ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ессентуки
06 февраля 2017 года Дело № А15-3898/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 февраля 2017 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Егорченко И.Н.,
судей Марченко О.В., Сулейманова З.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Филипповой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Дагестанского республиканского союза организаций профсоюзов и Дагестанской республиканской организации профсоюза работников народного образования и науки на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.09.2016 по делу № А15-3898/2015 (судья Хавчаева К.Н.)
по иску Дагестанского республиканского союза организаций профсоюзов (ОГРН 1020500001235)
к Дагестанской республиканской организации профсоюза работников народного образования и науки (ОГРН 1020500000674)
о взыскании 5 959 800 рублей,
при участии в судебном заседании представителя Дагестанского республиканского союза организаций профсоюзов Магомедова А.А. (доверенность от 05.10.2015), представителей Дагестанской республиканской организации профсоюза работников народного образования и науки Амиродинова М.М. (председатель), Габиевой М.Ю. (доверенность № 02 от 13.01.2016),
УСТАНОВИЛ:
Дагестанский республиканский союз организаций профсоюзов (далее – ДР СОП, профобъединение, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Дагестанской республиканской организации профсоюза работников народного образования и науки (далее – ДРО профсоюза РНО и науки, профсоюз, организация, ответчик) о взыскании задолженности по членским взносам за 2014 год и 9 месяцев 2015 года в размере 5 959 800 рублей (уточненные требования).
Решением суда от 15.09.2016 исковые требования удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскано 4 821 720 рублей основной задолженности и 38 693 рубля 53 копейки судебных расходов по государственной пошлине. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано. Судебный акт мотивирован тем, что обязанность уплачивать членские взносы предусмотрена Уставом профобъединения. Согласно выписке из постановления Совета объединения организаций профсоюзов РД от 20.04.2011 № 2, указанным постановлением сохранены размеры отчислений профсоюзных взносов в ООП РД - от Рескомов профсоюзов - 4% от собранных в первичных организациях взносов. Проверив произведенный истцом расчет задолженности, суд первой инстанции посчитал его арифметически неверным, в связи с чем, произведя перерасчет, частично удовлетворил исковые требования, взыскав с ответчика в пользу истца задолженность по членским взносам в размере 4 821 720 рублей. Отказывая в части исковых требований о взыскании задолженности по отчислениям за третий квартал 2015 года, суд первой инстанции указал, что отчисления производятся от фактически собранных ответчиком профвзносов, а не от исчисленных расчетным путем. Размер фактически собранных ответчиком профвзносов за третий квартал 2015 года истцом не подтвержден, в связи с чем, отсутствует обоснованный расчет и возможность его проверки.
Не согласившись с принятым судебным актом, истцом и ответчиком поданы апелляционные жалобы.
Профобъединение просит отменить решение суда в части отказа во взыскании с ответчика задолженности по членским взносам за 3-й квартал 2015 года и принять по делу в указанной части новый судебный акт, взыскав с ответчика в пользу истца задолженность по членским взносам за 3-й квартал 2015 года в размере 1 138 140 рублей.
Профсоюз в апелляционной жалобе просит решение суда в части удовлетворения исковых требований отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали доводы апелляционных жалоб по изложенным в них основаниям.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, отзыва, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.09.2016 по делу № А15-3898/2015 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, 12.04.2001 Конфедерация независимых профсоюзов Дагестана переименована в Федерацию профсоюзов Республики Дагестан (пункт 4 статьи 16 устава).
27.06.2006 Федерация профсоюзов Республики Дагестан переименована в Объединение организаций профсоюзов Республики Дагестан (пункты 1.1-1.2 статьи 1 устава).
27.11.2014 Объединение организаций профсоюзов Республики Дагестан переименовано в ДР СОП (пункт 1.1 устава профобъединения).
ДР СОП согласно пункту 1.1 устава является союзом - объединением профессиональных союзов территориальных, первичных и (или) иных общероссийских, межрегиональных профсоюзов, входящих в Федерацию независимых профсоюзов России.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ профобъединения одним из его учредителей и членов является ДРО профсоюза РНО и науки.
