СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Томск Дело №А45-8118/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2017 года
Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2017 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Усаниной Н.А.
судей: Павлюк Т.В., Полосина А.Л.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Полевый В.Н. с использованием средств аудиозаписи
при участии:
от заявителя: без участия
от заинтересованного лица: Сенечко Н.Я. по доверенности от 24.07.2017 (на один год); Алиева И.Р. по доверенности от 12.09.2017 (на один год)
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Новосибирска
на решение Арбитражного суда Новосибирской области
от 14 июля 2017 года по делу №А45-8118/2017 (судья Наумова Т.А.)
по заявлению индивидуального предпринимателя Черкасова Дениса Павловича (ОГРНИП 304540434100091, ИНН 540411148242, г. Новосибирск)
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Новосибирска (ОГРН 1045401536883, ИНН 5404239731, г. Новосибирск)
третье лицо: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (ОГРН1025401499947, ИНН5404140789, г. Новосибирск)
об оспаривании действий (бездействия)
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель Черкасов Денис Павлович (далее - заявитель, ИП Черкасов Д.П.) обратился в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Новосибирска (далее - Пенсионный фонд) о признании незаконными бездействия по невнесению корректировки по начислению страховых взносов по максимальному размеру за период 2014-2015 годы и обязании внести изменения в лицевой счет Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Новосибирска в части уменьшения начисленных страховых взносов (с учетом уточнения от 27.06.2017).
В ходе судебного заседания от 27.06.2017 заявитель требования уточнил в части формулировки предмета (устно) и просил признать незаконным бездействие Пенсионного фонда по не направлению данных об аннулировании требований по начислению страховых взносов по максимальному тарифу за период 2014-2015 годы в ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирск (уточнение принято судом по правилу статьи 49 АПК РФ).
После объявленного перерыва в судебном заседании (до 30.06.2017) заявитель изменил предмет спора и просил заменить ненадлежащего ответчика в порядке статьи 47 АПК РФ на надлежащего, просил признать незаконным бездействие ИФНС России по Ленинскому району по выставлению требований на сумму 133063,38 рубля и 142701,72 рубля об уплате страховых взносов по максимальному тарифу за 2014-2015 годы и обязать отозвать указанные требования и внести изменения в лицевой счет налогоплательщика.
Судом в порядке статей 49, 47, 51, 159, 184-188 АПК РФ произведена замена заинтересованного лица с УПФ РФ в Ленинском районе г. Новосибирска на ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска (далее - Инспекция, налоговый орган), принято изменение предмета требований, Пенсионный фонд привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.07.2017 заявленные требования удовлетворены частично, признано незаконными бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Новосибирска, выразившиеся в не проведении корректировки данных лицевого счета налогоплательщика и не отзыве инкассовых поручений на суммы 133063,38 рубля и 142701,72 рубля, в остальной части в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, Инспекция в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, судом не учтено, что корректировка лицевого счета может быть проведена Инспекцией только после выгрузки данных Отделением ПФР РФ в Новосибирской области, в материалах дела имеются данные карточки расчетов с бюджетом о числящейся за предпринимателем задолженности , заявителем не доказан сам факт бездействия налогового органа, просит отменить решение суда и принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных ИП Черкасовым Д.П. требований.
ИП Черкасов Д.П. в представленном отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения; рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя и его представителя при имеющихся явке и материалам дела.
