СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068
e-mail: 17aas.info@arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
№ 17АП-6455/2022-АК
г. Пермь
08 августа 2022 года Дело № А60-12/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2022 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 08 августа 2022 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Трефиловой Е.М.,
судей Васильевой Е.В., Шаламовой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кривощековой С.В.,
при участии:
от заинтересованного лица - Государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 15): ФИО1, паспорт, доверенность от 30.12.2021;
от заявителя - общества с ограниченной ответственностью УК «ЭКСПО-РЕМ»: представитель не явился,
(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя
заявителя, общества с ограниченной ответственностью УК «ЭКСПО-РЕМ»,
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 31 марта 2022 года по делу № А60-12/2022
по заявлению общества с ограниченной ответственностью УК «ЭКСПО-РЕМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к Государственному учреждению – Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 15) (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании недействительными решений,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью УК «ЭКСПО-РЕМ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 15) (далее – заинтересованное лицо, филиал № 15 ГУ - СРО ФСС РФ) от 06.12.2021 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового возмещения №661521200324806 от 06.12.2021 в части суммы 118 340 руб. 60 коп., о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 661521200324805 от 06.12.2021 в части суммы 118 340 руб. 60 коп. Также заявитель просил обязать филиал № 15 ГУ - СРО ФСС РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО УК «ЭКСПО-РЕМ».
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 31 марта 2022 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с судебным актом, ООО УК «ЭКСПО-РЕМ» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Согласно доводам, приведенным в апелляционной жалобе, заявитель считает, что судом допущено неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, судом не исследован вопрос о том, какое заявление было подано обществом в ФСС, и что оно содержало; судом допущено неприменение закона, подлежащего применению, судом не учтено, что в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ Фонду должно быть известно о правилах применения законодательства и невозможности прямых выплат застрахованным лицам, обратившимся к страхователю в 2020 году, у ФСС была возможность запроса дополнительных документов, либо отказа в приеме электронного реестра, однако Фонд не осуществил всех возможных действий по контролю за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании; судом неправомерно отклонено ходатайство заявителя о привлечении к участию дела в качестве третьего лица ФИО2.
Участвовавший в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица указал на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, против доводов апеллянта возражал, просил оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Заявитель о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в заседании суда не направил, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 19 октября 2021 ООО УК «ЭКСПО-РЭМ» обратилось в филиал № 15 ГУ - СРО ФСС РФ о выделении средств на выплату страхового обеспечения в виде пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2017 по 31.12.2020 в общей сумме 190 914 руб. 91 коп.
По обращению страхователя филиалом № 15 ГУ - СРО ФСС РФ проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством общества.
По результатам камеральной проверки филиалом № 15 ГУ - СРО ФСС РФ составлен акт № 661521200324803 от 27.10.2021, вынесено решение № 661521200324805 от 06.12.2021 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 118 340 руб. 60 коп. и решение № 661521200324806 от 06.12.2021 о выделении (отказе в выделении) средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 118 340 руб. 60 коп.; обществу предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 118 340 руб. 60 коп. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2017 по 31.12.2020.
Полагая, что вынесенные фондом решения являются незаконными, ООО УК «ЭКСПО-РЭМ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Судом первой инстанции оспариваемые ненормативные правовые акты признаны законными, заявленные требования оставлены без удовлетворения.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда не установил.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.
Согласно частям 1, 2 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.
Расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные (понесенные) налогоплательщиком (часть 1 статьи 252 Налогового кодекса Российской Федерации).
Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.
Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» определено, что выплата указанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Подпунктом 5 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ определена обязанность страховщика осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - контроль за уплатой страховых взносов), а также контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при выплате страхового обеспечения застрахованным лицам.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ, пунктом 3 части 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.
В соответствии с п. 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 N 2375 и действующего с 01.01.2021 (далее - Положение), при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.
В силу п. 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом.
Согласно п. 4 Положения страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.
В соответствии с п. 10 Положения после получения документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособия.
Согласно п. 11 Положения выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда способом, указанным в сведениях о застрахованном лице либо в реестре сведений (путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию), в течение 10 календарных дней со дня получения документов (сведений) либо реестра сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.
Из материалов дела следует, что обществом УК «ЭКСПО-РЭМ» произведены расходы на выплату пособия по беременности и родам ФИО2 по электронному листу нетрудоспособности № 910047247930 в сумме 118 340 руб. 60 коп. Платежным поручением № 337 от 24.12.2020 обществом на расчетный счет ФИО2 перечислено пособие по беременности и родам в указанной сумме.
Далее, обществом 19.01.2021 в рамках механизма прямых выплат страхового обеспечения, действующего на территории Свердловской области с 01.01.2021, направлен в территориальный орган Фонда электронный реестр сведений, подписанный электронной цифровой подписью руководителя общества, для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО2, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375 и на основании приказа территориального органа Фонда от 02.02.2021 № 129-ПВ денежные средства на выплату пособия по беременности и родам перечислены 03.02.2021 территориальным органом Фонда на банковский счет застрахованного лица ФИО2 в размере 118 340 руб. 60 коп. в рамках механизма прямых выплат страхового обеспечения.
Таким образом, как правильно установлено судом первой инстанции, пособие по беременности и родам ФИО2 выплачено дважды, как работодателем, так и территориальным органом Фонда. Между тем, двойная выплата одного вида пособия за счет средств Фонда социального страхования РФ действующим законодательством не предусмотрена.
Действия общества в виде направления в территориальный орган Фонда электронного реестра сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО2 являлись неправомерными в связи с ранее произведенной выплатой самим обществом данного пособия.
Указанные действия общества повлекли излишнюю выплату пособия по беременности и родам ФИО2 в сумме 118 340 руб. 60 коп.
Доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, заявителем в материалы дела не представлены, об их наличии не заявлено.
На основании изложенного, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, установив, что согласно электронному реестру сведений, направленному обществом в территориальный орган Фонда 19.01.2021, территориальный орган Фонда 03.02.2021 исполнил свою обязанность по выплате пособия по беременности и родам в сумме 118 340 руб. 60 коп. путем перечисления денежных средств на лицевой счет ФИО2 в рамках механизма прямых выплат страхового обеспечения, а также учитывая, что по состоянию на 06.12.2021 общество не произвело возврат данной суммы территориальному органу Фонда, в целях устранения двойной выплаты пособия по беременности и родам ФИО2, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что заинтересованное лицо правомерно не приняло к зачету расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и отказало в выделении средств на осуществление (возмещение) соответствующих расходов, произведенных обществом.
Выводы суда правильные, оснований для иных суждений и переоценки представленных доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно оставил заявленные требования без удовлетворения.
Поскольку вынесенное по настоящему делу решение не влияет на права или обязанности ФИО2 по отношению к одной из сторон, у суда первой инстанции отсутствовали предусмотренные частью 1 статьи 51 АПК РФ основания для привлечения указанного лица к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора; соответствующее ходатайство заявителя правомерно оставлено судом без удовлетворения.
Коллегия апелляционного суда считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе полного и всестороннего исследования доказательств, выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.
Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат ссылок, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда, то признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, в связи с этим не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. Излишне уплаченная при подаче жалобы государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета на основании ст. 104 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
П О С Т А Н О В И Л :
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 31 марта 2022 года по делу № А60-12/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью УК «ЭКСПО-РЕМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению № 99 от 20.04.2022.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного
производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Судьи
Е.М. Трефилова
Е.В. Васильева
Ю.В. Шаламова