В соответствии с выпиской из постановления 1-го (внеочередного) съезда Конфедерации независимых профсоюзов Республики Дагестан от 17.03.1994 членский взнос конфедерации от республиканских отраслевых профорганов определяется в размере не менее 4% от собранных членских профсоюзных взносов первичными профорганизациями.
Согласно выписке из постановления Совета объединения организаций профсоюзов Республики Дагестан от 20.04.2011 № 2 сохранены размеры отчислений профсоюзных взносов в профобъединение – от Рескомов профсоюзов - 4% от собранных в первичных организациях взносов.
По данным истца, ответчиком производилась уплата взносов платежными поручениями: от 10.04.2014 № 51 в размере 1 100 000 рублей за 4-ый квартал 2014 года; от 29.01.2014 № 5 в размере 600 000 рублей за 1-ый квартал 2014 года; от 20.12.2013 № 149 в размере 300 000 рублей за 4-ый квартал 2013 года; от 17.10.2013 № 126 в размере 700 000 рублей за 4-ый квартал 2013 года; от 16.04.2013 № 55 в размере 784 730 рублей за 2-ой квартал 2013 года; от 15.07.2013 № 87 в размере 1 110 097 рублей за 3-ий квартал 2013 года; от 01.02.2013 № 7 в размере 800 000 рублей за 3-ий квартал 2013 года; от 26.12.2012 № 143 в размере 100 000 рублей за 1-ый квартал 2013 года; от 02.10.2012 № 118 в размере 400 000 рублей за 4-ый квартал 2012 года; от 08.10.2012 № 123 в размере 115 426 рублей за 4-ый квартал 2012 года; от 23.07.2012 № 87 в размере 329 162 рублей за 3 квартал 2012 года; от 09.07.2012 № 79 в размере 500 000 рублей за 3-ий квартал 2012 года; от 16.04.2012 № 58 в размере 754 485 рублей за 2-ой квартал 2012 года; от 03.02.2012 № 17 в размере 600 000 рублей за 1-ый квартал 2012 года.
Полагая, что ответчиком не произведена оплата взносов за спорный период (остаток задолженности за 2014 год и 9 месяцев 2015 года), истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Как видно из свидетельства о регистрации как юридического лица, первоначально профобъединение зарегистрировано с организационно-правовой формой общественной организации.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ).
Согласно статье 7 Закона № 82-ФЗ одной из организационно-правовых форм общественного объединения является общественная организация.
Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом (статья 8 Закона № 82-ФЗ).
Статьей 18 Закона № 82-ФЗ предусмотрено, что общественные объединения создаются по инициативе их учредителей.
Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1.1 устава профобъединения (в редакции 14.12.2010) общественная организация «объединение организаций профсоюзов Республики Дагестан» - добровольное общественное объединение организаций общероссийских и межрегиональных профсоюзов, действующих на территории Республики Дагестан.
Правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами регулируются Федеральным законом от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее – Закон № 10-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 10-ФЗ профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Согласно статье 3 Закона № 10-ФЗ территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов - добровольное объединение организаций общероссийских, межрегиональных профсоюзов, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории города или района.
Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.
В силу пункта 1 статьи 10 Закона № 10-ФЗ реорганизация или прекращение деятельности профсоюза или первичной профсоюзной организации осуществляются по решению его членов в порядке, определяемом уставом профсоюза, положением о первичной профсоюзной организации, а ликвидация профсоюза или первичной профсоюзной организации как юридического лица - в соответствии с федеральным законом.
Ответчик является членом профобъединения, одним из его учредителей. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно пункту 3.1 устава профобъединения в редакции 14.12.2010, членскими организациями профобъединения являются территориальные организации общероссийских, межрегиональных профсоюзов. Входящих в ФНПР, а также первичные профсоюзные организации этих профсоюзов, не имеющие территориальных организаций своих профсоюзов, не имеющие территориальных организаций своих профосоюзов, признающие настоящий устав и уплачивающие членские взносы. Взаимоотношения профобъединения с организациями профсоюзов, не входящих в Федерацию независимых профсоюзов, строятся на основе заключения соглашения (договоров).
