СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Томск Дело № А27-14982/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2024 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 14 марта 2024 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Хайкиной С.Н.,
судей Кривошеиной С.В.,
Павлюк Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Полевый В.Н., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ( № 07АП-1055/2024) на решение от 11.01.2024 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-14982/2023 (судья Горбунова Е.П.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Краснобродский Южный» (г. Кемерово, ОГРН 1094202002003, ИНН 4202037762) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (г. Кемерово, ОГРН 1024200702360, ИНН 4207010740) о признании недействительным решения.
В судебном заседании приняли участие: без участия сторон, извещены
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Краснобродский Южный» (далее - ООО «Краснобродский Южный», общество, заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее – Фонд, заинтересованное лицо) № 052S19230002718 от 10.05.2023 о
привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.01.2024 заявленные требования удовлетворены, признано недействительным решение Фонда № 052S19230002718 от 10.05.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что страхователь имел возможность представить сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года в установленный законом срок, поскольку до даты освобождения от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Шеврина М.С. имела сведения о работающих в декабре 2022 года застрахованных лицах.
ООО «Краснобродский Южный» в отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. На основании статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отзыв приобщен к материалам дела.
Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Фондом в отношении ООО «Краснобродский Южный» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в ходе которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившиеся в представлении сведений по форме СЗВ-М (исх.) в отношении 31 застрахованного лица за декабрь 2022 года с нарушением установленного законом срока, что отражено в акте от 03.04.2023 № 052S18230001679.
Рассмотрев акт о выявлении правонарушении, 10.05.2023 Фонд принял решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 052S19230002718, согласно которому общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), в виде 14 500 руб. штрафа.
Не согласившись с решением Фонда, ООО «Краснобродский Южный» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии вины общества в совершении правонарушения, а, соответственно, об отсутствии у Фонда оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведения о застрахованных лицах.
Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.
Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.
В силу положений статей 5 и 6 Федерального закона № 167-ФЗ (здесь и далее, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию - лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ общество выступает страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Общество, в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ (здесь и далее, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.
В силу статьи 5 Федерального закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, являлся Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы.
При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Федерального закона № 27- ФЗ).
В преамбуле Федерального закона № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период превышает 10 человек, представляет сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных доку-
ментов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период (абзац 3 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей в спорный период).
В силу части третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
Согласно материалам дела сведения по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2022 года в отношении 31 застрахованного лица направлены обществом в форме электронного документа 09.03.2023, что послужило основанием для привлечения общества к ответственности по части третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
Между тем, судом установлено и следует из материалов дела, что решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.11.2019 (решение в полном объеме изготовлено 03.12.2019) по делу № А27-9400/2019 ООО «Краснобродский Южный» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.
В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 15.12.2022 (определение в полном объеме изготовлено 21.12.2022) Шеврина М.С. освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.
Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 09.02.2023 (определение в полном объеме изготовлено 16.02.2023) конкурсным управляющим утвержден Хмелев В.В.
Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, сведения о Хмелеве В.В. как о лице, имеющим право действовать от имени ООО «Краснобродский Южный» без доверенности, были внесе-
ны налоговым органом в ЕГРЮЛ 08.03.2023, то есть после установленной законом даты представления сведений по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2022 года (до 16.01.2023).
При таких обстоятельства, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии у страхователя объективной возможности представить сведения по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2022 года в установленный законом срок, а именно до 16.01.2023.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, конкурсным управляющим Хмелевым В.В. предприняты все необходимые меры по обеспечению получения необходимой информации и ЭЦП в соответствии с действующим законодательством для предоставления сведений индивидуального (персонифицированного учета).
Так, согласно представленным скриншотам 09.03.2023 в 11-09 ч. конкурсный управляющий Хмелев В.В. осуществил попытку воспользоваться сервисом КонтурЭкстерн для подачи отчетности в электронном виде, однако, возникла техническая ошибка входа в личный кабинет, в связи с чем Хмелев В.В. обратился в техническую поддержку АО «ПФ «СКБ Контур». После устранения технической ошибки (согласно пояснениям заявителя такая ошибка возникла по причине необновления в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющим право действовать от имени общества без доверенности) Хмелев В.В. подписал электронной подписью и направил через АО «ПФ «СКБ Контур» в адрес Пенсионного фонда 09.03.2023 в 14:03 сведения по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2022 года.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Иное толкование заявителем жалобы законодательства применительно к установленным по делу обстоятельствам, а также иная оценка доказательств, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Поскольку заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.
Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 11.01.2024 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-14982/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
Председательствующий С.Н. Хайкина
судьи С.В. Кривошеина
Т.В. Павлюк
