СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru
г. ТомскДело № А27-21320/2021
18.03.2022
Судья Седьмого Арбитражного апелляционного суда Зайцева О.О., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (№07АП-405/2022) на решение от 30.12.2021 (решение в виде резолютивной части принято 20.12.2021) Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-21320/2021 (судья Власов В.В.), по заявлению Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: 1024200697663; ИНН: 4207009857) к обществу с ограниченной ответственностью «Горные технологии», г. Новокузнецк (ОГРН: 1164205073603, ИНН: 4217178942) (конкурсный управляющий – Власов Евгений Николаевич (654066, г. Новокузнецк, а/я 3877)) о взыскании излишне выплаченной суммы пособия по временной нетрудоспособности в размере 17 734,38 рублей,
без участия сторон,
у с т а н о в и л:
Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 11 (далее - заявитель, Фонд, ГУ КРОФСС филиал №1) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Горные технологии» (далее - общество, ООО «Горные технологии») о взыскании излишне выплаченной суммы пособия по временной нетрудоспособности в размере 17 734,38 рублей.
Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Решением арбитражного суда от 30.12.2022 (резолютивная часть решения принята 20.12.2021) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.
В обоснование апелляционной жалобы ссылается на то, что представление обществом недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности Рябовой Н.И. за период с 10.05.2020 по 01.06.2020 в сумме 17 734, 38 руб., поскольку больничные листы за время простоя не оплачиваются.
В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
На основании части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.
Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, что ООО «Горные технологии» 16.06.2021 направило в Фонд социального страхования Российской Федерации электронные реестры для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с карантином Рябовой Наталье Ивановне (СНИЛС 129-741-653-84) за период 10.05.2021 по 23.05.2021 по ЭЛН № 910026705001, за период 24.05.2021 по 01.06.2021 по ЭЛН № 910027749611. На основании представленных реестров, Рябовой Н.И. были назначено и выплачено пособие в сумме: 10 794,84 руб. (сумма выплаченного пособия 9391,84 руб. сумма НДФЛ 1403 руб.), 6939,54 руб. (сумма выплаченного пособия 6037,54 руб. сумма НДФЛ 902 руб.).
Филиалом №11 в адрес общества направлено требование № 392 от 30.09.2020 о предоставлении документов, подтверждающих переданные в территориальный орган фонда в 2020 году сведений для назначения и выплаты пособия по обязательному социальному страхованию в электронном реестре.
По результатам предоставленных обществом документов проведена камеральная проверка полноты и достоверности документов (сведений), влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисления его размера.
По результатам проверки составлен Акт от 30.12.2020 № 392ПДС, вынесено решение № 392 ПДС от 26.02.2021 о возмещении излишне понесённых расходов (о предоставлении документов (сведений), влияющих, на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия (выплат) или его размера).
Страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с недостоверностью предоставленных страхователем сведений в сумме 17 734,38 руб., о чем страхователю направлено требование № 392 от 02.04.2021.
В связи с отсутствием добровольного исполнения требования № 392 от 02.04.2021 со стороны ООО «Горные технологии», фонд обратился в суд с настоящим заявлением
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд правомерно исходил из следующего.
Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон №125-ФЗ) установлены правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.
В соответствии с частью 4 статьи 22 Федерального закона №125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы.
Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ), обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Статья 3 Закона № 165-ФЗ определяет страховой случай как свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.
Отношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются нормами Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее - Постановление № 294) утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение №294).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2016 г. территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Кемеровская область с 01.01.2020 участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Пунктом 2 Положения № 294 установлено, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения №294, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения).
Согласно пунктам 4 и 8 Положения решение о назначении и выплате соответствующего вида пособия принимается Фондом после получения от страхователя заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений, форма и порядок заполнения которых утверждаются Фондом.
В соответствии с п.9 Положения № 294 выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.
Исходя из статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведении, содержащихся в документах, необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий, а в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.