Членство в профобъединении прекращается в связи с ликвидацией членской организации в соответствии с законодательством или прекращением членства в Федерации независимых профсоюзов общероссийского, межрегионального профсоюза, структурной организацией которого она является (пункт 3.3 устава профобъединения). В случае ликвидации территориальной организации общероссийского, межрегионального профсоюза, но продолжении деятельности одной или нескольких первичных или иных организаций этого профсоюза - членство в профобъединении переходит к ним (второе предложение пункта 3.3 дополнено в редакции 27.11.2014).
В соответствии с частью 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией. К отношениям, возникающим при реорганизации юридического лица в форме преобразования, правила статьи 60 настоящего Кодекса не применяются.
Изменение организационно-правовой формы профобъединения в связи с изменением законодательства (общественная организация - ассоциация (союз) не влечет исключение организации из числа членов профобъединения.
Согласно своему уставу профсоюз входит в структуру Федерального профсоюза работников образования и науки, которая входит в Федерацию независимых профсоюзов России (ФНПР).
Согласно уставу профобъединения в него входят все территориальные подразделения профсоюзов, входящих в Федерацию независимых профсоюзов России (ФНПР). Кроме того, в материалы дела истцом представлен ответ общероссийского союза «Федерация независимых профсоюзов России» о том, что Российский профсоюз работников народного образования и науки является членской организацией Федерации независимых Профсоюзов России и оплачивает членские взносы в соответствии с Постановлением Генерального Совета ФНПР.
Таким образом, членство вышестоящей организации профсоюза в ФНПР свидетельствует о членстве профсоюза в территориальной (по Республике Дагестан) членской организации ФНПР.
С 01.09.2014 действует иная редакция статьи 123.11 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой член ассоциации (союза) вправе выйти из нее по своему усмотрению в любое время (абзац второй пункта 1 статьи 123.11 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, заявлений об исключении (выходе) из числа членов профсоюз профобъединению не направлял, на общем собрании данный вопрос не решался.
В связи с изложенным, оснований полагать, что профсоюз не является членом профобъединения, не имеется.
Обязанность уплачивать членские взносы предусмотрена Уставом профобъединения (пункт 4 статьи 6 устава в редакции 18.12.2000, пункт 3.5.3 устава в редакции 14.12.2005, от 14.12.2010, от 27.11.2014).
Ответчик в качестве возражений относительно исковых требований указал на отсутствие установленного полномочным органом профобъединения размера отчислений (4%), применяемого истцом в своих расчетах. Аналогичный довод приведен им в апелляционной жалобе.
Согласно выписке из постановления Совета объединения организаций профсоюзов РД от 20.04.2011 № 2, указанным постановлением сохранены размеры отчислений профсоюзных взносов в ООП РД - от Рескомов профсоюзов - 4% от собранных в первичных организациях взносов.
С 01.09.2014 на истца распространяются положения пункта 1 статьи 123.10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому к исключительной компетенции высшего органа ассоциации (союза) наряду с вопросами, указанными в пункте 2 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, относится также принятие решений о порядке определения размера и способа уплаты членских взносов, о дополнительных имущественных взносах членов ассоциации (союза) в ее имущество и о размере их субсидиарной ответственности по обязательствам ассоциации (союза), если такая ответственность предусмотрена законом или уставом.
В силу пункта 4.2 устава Дагестанского республиканского союза профсоюзов (в редакции 14.12.2010 и 27.11.2014) его высшим руководящим органом является Конференция. В соответствии с пунктом 4.3.10 устава Конференция принимает решения о порядке определения размера и способа уплаты членских и иных имущественных взносов, устанавливает членским организациям профобъединения размер отчислений от членских профсоюзных взносов на деятельность профобъединения, а также порядок их перечисления по согласованию с ФНПР.
Согласно пункту 4.9 устава профобъединения Совет являлся постоянно действующим руководящим органом в период между Конференциями.
Таким образом, в силу закона и согласно уставу ДРСП органом, уполномоченным на принятие решений, устанавливающих размеры и порядок уплаты членских взносов, является Конференция.