Представленные Инспекцией в суд апелляционной инстанции 22.09.2017 (незадолго до назначенного дня судебного заседания, с учетом входных дней 23.09.2017, 24.09.2017) дополнения к апелляционной жалобе (поступили в электронном виде 22.09.2017), заблаговременно заявителю (в разумный срок до назначенного дня судебного заседания), не направлены, доказательств направления и (или) вручения не представлено; содержат дополнительные доводы к отмене судебного акта (не приведены в апелляционной жалобе), не раскрыты перед иной процессуальной стороной ИП Черкасовым Д.П.; а равно приложенные дополнительные доказательства, которые свидетельствует о принятии мер по организации сведений по уточненному сальдо расчетов одновременно с уточненными сведениями об урегулировании задолженности после принятия судом первой инстанции обжалуемого судебного акта (запросы от 10.08.2017, ответ от 18.08.2017); уважительности причин невозможности представить в суд первой инстанции реестра отправки сводного отзыва (от 04.07.2017), писем от 06.07.2017, от 07.07.2017 не обоснованно и не приведено (данные действия совершались уже в процессе рассмотрения дела; при направлении отзыва на указанные обстоятельства Инспекция не ссылалась, то есть, не существовали на момент рассмотрения дела); судом апелляционной инстанции в целях предотвращения злоупотребления системой и процедурой обжалования судебного акта во внимание не приняты, дополнительные доказательства как новые, направленные на опровержение выводов суда к материалам дела не приобщены; и не оценивались судом апелляционной инстанции (часть 2 статьи 9, части 2, 3 статьи 41, часть 1 статьи 259, части 1, 2 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей Инспекции, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области не подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела, в связи с непредставлением своевременно налоговых деклараций о доходах за 2014-2015 годы ИП Черкасову Д.П. исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2014 -2015г.г., исходя из положений части 11 статьи 14 Закона №212-ФЗ, направлено требование от 28.02.2016 №064S01160030473 на сумму 133063,38 руб., от 25.01.2017 №064S01170021515 на сумму 142701,72 руб. в максимальном размере.
В поданных в апреле 2017 года предпринимателем налоговых декларациях за 2014-2015гг. сумма доходов отражено «ноль», поскольку предпринимательская деятельность в данном периоде не велась.
На обращение Предпринимателя с заявлением в Пенсионный фонд о проведении перерасчета страховых взносов, информация о перерасчете не поступила, при этом Пенсионный фонд проинформировал, что в настоящее время в связи с изменениями законодательства Российской Федерации и передачей функций по администрированию страховых взносов налоговым органам, статьей 20 от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» определено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, с 1 января 2017 года, осуществляется ИФНС, в связи с чем, предпринимателю следует обратиться в Инспекцию ФНС по Ленинскому району города Новосибирска.
ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска, рассмотрев обращение предпринимателя от 14.04.2017, сообщила, что с 1 января 2017 года все положения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов перенесены в Налоговый кодекс РФ, в связи с чем, в налоговые органы переданы сальдовые остатки по состоянию на 01.01.2017 года.
В результате переданного сальдо из ПФР (а также уплаченных сумм в Инспекцию),
в карточке расчетов с бюджетом (далее КРСБ) по состоянию на 21.04.2017 числится следующая задолженность (переплата):
КБК 18210910020060000160 Страховые взносы в виде фиксированного платежа в
ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2010 г. задолженность по пене в сумме 1273,72 руб., образовалась в результате переданного сальдо из ПФР;
КБК 18210910010060000160 Страховые взносы в виде фиксированного платежа в Г1Ф РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2010 г. задолженность по налогу в сумме 6050,0 руб., задолженность по пене в сумме 2823,63 руб., образовалась в результате переданного сальдо из ПФР;
КБК 18210202103080011160 Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г. задолженность по налогу в сумме 17317,74 руб., задолженность по пене в сумме 6545,69 руб., образовалась в результате переданного сальдо из ПФР;
КБК 18210202103080013160 Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с 01.01.2017 г. переплата по налогу в сумме 510,0 руб., образовалась в результате платежа от 03.04.2017;
КБК 18210202110060000160 Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Г1Ф РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2013 г. задолженность по налогу в сумме 9555,12 руб., задолженность по пене в сумме 5365,27 руб., образовалась в результате переданного сальдо из ПФР;
КБК 18210202100060000160 Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2013 г. задолженность по налогу в сумме 28732,80 руб., задолженность по пене в сумме 15813,71 руб., образовалась в результате переданного сальдо из ПФР;
КБК 18210202150060000160 Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии задолженность по налогу в сумме 7495,20 руб., задолженность по пене в сумме 2745,76 руб., образовалась в результате переданного сальдо из ПФР;
КБК 18210202140060000160 Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии задолженность по налогу в сумме 312498,24 руб., задолженность по пене в сумме 63242,06 руб., образовалась в результате переданного сальдо из ПФР.
