СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП- 97 /2022-АК

г. Пермь

01 ноября 2022 года                                                                Дело № А60-21844/2022­­

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 ноября 2022 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шаламовой Ю.В.,

судей Гуляковой Г.Н., Муравьевой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шляковой А.А.,

при участии:

в отсутствие участвующих в деле лиц,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании, апелляционную жалобу заинтересованного лица государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 09 августа 2022 года

по делу № А60-21844/2022

по заявлению ИП Шелестиной Светланы Александровны (ИНН 667116947969, ОГРНИП 309667132200043)

к государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 6660013279, ОГРН 1026604952252)

о признании недействительным решения об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам,

установил:

Индивидуальный предприниматель Шелестина Светлана Александровна (далее – заявитель, предприниматель, ИП Шелестина С.А., страхователь) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, ФСС РФ по УР, Фонд) с требованием признать недействительным решение фонда об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам на основании листков нетрудоспособности  № 910090704110 за период с 09.11.2021 по 28.03.2022, № 910099782531 за период с 29.03.2022 по 13.04.2022. Кроме того, заявитель просит взыскать с заинтересованного лица расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., а также расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 09 августа 2022 года заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным решение  государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации   об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам на основании листков нетрудоспособности  № 910090704110 за период с 09.11.2021 по 28.03.2022, № 910099782531 за период с 29.03.2022 по 13.04.2022. На государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  ИП Шелестиной Светланы Александровны.

Фонд, не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что с 24.03.2021 ИП Шелестина С.А. зарегистрирована в филиале № 13 в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию. Страховые взносы уплачены в полном объеме в 2021 году. Таким образом, заявитель приобрел право на получение страхового обеспечения по тем страховым случаям, которые возникли с 01.01.2022. Указывает, что рассматриваемой ситуации страховой случай - беременность и роды по указанным ЭЛН наступил в 2021 году, в которому ИП Шелестина С.А. еще не приобрела право на получение страхового обеспечения, следовательно, не имела права на получение пособия по беременности и родам поскольку указанный страховой случай, наступил в 2021 году. То обстоятельство, что страховой случай - беременность и роды продлился на 2022 год, не влияет на условие и порядок выплаты страхового обеспечения. В подтверждение своей позиции ссылается на судебно-арбитражную практику. Кроме того указывает, что требование Заявителя о взыскании с филиала № 13 судебных издержек также считаем не подлежащими удовлетворению. Поскольку к заявлению не приложены документы, подтверждающие, понесенные судебные издержки.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Апелляционным судом рассмотрено ходатайство ИП Шелестиной С.А. о рассмотрении дела в отсутствие представителей и удовлетворено (статьи 156, 159 АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ИП Шелестина С.А. 24.03.2021 зарегистрирована ГУ – СРО ФСС РФ в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

02.01.2022 года родился Зиновьев Мирон Александрович.

Страховые взносы в размере 5119 руб. 36 коп. уплачены Заявителем 24.11.2021.

23 марта 2022г. ИП Шелестина С.А. обратилась в территориальный орган Фонда с заявлением о назначении и выплате пособия по беременности и родам на основании листков нетрудоспособности № 910090704110 за период с 09.11.2021 по 28.03.2022, № 910099782531 за период с 29.03.2022 по 13.04.2022.

Решением ГУ Свердловского РО ФСС РФ Заявителю отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам.

Отказ фонда в назначении и выплате пособия обоснован тем, что Заявителем не соблюдено условие об уплате страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

О принятом решении заявитель уведомлен письмом от 28.03.2022 № 640, полученном 18.04.2022.

Полагая, что решение  об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам на основании листков нетрудоспособности  № 910090704110 за период с 09.11.2021 по 28.03.2022, № 910099782531 за период с 29.03.2022 по 13.04.2022 вынесено заинтересованным лицом неправомерно, ИП Шелестина С.А. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1.1 статьи 7 и подпункту 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) одним из видов социальных страховых случаев является беременность и роды, а соответствующим страховым обеспечением - пособие по беременности и родам.

Исходя из положений пункта 1 статьи 1  Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закона № 255-ФЗ), названный  Закон определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

На основании пункта 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Частью 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

В силу части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года, начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 (далее - Порядок).

В силу  пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно   части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона № 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются:

1) наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства;

2) наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Правильно применив названные выше нормы права, суд первой инстанции верно посчитал, что таких обстоятельств в рассматриваемом случае не выявлено.

