СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Томск Дело № А27-23520/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2023 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 19 сентября 2023 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Павлюк Т. В.
судей: Бородулиной И.И.,
Хайкиной С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Волковой Т.А., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Алтайского регионального Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (№07АП-6660/2023) на решение от 28 июня 2023 года Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-23520/2022 (судья А.А. Ветошкин) по заявлению индивидуального предпринимателя Зайцева Алексея Анатольевича (ОГРНИП 304421706100070, ИНН 421704459519) к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) в лице Филиала №11, г Новокузнецк, Кемеровская область - Кузбасс о признании недействительными решения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения №421122400008104 от 14.10.2022 и решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством об обязательном социальном страховании №421122400008105 от 14.10.2022, третье лицо: Ломова Виктория Игоревна, г. Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс,
При участии в судебном заседании:
от лиц, участвующих в деле: без участия(извещены);
У С Т А Н О В И Л:
индивидуальный предприниматель Зайцев Алексей Анатольевич (далее – заявитель, предприниматель, страхователь) обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 11 (далее – Фонд, страховщик) о признании недействительным решения от 14.10.2022 № 421122400008104 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения.
Решением суда от 28.06.2023 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Фонд социального страхования просит решение арбитражного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением обстоятельств дела, несоответствием выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств.
Заявитель в отзыве, представленном в суд в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доводы апелляционной жалобы отклонил, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, по результатам проверки Фондом составлен акт камеральной проверки №42122400008102 от 09.09.2022 в соответствии с которым не приняты к зачету расходы, произведенные страхователем на выплату страхового возмещения в размере 91 422,80 рублей. На основании данного акта вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством №421122400008104 от 14.10.2022 и решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством №421122400008105 от 14.10.22.
Удовлетворяя требования общества, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу, что предпринимателем были соблюдены требования, необходимые для получения средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию, представлены доказательства для выделения средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в полном объеме. Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
В силу статьи 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации (пункт 1 статьи 2.2 Федерального закона № 255-ФЗ). Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный застрахованному лицу медицинской организацией в форме электронного документа (за исключением отдельных категорий застрахованных лиц, сведения о которых составляют государственную и иную охраняемую законом тайну, и лиц, в отношении которых реализуются меры государственной защиты, которым листок нетрудоспособности выдается на бумажном носителе) (часть 6 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ, пункт 16 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010), пункт 1 Порядка №1089н).
Страховщик назначает и выплачивает пособие в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения (часть 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ). Состав и порядок получения сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности регламентирован главой II Правил № 2010. Согласно статьи 15 Федерального закона № 255-ФЗ и пункт 7 Правил № 2010, страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения. К данным сведениям, в том числе, относятся сведения об увольнении застрахованного лица.
Как следует из материалов дела, электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам Ломовой Виктории Игоревне по электронному листку нетрудоспособности №910091136528 от 14.06.2022 в адрес территориального органа Фонда социального страхования РФ поступил 13.07.2022. На основании представленного в электронном виде реестра сведений региональным отделением назначено и выплачено пособие по беременности и родам в сумме 91422,80 руб. за период с 14.06.2022 по 31.10.2022.
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона №165).
Согласно пп. 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности. Основанием для назначения пособия является лист нетрудоспособности в бумажной или в электронной форме, выданный медицинской организацией (часть 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ). Условия, размеры и порядок обеспечения указанным пособием определяются Законом № 255-ФЗ и Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2021 № 1540 (далее по тексту - Положение № 1540).
Согласно части 1 статьи 255 Трудового кодекса РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
Согласно части 1 статьи 10 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов. На основании части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, пункта 5 Положения № 1540 пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). В соответствии с пунктом 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, если застрахованное лицо не имело заработка за два предшествующих года или если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, пособие рассчитывается исходя из МРОТ. В силу пункта 11 Положения № 1540 во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 24 Положения №1540. Средний дневной заработок для исчисления пособия определяется путем деления заработка, начисленного за расчетный период, на 730 (пункт 12 Положения № 1540). Для расчета суммы пособия необходимо определить средний дневной заработок работника за расчетный период - последние два календарных года, предшествовавших страховому случаю, и разделить на 730.
Таким образом, для расчета суммы пособия необходимо определить средний дневной заработок работника за расчетный период - последние два календарных года, предшествовавшие страховому случаю. Если заработок в среднем за месяц окажется ниже минимального размера оплаты труда, установленного на день наступления страхового случая с учетом районного коэффициента, либо если в расчетном периоде вообще не было заработка, то для расчета пособия необходимо применять средний заработок равный минимальному размеру оплаты труда, увеличенному на районный коэффициент.
Как следует из материалов дела, для расчета пособия по беременности и родам в отношении Ломовой В.И. страхователем в реестре от 13.07.2022 были указаны следующие сведения: Период отпуска по беременности и родам 14.06.2022 - 31.10.2022 (140 дней). Страховой стаж - 4 года 2 мес. Сумма заработка за 2020 год - 0 руб. Сумма заработка за 2021 год - 0 руб.
Поскольку на момент наступления страхового случая Ломова В.И. в расчетном периоде не имела заработка, средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по беременности и родам, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.