Также сообщено, что для пересчета суммы страховых взносов за периоды 2014 -
2015гг. предпринимателю необходимо представить в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска декларации по УСН с отметкой о приеме данных деклараций Инспекцией; что у Пенсионного фонда России сохранены полномочия по свер-
ке платежей за отчетные периоды до 01 января 2017 года.
12 мая 2017 года в УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска из ИФНС по Ленинскому району г. Новосибирска поступили сведения об отсутствии дохода за 2014 и 2015 года у предпринимателя Черкасова Дениса Павловича.
В связи с чем, 23 мая 2017 года Требование о взыскании недоимки за 2014 год №064S01160030473 на сумму 133 063,38 коп. и Требование за 2015 год №064S01170021515 на сумму 142 701,72 коп. аннулированы.
Справка №1930-3006-10 от 23.05.2017г., подтверждающая аннулирование, приобщена в наблюдательное дело ИП Черкасов Д.П.
Об аннулировании требований было направлено письмо в Инспекцию, получено 15.06.2017,в котором Пенсионный фонд довел до Инспекции информацию об аннулировании требования: №064S01160030473 от 28.02.2016 на сумму 133 063.38 руб.; №064S01160347021 от 17.12.2016 на сумму 22 067.28 руб.; №064S01170021515 от 25.01.2017 на сумму 142 701.72 руб.; №064S01170058269 от 27.01.2017 на сумму 17 908.48 руб.; предъявленные индивидуальному предпринимателю Черкасову Д.П. (ИНН 540411148242) в связи с выполнением обязанности по федеральному закону № 212-ФЗ. (сдал декларацию о доходах в ИФНС за 2014 г. -2015 г.).
Дополнительно сообщено, что вместо аннулированного требования №064S01160347021 от 17.12.2016 на сумму 22 067,28 руб. и №064S01170058269 от 27.01.2017 на сумму 17908,48 руб. было создано требование № 064S01170371364 от 09.06.2017г. на сумму 26 744,34 руб.; по требованию № 064S01160030473 от 28.02.2016 на сумму 133 063,38 руб. было вынесено Постановление № 064S04160041961 от 01.08.2016 и передано для исполнения в Службу Судебных Приставов Ленинского района с необходимостью отзыва.
До момента рассмотрения настоящего спора Инспекцией не предъявлено доказательств отзыва требований из службы судебных приставов, а также инкассовых поручений из банка. По состоянию на 19.05.2017 года было произведено частичное взыскание задолженности по недействительным требованиям.
Заявитель, полагая отсутствие оснований для исчисление ему за периоды 2014-2015 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по максимальному тариф, при этом исчисление взносов по минимальному фиксированному тарифу не оспаривает, с учетом подачи в апреле 2017 года всех необходимых налоговых деклараций в налоговый орган, данные которых переданы в Пенсионный фонд, в отсутствие доказательств принятия Инспекцией мер по отзыву инкассовых поручений, по отзыву постановления из службы судебных приставов, что нарушает его права и интересы, поскольку возлагает на него обязанность по уплате страховых взносов в завышенном размере, при этом производится бесспорное принудительное взыскание, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением с измененным предметом спора.
Исходя из положений части 1.1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон №212-ФЗ), размер страхового взноса на обязательное пенсионное страхование плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты в пользу физических лиц, определяется в зависимости от величины полученного ими дохода.
Сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного МРОТ и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона №212-ФЗ, увеличенное в 12 раз (часть 11 статьи 14).
Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
Пенсионный фонд, учитывая отсутствие у Предпринимателя дохода в 2014-2015г.г. с учетом представленных им налоговых деклараций, отменил исчисление страховых взносов в завышенном размере, о чем сообщил в налоговый орган.