Судом установлено и заинтересованным лицом не оспаривается, что предприниматель Шелестина С.А. в территориальном отделении Фонда социального страхования зарегистрирована в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 24.03.2021.

Страхователем 24.11.2021 произведена уплата страховых взносов на добровольное социальное страхование за 2021 год в размере 5119,36 руб., то есть в полном объеме.

Материалами дела подтверждается, что плательщику страховых взносов выдан листок нетрудоспособности по беременности и родам № 910090704110 за период с 09.11.2021 по 28.03.2022, № 910099782531 за период с 29.03.2022 по 13.04.2022.

То обстоятельство, что постановка на учет по беременности и начало нетрудоспособности наступило в 2021 году, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств, пособие, о выплате которого  заявлено Шелестиной С.А., подлежит исчислению со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2021 год.

Из текста заявления Шелестиной С.А. об обжаловании отказа страховщика в выплате пособия по беременности и родам указано на то, что фондом отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам за весь период, на который выданы листки нетрудоспособности.

Между тем, то обстоятельство, что страховой случай наступил 09.11.2021 года, а страховые взносы были уплачены заявителем 24.11.2021 за 2021 год,  не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию в 2022г.

При изложенных обстоятельствах, отказ Фонда, выраженный в письме от 28.03.2022 № 640 не соответствует Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что является основанием для признания его недействительным.

Однако, как ранее было указано, Шелестина С.А. имеет право претендовать на выплату пособия не с начала действия больничного (09.11.2021), а с 01.01.2022, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2021 год и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

С момента наступления страхового случая для выплаты пособия по беременности и родам (с момента выдачи листка нетрудоспособности на период отпуска по беременности и родам) и до 31.12.2021 у предпринимателя отсутствовало право на получение указанного пособия, поскольку отсутствовало условие уплаты страховых взносов за предыдущий календарный год. В этой связи не имеет правового значения то, что страховой случай представляет собой единый физиологический процесс и описан в законе как единый страховой случай.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал неправильный вывод о том, что в данном случае право на получение пособия по беременности и родам у предпринимателя возникло с 09.11.2021. Выводы суда в этой части не соответствуют позиции, отраженной в постановлении Президиума ВАС РФ от 18.05.2011 № 164/11, определениях ВС РФ от 11.12.2018 №307-КГ18-16410, от 09.01.2020 № 310-ЭС19-21957.

Изложенное позволяет суду апелляционной инстанции прийти к выводу о том, что обжалуемое решение суда принято судом первой инстанции в результате неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для изменения решения суда первой инстанции в вышеуказанной части.

Доводы апелляционной жалобы Фонда о необоснованности возмещенной судом суммы расходов на оплату услуг представителя 5 000 руб. отклоняются апелляционным судом на основании следующего.

В соответствии со статьей 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 2 статьи 110 АПК РФ).

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

В подтверждение расходов на оплату услуг представителя, связанных с рассмотрением дела в суде, истец представил договор оказания юридических услуг от 21.04.2021 заключенный между Колясниковой О.В. и ИП Шелестиной С.А., акт оказанных услуг от 21.04.2021, чек об оплате Колясниковой О.В. услуг на сумму 5000 руб. от 21.04.2021.

Оценив представленные заявителем документы, суд первой и апелляционной инстанции признал документально подтвержденным факт оказания спорных услуг и их оплаты.

Доказательства чрезмерности заявленных к взысканию судебных расходов заинтересованным лицом не представлено ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции, иного разумного размера судебных расходов не доказано.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции с учетом продолжительности рассмотрения и категории спора, объема оказанных представителем юридических услуг, соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что судебные расходы в размере 5 000 руб. подтверждены надлежащими доказательствами, размер судебных расходов является разумным и обоснованным. В связи с чем соответствующие доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно части 4 статьи 270 АПК РФ являются безусловными основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 09 августа 2022 года по делу № А60-21844/2022 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

«1. Заявленные требования удовлетворить в части.

2. Признать недействительным решение  государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации   об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам на основании листков нетрудоспособности  № 910090704110, № 910099782531 за период с 01.01.2022 по 13.04.2022.

Обязать Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  ИП Шелестиной Светланы Александровны.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ИП Шелестиной Светланы Александровны  300 рублей - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, а также расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 руб.».

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.