Уставом профобъединения в редакции от 27.11.2014 установление членским организациям профобъединения размера отчислений от членских профсоюзных взносов на деятельность профобъединения отнесено к полномочиям Конференции.
16.10.2015 отчетно-выборной Конференцией профобъединения принята новая редакция устава. Согласно пунктам 4.3.10 и 4.3.15 устава в новой редакции к вопросам исключительной компетенции Конференции отнесено принятие по согласованию с ФНПР решения о порядке определения размера и способа уплаты членских взносов, а также о дополнительных имущественных взносах членских организаций профобъединения.
К компетенции Совета профобъединения отнесено установление размера взносов и сроки их уплаты членскими организациями профобъединения в соответствии с порядком определения размера и способа уплаты членских взносов, определенным Конференцией и согласованным ФНПР (пункт 4.10.18).
16.10.2015 Конференцией принято постановление № 12 «О порядке определения размера и способов уплаты членских взносов». Согласно утвержденному порядку членские организации профобъединения уплачивают ежегодные членские взносы ежемесячно, в размерах и в сроки, установленные Советом профобъединения. Размер ежегодного членского взноса определяется советом профобъединения в соответствии с настоящим порядком. В постановлениях Совета № 5-2 от 11.09.2012, № 6-2 от 11.04.2013, № 8-3 от 25.03.2014, № 12-3 от 21.04.2015 содержится указание руководителям членских организаций профобъединения на строгое соблюдение финансовых обязательств по уплате членских взносов в ООП РД в указанных размерах, перечисляемых ежемесячно; № 1-3 от 16.10.2015, которым в предстоящем отчетном периоде (2016 - 2020 годы) установлен для республиканских организаций профсоюзов размер членских взносов 4% от собранных в организациях профсоюзов взносов; № 3-4 от 10.03.2016, которым подтвержден размер членских взносов для республиканских организаций профсоюзов на 2015 год - 4% от собранных в первичных организациях взносов.
С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела документы и доводы истца и ответчика по заявленным требованиям, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что профсоюз является членской организацией профобъединения и обязан уплачивать членские взносы в установленном размере.
Проверив уточненный расчет истца, суд первой инстанции правомерно посчитал его арифметически ошибочным, в связи с чем, произведя перерасчет, частично удовлетворил исковые требования, взыскав с ответчика в пользу истца задолженность по членским взносам в размере 4 821 720 рублей (2 545 440 рублей за 2014 год + 2 276 280 рублей за 6 месяцев 2015 года).
Отказывая в части исковых требований о взыскании задолженности по отчислениям за третий квартал 2015 года, суд первой инстанции также обоснованно посчитал, что отчисления производятся от фактически собранных ответчиком профвзносов, а не от исчисленных расчетным путем. Размер фактически собранных ответчиком профвзносов за третий квартал 2015 года истцом не подтвержден, в связи с чем, отсутствует обоснованный расчет и возможность его проверки.
При этом, судом первой инстанции отклонены ссылки ответчика, приведенные в качестве оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, а именно: о том, что обязанность по уплате членских взносов должна регулироваться не уставом истца, а договором между сторонами; об отсутствии обязанности по уплате членских взносов ввиду законодательного установления этой обязанности для членов ассоциаций лишь в статье 123.11 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, вступившей в силу с 01.09.2014; о необоснованности размера членских взносов, рассчитанного истцом на основании постановления Совета от 20.04.2011 № 22, так как указанное постановление не относится к спорному периоду с 01.07.2014 по 30.09.2015. Аналогичные доводы содержатся в апелляционной жалобе ДРО профсоюза РНО и науки. С выводами суда первой инстанции, сделанными по результатам оценки данных доводов, суд апелляционной инстанции согласен.
Доводы апелляционной жалобы ДР СОП также были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен.
Фактически доводы жалоб сводятся к не согласию апеллянтов с выводами суда первой инстанции, положенными в обоснование принятого по делу судебного акта, что само по себе не может служить основанием для его отмены, ввиду правильного применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.09.2016 по делу № А15-3898/2015 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий И.Н. Егорченко
Судьи О.В. Марченко
З.М. Сулейманов
