетворение иска о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 12.05.2009 № 22 и применении последствий недействительности ничтожной сделки исключает возможность удовлетворения иска об обязании внести изменения в пункт 1 договора аренды земельного участка от 08.12.2006 № 152 и устранении препятствий в пользовании арендованным земельным участком с кадастровым номером 05:09:000029:7.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.06.2023 по делу № А15-1179/2022 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий М.У. Семенов
Судьи Е.В. Жуков
Ю.Б. Луговая