Суд первой инстанции, соглашаясь с доводами заявителя о бездействии налогово-
го органа по неисполнению письма Пенсионного фонда в части непринятия мер по отзыву инкассовых поручений и постановления из службы судебных приставов, правомерно исходил из того, что с 01.01.2017 все положения, связанные с исчисление и уплатой страховых взносов перенесены в Налоговый Кодекса РФ (глава 34), в налоговые органы переданы сальдовые остатки из ПФР по состоянию на 01.01.2017; Федеральным законом от 03.07.2016 №250 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» урегулирован порядок взаимодействия между органами пенсионного фонда и налоговым органом и в случае необходимости налоговый орган имеет возможность запросить необходимую информацию и документы (статьи 19, 20) - контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что такая информация была доведена Пенсионным фондом самостоятельно по состоянию на 15.06.2017; однако, в результате переданного сальдо из ПФР (а также уплаченных сумм в Инспекцию), в карточке расчетов с бюджетом (далее КРСБ) по состоянию на 30.06.2017 у предпринимателя числится задолженность в размере 133 068, 38 руб. (за 2014) и 142 701, 72 руб. (за 2015).
Отклоняя доводы налогового органа о том, что данная задолженность отображается в КРСБ, так как по состоянию на указанную дату корректировочное сальдо из ПФР не поступало; об отзыве инкассовых поручений из банка и направлении в Службу судебных приставов письма об отзыве Постановления о взыскании задолженности, суд первой инстанции правомерно указал на документальное не подтверждение данных доводов, информация о корректировке была доведена до Инспекции письмом от 15.06.2017, при этом налоговый орган мог запросить необходимую информацию, в том числе, у Отделения пенсионного фонда, однако, мер к запросу предпринято не было; письмо об отзыве направлено в банк только 03.07.2017 по почте, по состоянию на 10.07.2017 задолженность не скорректирована в личном кабинете налогоплательщика, а в банке онлайн также значатся выставленные инкассовые поручения на полную сумму аннулированных требований.
При этом, в отношении корректировки данных лицевых счетов, которые ведет налоговый орган, непосредственно им самим могут быть совершены действия по отражению факта отзыва инкассового поручения и отзыва постановления, отражения уменьшенного размера задолженности по страховым взносам, однако, на момент рассмотрения дела в суде указанные действия не совершены.
Установив бездействие Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Новосибирска, выразившиеся в не проведении корректировки данных лицевого счета налогоплательщика и в не отзыве инкассовых поручений на суммы 133063,38 рубля и 142701,72 рубля, суд в порядке части 2 статьи 201 АПК РФ, удовлетворил заявленные ИП Черкасовым Д.П. требования.
Доводы Инспекции о том, что отклонение судом ходатайства об отложении привело к принятию неправильного решения, отклоняются судом апелляционной инстанции, в протокольном определении от 10.07.2017 суд в порядке статей 65, 159, 184-188 АПК РФ отказал в удовлетворении ходатайства об отложении в виду достаточного времени для урегулирования спора и представления доказательств; доказательств отзыва инкассовых поручений и постановления из службы судебных приставов в судебное заседание 10.07.2017 Инспекцией не представлено; согласно пояснений представителя такое письмо в банк было направлено по почте 03.07.2017, в то время как информация из ПФР получена Инспекцией 15.06.2017.
Ссылка Инспекции на нарушение судом норм процессуального права статьи 4 АПК РФ во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 138 АПК РФ, при обжаловании действий (бездействия) налогового органа обязателен досудебный порядок урегулирования спора, который заявителем не был соблюден, признается судом апелляционной инстанции несостоятельной.
В рассматриваемом случае, заявитель воспользовался правом, предоставленным частью 1 статьи 49 АПК РФ, по уже рассматриваемому судом делу и до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменил предмет спора, о наличии которого Инспекции было известно, как привлеченной стороны к участию в деле (Определение от 05.06.2017), совершавшей все процессуальные действия стороны по делу.
Основания для возращения заявления, предусмотренные статьей 129 АПК РФ, на которую ссылается Инспекция, подлежат установлению при рассмотрении вопроса о принятии заявления, которое уже было принято судом и не могло быть возвращено на стадии фактического рассмотрения дела.
Поскольку нарушений судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не
акта не имеется.
Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
П О С Т А Н О В И Л:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 14 июля 2017 года по делу №А45-8118/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме.
Председательствующий Н.А.Усанина
Судьи Т.В. Павлюк
А.Л. Полосин