19862,70 руб. - МРОТ с учетом районного коэффициента на 14.06.2022
19862,70*24/730 = 653,02 руб. - размер среднедневного пособия из МРОТ с учетом районного коэффициента
653,02 руб. х 140 дней = 91422,80 руб.
На основании представленных сведений региональным отделением назначено и выплачено Ломовой В.И. пособие по беременности и родам в размере 91422,80 руб.
Вместе с тем, исследовав и изучив представленные документы, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что действия ИП Зайцева А.А., выразившиеся в трудоустройстве Ломовой В.И. незадолго до наступления страхового случая (отпуска по беременности и родам), не обладают признаками фиктивности и не направлены исключительно на неправомерное получение денежных средств за счет Фонда, на основании следующего.
Согласно статье 15 Закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности. В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Для взыскания убытков необходимо наличие одновременно следующих обстоятельств: противоправность поведения причинителя вреда, наступления вреда и причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступившим вредом. Согласно пункту 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, подлежат возмещению в установленном порядке (действовал на момент рассматриваемых отношений). В соответствии со статьей 64 Трудового кодекса РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.
Как верно определил суд первой инстанции, беременность женщины на любом ее сроке не является причиной ограничения ее трудовых прав.
В рассматриваемом случае является неправомерным вывод управления о том, что до трудоустройства Ломовой В.И., бухгалтера в штате предпринимателя не было, эту трудовую функцию никто не исполнял. Так, судом по представленным документам верно установлено, что в 2021 году в качестве бухгалтера у ИП Зайцева А.А. работала бухгалтер Морозова Э.В., что является доказательством заинтересованности предпринимателя в указанном специалисте.
Вывод Фонда о том, что Ломова В.И. была принята на работу в ИП Зайцева А.А. без должного образования и опыта работы, также не подтвержден. В материалы дела представлена копия диплома от 29.06.2012 года на имя Баталовой В.И. (после замужества Ломовой В.И.) о наличии у нее бухгалтерского образования. Также трудовая книжка Баталовой В.И. (Ломовой В. И.) содержит записи о работе Ломовой В.И. в должности бухгалтера в нескольких организациях в период с 2013 до конца 2018 года. Перерыв в работе Ломовой В.И. был связан с рождением первого ребенка. Доказательств обратного Фондом не предоставлено.
Доводам Фонда о том, что не представлены доказательства исполнения Ломовой В.И. своих трудовых обязанностей в период ее работы, в связи с чем невозможно фактически оценить наличие (отсутствие) проделанной работы Ломовой В.И. за период с 11.05.2022 по 10.06.2022 также дана надлежащая правовая оценка.
Судом установлено, что в указанный период оформлялись бухгалтерские и иные отчетные документы, связанные с неродственной трудовой деятельностью бухгалтера.
Учитывая отсутствие в штате других специалистов в области бухгалтерского учета суд пришел к выводу, что указанная работа, несмотря на ее небольшой объем, выполнялась Ломовой В.И.
Действующее законодательство не предусматривает обязанность бухгалтера идентифицировать, помечать документы, как документы непосредственно подготовленные этим работником. Безусловно, незначительный период исполнения своих трудовых обязанностей до ухода в отпуск по беременности и родам, не предполагает выполнения большого объема работы, но и не может служить однозначным доказательством формального трудоустройства, формального соблюдение процедуры оформления трудовых отношений.
Кроме того, в материалы дела также представлены доказательства (заявление, платежные документы о перечислении заработной платы, отчетные документы и т.п.), подтверждающие факт, что Ломова В.И. в настоящее время, до окончания срока отпуска по беременности и родам, вышла на работу в ИП Зайцева А.А. и исполняет свои трудовые обязанности (в условиях сокращенного рабочего дня), что также служит доказательством отсутствия признаков фиктивности при ее трудоустройстве.
Ломова В.И. не имела заработка в 2020, 2021 годах, расчет пособия по беременности и родам был произведен из минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента. Таким образом, как указывал Фонд, заплатив 880,36 руб. страховых взносов, Ломова В.И. получила пособие по беременности и родам в сумме 91422,80 руб. Перерыв в работе Ломовой В.И. объясняется рождением первого ребенка.
Между тем, следует согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что размер страховых взносов не может в данном случае быть оценкой возможности оплаты социального пособия по беременности и родам.
Более того, верно учтено в том числе и то, что в настоящее время Ломова В.И. продолжает работать в ИП Зайцева А.А., следовательно, ИП Зайцев А.А. оплачивает страховые взносы по обязательному социальному страхованию.
С учетом изложенного коллегия суда также приходит к выводу, что предпринимателем были соблюдены требования, необходимые для получения средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию, представлены доказательства для выделения средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в полном объеме.
Доводы Фонда, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Иное толкование Фондом положений действующего законодательства не свидетельствует о судебной ошибке. Принимая во внимание конкретные обстоятельства по настоящему делу, суд апелляционной инстанции считает, что Фонд не доказал обоснованность заявленных требований и доводов апелляционной жалобы; приведенные апеллянтом доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность принятого им решения. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют. При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
П О С Т А Н О В И Л:
решение от 28 июня 2023 года Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-23520/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства
в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев
со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.
Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Председательствующий Т.В. Павлюк
Судьи И.И. Бородулина
С.Н. Хайкина