Поскольку листок нетрудоспособности работнику выдан, начиная с того дня, за который он получил две трети средней заработной платы, это не изменяет общий порядок определения периода нетрудоспособности, который начинается с даты открытия больничного листа, то есть, за первые три дня нетрудоспособности заработная плата (в соответствующем размере) или пособие по временной нетрудоспособности выплачиваются за счет средств работодателя, за остальные дни - за счет средств Фонда обязательного социального страхования.
Период временной нетрудоспособности определяется лечебным учреждением и отражается в листе нетрудоспособности. Начало периода временной нетрудоспособности не может быть перенесено ни работодателем, ни Фондом.
Как следует из материалов дела, ООО «Горные технологии» 16.06.2021 направило в Фонд социального страхования Российской Федерации электронные реестры для назначения, и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с карантином Рябовой Наталье Ивановне (СНИЛС 129-741-653-84) за период 10.05.2021 по 23.05.2021 по ЭЛН № 910026705001, за период 24.05.2021 по 01.06.2021 по ЭЛН № 910027749611. На основании представленных реестров, Рябовой Н.И. были назначено и выплачено пособие в сумме: 10 794,84 руб. (сумма выплаченного пособия 9391,84 руб. сумма НДФЛ 1403 руб.), 6939,54 руб. (сумма выплаченного пособия 6037,54 руб. сумма НДФЛ 902 руб.).
Согласно пунктам 1, 8 статьи 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.
Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу во всех случаях, указанных в частях 1 - 7 указанной статьи, за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды, указанные в части 1 статьи 9 Закона (то есть за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска).
В силу части 7 статьи 7 Закона №255-ФЗ в случае временной нетрудоспособности, наступившей до периода простоя и продолжающейся в период простоя, пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия по временной нетрудоспособности, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам.
Судом установлено, что в рассматриваемом случае период нетрудоспособности Рябовой Н.И. частично совпал с периодом простоя.
Согласно представленному в материалы дела приказу № 3004/3 от 30.04.2020, изданному ООО «Горные технологии» для работников всех подразделений в период с 01.05.2020 по 01.06.2020 считать временем простоя по вине работодателя.
Оплату времени простоя с 01.05.2020 по 01.06.2020 произвести в размере 2/3 средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально времени простоя (приказ № 3004/4 от 30.04.2020).
Согласно статье 157 Трудового кодекса Российской Федерации, время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.
Во время простоя наступила нетрудоспособность работника общества, страхователем начислены пособия по временной нетрудоспособности согласно листкам нетрудоспособности в период нахождения общества в простое. Данное обстоятельство подтверждено документально, и не оспаривается Фондом.
Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы подателя апелляционной жалобы о том, что в данном конкретном случае больничный лист, выданной Рябовой Н.И., не оплачивается.
Так, согласно табелю учета рабочего времени с 10.05.2021 по 31.05.2021 работник находился не в простое, а на больничном. При этом материалы настоящего дела не содержат доказательств того, что Рябовой Н.И. в этот период времени выплачивалось 2/3 заработка. В ходе камеральной проверки орган социального страхования это обстоятельство не проверял.
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, из материалов дела не следует, что Рябовой Н.И. одновременно производилась и оплата простоя и временной нетрудоспособности.
В соответствии со статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данном деле не установлена зависимость выплаты пособия по временной нетрудоспособности от периода ее наступления в простое.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает обоснованным вывод арбитражного суда, что в данном случае действия общества не находятся в причинно-следственной связи с фактом излишне выплаченного Фондом социального страхования пособия по временной нетрудоспособности Рябовой Н.И.
Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению арбитражным судом апелляционной инстанции.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения суда. Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении вопроса были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
п о с т а н о в и л:
решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.12.2021 (решение в виде резолютивной части принято 20.12.2021) по делу № А27-21320/2021 - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа через Арбитражный суд Кемеровской области в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья О.О. Зайцева
